ПРАВО.ru
Мнения
Мэтр Никита Кузнецов, адвокат Парижской палаты, управляющий партнёр адвокатского общества КАМС
6 мая 2020, 14:18

Пережить карантин: пример Франции

Пережить карантин: пример Франции
Главным для адвокатов, практикующих в области уголовного права, стало обеспечение их безопасности во время общения с задержанными или подсудимыми, а также при выступлениях в суде. А другим важным направлением защиты интересов клиентов стала помощь в адаптации предприятий к работе в условиях чрезвычайной ситуации. Как и в России, острые вопросы встали вокруг арендных отношений. Но не только. Об этом рассказывает французский адвокат.

Правовая база 

Начиная с 4 марта 2020 несколькими приказами, особенно приказом от 14 марта 2020 министра солидарностей и здоровья, были закрыты учреждения, принимающие публику, запрещены собрания более 100 человек и прекращены занятия в школах и университетах.

Министр юстиции объявила 15 марта 2020 о закрытии всех судов и приостановлении всех процедур, за исключением наиболее важных (уголовные процедуры, семейное право по вопросам проживания детей и т. п.).

16 марта 2020 премьер-министр Франции Эдуард Филипп принял декрет, запрещающий перемещения любого лица вне своего постоянного места жительства, кроме нескольких исключений, с 17 марта 2020 в 12:00.

Ст. 4 закона от 23 марта 2020 провозгласила чрезвычайную санитарную ситуацию, которая на данный момент продлена до 24 июля 2020.

Правительство приняло различные экономические меры для поддержки французской экономики. Основные из них:

– все работники, которые не могут работать дистанционно, имеют право на техническую безработицу, при которой без разрыва трудового договора государство выплачивает от 80 до 100% зарплаты, а работодатель доплачивает оставшуюся часть;

– выплаты социальных отчислений государству приостановлены;

– коммерсанты, индивидуальные предприниматели и свободные профессии (как адвокаты) могут получить государственную помощь в размере до €1500 в месяц для оплаты личных расходов, а их предприятие до €5000 в месяц для оплаты расходов предприятия, если их деловой оборот сократился на 50% и более по сравнению с тем же месяцем предыдущего года;

– все предприятия, предприниматели и свободные профессии могут получить гарантированный государством банковский кредит, который равен трёхмесячному деловому обороту предыдущего года.

Помощь адвокатам

В связи с практически полной остановкой судопроизводства суды рассматривают только чрезвычайно срочные дела, продолжаются уголовные процедуры. Деятельность адвокатских образований очень сильно сократилась. Согласно опросу адвокатов парижского региона, в среднем уменьшение деятельности на 50%.

На конец 2019 года во Франции насчитывалось 69 900 адвокатов, суммарные доходы которых представляют около €5 млрд. 50% адвокатов Франции находятся в Париже – 35 000.

Правосудие в пандемию: опыт Израиля

Необходимо учитывать, что адвокаты – сотрудники адвокатских фирм и других образований – являются не работниками, а лицами свободной профессии, они получают не зарплату, а вознаграждение – гонорар. Поэтому на них не распространяются меры по технической безработице, указанные выше. Так что вознаграждение адвоката должно оплачиваться адвокатским образованием, сотрудником которого он является.

Поэтому крупным адвокатским фирмам пришлось обращаться за кредитом, гарантированным государством для обеспечения выплат вознаграждений своим сотрудникам.

Однако адвокаты продолжают свою деятельность и занимаются консультированием клиентов по различным вопросам, связанным с коронавирусом.

Влияние пандемии на обязательства

Так как никаких мер не было предусмотрено в отношении обязательств, вытекающих из различных договоров, то возникла дискуссия о наилучшем обосновании приостановления или пересмотра обязательств, на исполнение которых оказывают влияние правительственные меры или коронавирус.

Так, ст. 1218 Гражданского кодекса Франции, посвященная форс-мажору, предусматривает, что в случае возникновения события, неподвластного дебитору, которое не могло быть разумно предвидено при заключении договора, а последствий нельзя избежать соответствующими мерами, возможно приостановить исполнение обязательства.

Однако данное положение требует от дебитора доказать, что появление эпидемии невозможно было предусмотреть.

Ст. 1195 Гражданского кодекса Франции (на основании теории непредвиденности) дает возможность одной из сторон попросить пересмотреть договорные обязательства, если непредвиденное изменение условий делает исполнение слишком дорогостоящим. В таком случае возможен пересмотр обязательства, или расторжение договора, или его адаптация сторонами или судьей.

Так как судебная практика о применении указанных статей к ситуации с коронавирусом на данный момент отсутствует, можно сделать лишь эмпирическое заключение на основе обсуждений данного вопроса адвокатами и юристами. Форс-мажор наиболее известен широкой публике и, соответственно, приходит на ум сразу. Однако непредвиденность является более гибким механизмом и толкает стороны найти взаимовыгодный выход из положения.

Множество вопросов возникло в области трудового законодательства. Те предприятия, которые продолжили работать (продовольственные магазины, супермаркеты или индустриальные и сельскохозяйственные предприятия), обязаны принимать меры для предотвращения заражения. Сотрудник имеет право отказаться выходить на работу, если считает, что такие меры не были приняты. Если это действительно так, то работник имеет право на зарплату, пока меры не приняты. Если меры приняты, то работодатель имеет право не выплачивать зарплату и считать невыход на работу прогулом. В связи с этим интересно отметить решение о закрытии складов компании Amazon по решению суда Нантерр от 14 апреля 2020. Согласно решению суда, Amazon «очевидным образом игнорировал обязательства по обеспечению безопасности и по предохранению здоровья работников».

Последние дни адвокаты готовятся к прогрессивному снятию карантина и восстановлению судебной деятельности начиная с 11 мая 2020.