Президиум Челябинского областного суда под председательством Анатолия Кунышева (члены Президиума Елена Каширина, Наталья Козлова, Виктор Смирнов и Наталья Балакина) рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе на определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского облсуда по иску гражданки М. к администрации Курчатовского района г. Челябинска, министерству по радиационной и экологической безопасности Челябинской области о понуждении выдать государственный жилищный сертификат.
Истица — женщина 1937 года рождения, является инвалидом 2 группы в связи с заболеванием, связанным с радиационным воздействием во время проживания на территории, загрязненной радионуклидами в результате радиационной аварии на производственном объединении "Маяк". В период с 27 ноября 1997 года она состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в селе Муслюмово. В Муслюмово М. проживала в доме, техническое состояние которого признано ветхим. Затем переехала к родственникам в Челябинск, поскольку в связи с болезнью уже не имела возможности топить печь, вести хозяйство, нуждалась в регулярном наблюдении врачей (как почетный ветеран железной дороги она наблюдается в железнодорожной больнице). В Челябинске М. проживает в коммунальной квартире (с ней в комнате живут еще три родственника, вторая комната двухкомнатной квартиры принадлежит другим хозяевам). В связи со сменой места жительства истица встала на учет на получение жилищного сертификата в администрации Курчатовского района. Но на основании постановления главы районной администрации очередность ей установили с даты постановки на учет в этой администрации — с 8 апреля 2004 года.
Как объясняет истица, в результате очередь и надежда получить жилье отодвинулась на шесть с половиной лет.
В соответствии со статьями 1,2 ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", статьями 13, 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, получившим лучевую болезнь, другие заболевания, включенные в перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлены воздействием радиации вследствие аварии на ПО "Маяк", и нуждающимся в улучшении жилищных условий, обеспечение жилой площадью производится путем предоставления социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153.
Учет указанной категории граждан осуществляется органами местного самоуправления. Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках федеральной целевой программы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Финансирование осуществляется из средств федерального бюджета, а не за счет муниципальных образований, которые ведут учет граждан по своей территории. Орган исполнительной власти субъекта РФ на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат. Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане — участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Из анализа правовых норм Президиум сделал вывод, что денежные средства на социальные выплаты, имеющие адресный характер, распределяются исходя из даты постановки гражданина на учет не по конкретному муниципальному образованию, а исходя из даты его постановки на учет в субъекте федерации согласно сводному списку.
Из материалов дела следует, что с момента постановки М. на учет в администрации Муслюмовского сельского поселения ее жилищные условия не улучшились, основания, по которым она принималась на такой учет, не изменились. Президиум областного суда указал, что при таких обстоятельствах, право женщины состоять на учете граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на производственном объединении "Маяк", нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, должно быть определено с даты первой ее постановки на учет — с 27 ноября 1997 года. Учитывая, что сводный список формирует орган исполнительной власти субъекта РФ, обязанность по установлению очередности М. в списке с 27 ноября 1997 года и выдаче сертификата должна быть возложена на министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области.
Решено возложить на министерство по радиационной и экологической безопасности области обязанность установить М. очередность в соответствии с датой постановки на учет в администрации Муслюмовского сельского поселения и выдать М. государственный жилищный сертификат согласно очередности. Как сообщила пресс-службе суда представитель истицы, М. уже получила жилищный сертификат.
(Постановление Президиума читайте здесь)
