Минэкономразвития РФ представило на своем сайте разработанный им проект федерального закона о государственно-частном партнерстве.
Как говорится в пояснительной записке к документу, данный законопроект подготовлен во исполнение поручения Правительства РФ.
Проведенный анализ законодательных актов РФ и сложившейся практики реализации проектов ГЧП показал, что в настоящее время отсутствует возможность реализации ГЧП проектов по всем возможным формам сотрудничества, используемым в мировой практике, в том числе на условиях нахождения объекта в частной собственности. Нормы законодательства предусматривают использование ограниченного числа моделей преимущественно в рамках реализации концессионных соглашений, при которых право собственности закреплено за концедентом и передается концеденту в момент ввода объекта в эксплуатацию, что существенно ограничивает возможности частного партнера на привлечение заемного финансирования.
Отсутствие регламентации других моделей осуществления ГЧП проектов выступает препятствием для привлечения частного капитала и компетенций в сферу публичной инфраструктуры, что сдерживает ее развитие.
Развитие правового регулирования государственно-частного партнерства на федеральном уровне установит в России единую терминологию о государственно-частном партнерстве, зафиксирует общие принципы государственно-частного партнерства и принципы осуществления конкурсных процедур, что, в том числе задаст общее направление развития регионального нормотворчества в сфере ГЧП.
Кроме того, законопроектом устанавливаются существенные условия соглашения о государственно-частном партнерстве, а также гарантии прав и законных интересов частного и публичного партнеров. Данные нормы в ряде случаев устанавливают защиту частного партнера от неблагоприятного изменения законодательства, что позволяет ему сохранить структуру распределения рисков проекта между публичным и частным партнерами существующую на дату заключения соглашения о государственно-частном партнерстве.
Данная норма расширяет возможности частного партнера для привлечения как собственного, так и заемного финансирования для реализации проекта государственно-частного партнерства.
С полным текстом проекта федерального закона "О государственно-частном партнерстве" можно ознакомиться здесь.
