60609704Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости
3 сентября 2014, 11:28

8 норм права, которым противоречат санкции на ввоз продовольствия в Россию

8 норм права, которым противоречат санкции на ввоз продовольствия в Россию

Автор: Константин Сасов, кандидат юридических наук
 
6 августа 2014 года президент Владимир Путин издал указ № 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации". Он запрещает или ограничивает сроком на один год ввоз на территорию РФ части сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, выращенной или произведенной в странах, которые ввели экономические санкции в отношении российских юридических и физических лиц. Затем во исполнение этого указа правительство постановлением от 7 августа 2014 года № 778 определило конкретный перечень запрещенных к ввозу товаров.

Эмбарго призвано наказать страны, применившие к россиянам экономические санкции. Но кроме товаропроизводителей и экспортеров из этих государств, эти нормативные правовые акты затрагивают права и законные интересы российских импортеров и потребителей этой продукции, то есть всех граждан РФ. Они пострадают, так как доля запрещенных продовольственных товаров составляла примерно 40% российского рынка. Непредвиденное удаление этой продукции с полок отечественных магазинов приведет не только к сокращению ассортимента товаров (и права покупателей на выбор продуктов питания), но и к росту цен. Если раньше российские товары проигрывали конкурентную борьбу с "иностранцами" по экономическим причинам из-за худшей цены и качества, то с потерей конкуренции они вернутся на рынок с такими же отрицательными характеристиками. Сработает рыночное правило: если нет конкурента, то нет и условий для снижения цены и повышения качества товара. По этой же причине не спасут ситуацию и замещающие импортные поставки из других стран.

Тот факт, что указ поручает правительству не допустить резкого роста цен, значения не имеет. Во-первых, цены живут по рыночным условиям, а не по велению чиновников. Есть прогнозы, что только из-за российских санкций, без учета текущей инфляции, рост стоимости продовольственной корзины среднего россиянина за год составит до 50%. Но, во-вторых, даже если это чересчур пессимистическое предсказание, более скромное увеличение цен сути явления не меняет: права граждан нарушаются нормативным правовым актом.

А раз так, то актуален следующий вопрос: соответствует ли он законодательству?

Примечательно, что ни 560-й указ, ни 788-е постановление не содержат упоминаний о Конституции. Между тем эти нормативно-правовые акты в нарушение ее статей 1, 90 и 115 не соответствуют основному закону. Согласно статьям 2 и 18 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. При этом к конституционным правам человека отнесены право на достойную жизнь (ч. 1 ст. 7) и право на предпринимательство (ст. 34).

Да, они могут быть ограничены, но статья 55 основного закона в толковании постановления Конституционного суда от 1 апреля 2003 г. № 4-П предусматривает два условия, при которых это возможно. Во-первых, если это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Во-вторых, такое ограничение может быть произведено только федеральным законом, так как статьи 15 и 16 федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" прямо запрещают органам исполнительной власти создавать условия, ее ограничивающие.

В случае с продовольственными санкциями оба условия не выполнены. Форма ограничения конституционных прав граждан не соблюдена: она совершена на подзаконном уровне. Примечательно, что западные санкции принимались представительными органами власти после парламентских слушаний и в форме законодательных актов.

Название президентского указа вроде бы соответствует требованиям 55-й статьи Конституции, но лишь поверхностно. В нем не приведено никаких объяснений, каким образом сокращение поставок импортных продуктов питания, вредность либо опасность которых не установлена компетентными органами, повысит государственную безопасность России.

Далее. Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ "О безопасности" предусматривает применение специальных экономических мер (подп. 5 ст. 3). Однако он устанавливает и принципы их применения: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексность, приоритет предупредительных мер, взаимодействие с международными организациями (ст. 2). Не один из этих принципов не соблюден.

Не выполнены и требования федерального закона от 30 декабря 2006 года № 281-ФЗ "О специальных экономических мерах", который допускает запрет на совершение внешнеэкономических операций в отношении государства и (или) иностранных организаций и граждан (п. 3 ст. 3). Однако этот закон определяет принципы применения таких мер – законность, гласность, обоснованность и объективность (ч. 2 ст. 2), но они, кроме гласности, соблюдены не были. Спонтанность и непродуманность российских санкций подтверждает отсутствие предварительного экспертного обсуждения этих мер и последующая корректировка правительством списка запрещенных товаров.

О том, что экономические санкции должны быть адекватными, говорит 5-я часть статьи 3 этого закона. "Эти меры не должны носить более ограничительный характер, чем это необходимо для устранения обстоятельств, послуживших основанием для их применения", – говорится в документе. Этот законный принцип симметричности был нарушен. Конечно, экономические санкции всегда носят двусторонний характер, но в рассматриваемом случае западные касаются только прав предпринимателей и не затрагивают граждан потребителей, а российские, напротив, касаются прав гораздо более широкого круга лиц – всего населения страны.

Само основание для введения запрета было размыто. Формально 560-й указ был принят в ответ на экономические санкции других государств. Но он не конкретизирует, какие это страны, в отношении каких российских лиц и какие именно ограничения была приняты. На самом деле зарубежных санкций в отношении российских лиц в последнее время было много. Это порождает вопрос: указ – это ответ на всю совокупность санкций или только на часть из них?

К примеру, запрет на посещение стран Евросоюза и США Геннадием Тимченко, который, кроме российского, имеет и паспорт гражданина Финляндии, никак не может оправдать встречный запрет на потребление импортного продовольствия российскими гражданами. Вообще неясно, каким образом запрет на въезд в чужие государства отдельных, пусть даже и влиятельных граждан, может повлиять на безопасность нашей страны. То же относится и к возможности иметь и распоряжаться счетами в иностранных банках, получать иностранные кредиты и покупать иностранные бумаги. Скорее отсутствие такой возможности у чиновников должно стимулировать их работу на свое, а не чужое государство, тем самым благоприятно сказываться на государственной безопасности России.

Большинство западных санкций введено адресно: против друзей и соратников президента Путина и возглавляемых ими организаций, а также некоторых российских государственных бизнес-структур. Статья 17 Конституции РФ гласит, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3). Но тогда 560-й указ нарушает этот конституционный принцип, так как в угоду интересам своих друзей и знакомых, а также их компаний президент России идет на нарушение прав и свобод всех граждан Российской Федерации. Между тем по Конституции президент присягает верно служить всему народу, а не его отдельным представителям (ч. 1 ст. 82).

Проблема еще и в том, что россиянам ошибочные решения чиновников стоят дорого. Например, за незаконный захват государством имущества ОАО НК "ЮКОС" Россия рискует заплатить его акционерам по решениям Гаагского и Страсбургского международных судов свыше $50 млрд. А продовольственное эмбарго, поспешно введенное в одностороннем порядке Россией, очевидно, нарушает правила международной торговли, предусмотренные для членов ВТО. Если Европейский союз или страна – экспортер продовольственной продукции из санкционного списка обжалует в ВТО действия страны – нарушительницы международных правил, то высока опасность, что россиянам придется еще и оплачивать убытки заявителей. ЕС уже начал движение в направлении судебных разбирательств.

Во избежание нарушения прав широкого круга потребителей, включая лиц, чьи права западными санкциями не затрагиваются, государству следовало не запрещать импорт продовольствия, а предложить симметричный ответ. Например, запретить экспорт товаров, работ, услуг, в которых Запад нуждается. Это был бы симметричный и адекватный ответ на западные секторальные санкции. А гражданам можно было бы предложить добровольно отказаться от покупок всех товаров, работ, услуг, оказываемых странами, присоединившимися к санкциям в отношении российских физических и юридических лиц. Но представляется, что инициативу "потребляй только отечественное" не поддержали бы даже россияне из западного санкционного списка.

Тема: Санкции
Гос.орган: Правительство России
Законодательство: Конституция РФЗакон "О защите конкуренции"
Чиновники: Владимир Путин
  
Разместить на:

18+

Статистика банкротств граждан: процедур стало больше, а денег меньше
Число потребительских банкротств растет, но реабилитационных процедур все меньше.
Конференция IBA-2017: впечатления участников
С 8 по 13 октября в Сиднее (Австралия) прошла Ежегодная конференция Международной ассоциации юристов (IBA Annual Conference). Эта ассоциация была основана в 1947 году, она включает более 80 000 профессионалов и 190 профильных объединений и союзов из 160 стран мира. Эксперты, посетившие это мероприятие, поделились своими впечатлениями.
Минобрнауки решило, какие экзамены будут сдавать будущие судьи и прокуроры
Минобрнауки рассказало, какие экзамены нужно будет сдать для поступления на специальность "судебная и прокурорская деятельность" и когда начнется прием абитуриентов по этой программе.
Пленум Верховного суда обсудил родительские права
Речь идет о проекте постановления, в котором указано: на основании чего можно отобрать ребенка у родителей, как обжаловать это действие, когда нужно учитывать мнение ребенка и как происходит ограничение и лишение родительских прав.
World Tax Review опубликовал рейтинг налоговых юристов России
Международный рейтинг опубликовал свой список лучших налоговых специалистов. Аналитики оценили рынок налоговых консультаций более чем в 50 странах, в том числе и в России.
Сегодня
15:56 Суддеп опубликовал отчет о работе Верховного суда в порядке надзора
Судебный департамент при Верховном суде опубликовал отчет о работе ВС за первые шесть месяцев 2017 года по рассмотрению уголовных гражданских и административных дел в порядке надзора.
14:45 ФНС разъяснила, что считать умышленной ошибкой в налоговой декларации
Непреднамеренную ошибку налогоплательщик может исправить и после подачи декларации.
14:29 ФСБ задержала высокопоставленного сотрудника ФСИН
Сотрудники ФСБ задержали замначальника финансово-экономического управления ФСИН Светлану Алексееву.
13:25 Дочка ВЭБа заключила мировое соглашение с производителем Sukhoi SuperJet
Арбитражный суд города Москвы утвердил мировое соглашение между компаниями "ВЭБ-Лизинг" и "Гражданские самолеты Сухого" в споре на 2,3 млрд руб.
13:18 Счетная палата: регионы завысили дефицит бюджета в 104 раза
По итогам 2017 года федеральный центр оценил дефицит региональных бюджетов в 15 млрд руб., а регионы ─ в 1,6 трлн руб.
13:07 Bryan Cave и BLP планируют слияние
Bryan Cave и Berwin Leighton Paisner подтвердили, что они ведут переговоры об объединении и создании новой глобальной юридической фирмы.
12:30 Менеджеры банка «Открытие» попадут в «черный список» ЦБ
Около 120 высокопоставленных сотрудников банка «ФК Открытие» получат запрет на профессию.
12:10 Полиции запретят изымать водительское удостоверение на месте правонарушения
Новый административный регламент ГИБДД вступает в силу 20 октября. Сотрудников ГИБДД обяжут переводить через дорогу детей и стариков, разговаривать с водителями вежливо, но разрешат проводить засады вне стационарных постов.
11:58 Верховный суд потратит 40 млн руб. на видеоконференц-связь
Верховный суд подвел итоги электронного аукциона по закупке аппаратно-программного комплекса видеоконференц-связи. Победителем признана компания ООО "Интерион"
11:21 Дерипаска проиграл The Associated Press дело о клевете
Суд решил, что Дерипаска выдрал предложения из контекста и соединил их так, что идея текста изменилась.
10:37 Количество потенциальных банкротов выросло до 800 000 человек
Они имеют долг больше 500 000 руб. и не платили по кредитам дольше 90 дней.
10:25 Обвиняемому в хакерстве россиянину грозит 54 года тюрьмы в США
Евгений Никулин, задержанный в 2016 году, сейчас находится в Чехии, и его дело зависло из-за бездействия американского Минюста. Ведомство должно было направить в суд Чехии информацию.
09:20 Счетная палата: таможня проиграла 61% судебных дел на 9,4 млрд рублей
Аудиторы проанализировали работу таможенных органов с 2016 года по настоящее время.
09:12 Минстрой хочет допускать к строительным работам до оформления всех документов
Минстрой позволит подрядчикам начинать подготовку строительной площадки без разрешительной документации на само строительство.
08:59 Медведев утвердил перенос выходных в 2018 году
Новогодние каникулы продлятся 10 дней: с 30 декабря 2017 года по 8 января 2018 года.
08:52 В России появится государственная криптовалюта
Правительство прорабатывает возможность введения и использования в России национальной криптовалюты – так называемого крипторубля. Его оборот должен находиться под жестким контролем государства, категоричны чиновники.
08:28 Правительство предлагает сблизить валютных резидентов с налоговыми
Статус "валютного резидента" России будет утрачиваться, если физическое лицо провело за пределами страны более 183 дней в совокупности, вне зависимости от количества въездов в РФ. Это следует из правительственных поправок к закону "О валютном регулировании и валютном контроле", накануне внесенных в Госдуму.
08:04 Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ (18.10)
Правительство рассматривает возможность госэмиссии крипторублей. - Конституционный суд регламентировал пересмотры дел из-за изменения позиций Верховного суда. - Генпрокуратура потребовала конфисковать активы полковника Захарченко на 9 млрд рублей. - Валютных резидентов в России сблизят с налоговыми. - Минстрой позволит подрядчикам быстрее начинать стройки
Вчера
22:27 Суд продлил домашний арест Кириллу Серебренникову
Басманный районный суд Москвы продлил до 18 января 2018 года домашний арест режиссера Кирилла Серебренникова и еще трех фигурантов дела "Седьмой студии".
19:39 АФК "Система" продолжит судиться с приставами в апелляции
У "Системы" не получилось доказать, что судебные приставы неправомерно наложили запрет на получение дивидендов по принадлежащим компании акциям - Арбитражный суд города Москвы отказал в удовлетворении иска. Представители компании обжаловали это решение.
19:29 Генпрокуратура хочет взыскать 9 млрд руб. с полковника Захарченко
Генпрокуратура намерена обратить в доход государства 27 объектов недвижимости, 8 млрд руб. и золотой слиток.
18:40 ФАС назначила 1 млн руб. штрафа за рекламу «Зодака» и «Но-Шпа»
Федеральная антимонопольная служба обнаружила нарушения закона "О рекламе" в промо-роликах компании «Санофи», выпускающей «Магне B6 форте», «Но-Шпа» и «Зодак».
18:21 Суд не удовлетворил иск союза крупнейших производителей алкоголя к ФАС
Союза производителей алкогольной продукции утверждает, что бездействие ФАС незаконно, а Госалкогольинспекция Татарстана препятствует развитию конкурентной среды в республике.
17:48 Интересы Telegram в суде представит правозащитная организация "Агора"
Павел Дуров, создатель и глава Telegram, на своей странице в соцсети ВКонтакте сообщил о выборе компании, которая представит интересы Telegram в споре с ФСБ.
17:14 IFRL-2018: какие юрфирмы российского рынка стали лучшими в финансовом праве
Право.ru изучило, кто из представителей российского юридического рынка попал в международный рейтинг IFRL-1000. Компании распределены по уровням в зависимости от достижений фирмы за год, отзывов ее клиентов и репутации среди коллег фирме. Лучшие компании попали в первый уровень, далее - по убывающей.
16:42 Центр Кудрина рассказал, как улучшить систему исполнения наказаний
Анализ мнений экспертов показал: число заключенных нужно уменьшать, количество сотрудников ФСИНа избыточно, а наказание за экономические преступления стоит пересмотреть
16:26 КС искал разницу между митингами и встречами с избирателями
Конституционный суд в открытом заседании рассмотрел жалобу группы оппозиционных депутатов Госдумы на действующий порядок организации встреч с избирателями.
15:27 СК возбудил уголовное дело о преднамеренном банкротстве "ВИМ-Авиа"
Приволжское следственное управление на транспорте Следственного комитета возбудило уголовное дело по факту преднамеренного банкротства ООО "Авиакомпания "ВИМ-АВИА".
15:02 Президиум Мосгорсуда рассмотрел дело о травме 70-летней давности
В 1946 году 14-ти летний мальчик попал под поезд, в результате чего лишился обеих ног. Каких-либо выплат он не получал вплоть до 2014 года, когда, спустя почти 70 лет после получения увечий, обратился к РЖД с иском о возмещении вреда здоровью. Но добиться своего ему удалось лишь спустя три года.
14:25 ЕСПЧ рассмотрит жалобу художника, оштрафованного за «иконы» Pussy Riot
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) коммуницировал жалобу Артема Лоскутова, которого оштрафовали за плакаты, стилизованные под иконы с участницами Pussy Riot.
14:00 Путин подписал поправки в Налоговый кодекс, упрощающие получение льгот
Теперь налогоплательщикам станет проще пользоваться предусмотренными льготами на транспортный, земельный и имущественный налог.
13:46 ЕСПЧ присудил братьям Навальным более €80 000 по делу "Ив Роше"
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) опубликовал постановление по жалобе Алексея и Олега Навальных, касающейся их уголовного преследования по так называемому делу "Ив Роше".
12:28 АФК «Система» оспорит арест активов по иску "Роснефти" в Верховном суде
Арест активов АФК «Система» по иску «Роснефти» признан законным. Соответствующее решение принял Арбитражный суд Уральского округа.
12:05 КС запретил пересматривать вступившие в силу решения на основании определений Верховного суда
Оспоренная норма ГПК не противоречит Конституции, но суд дал указания переработать законодательство - с тем, чтобы не допустить произвольного толкования норм права.
11:12 Минюст облегчит выплату кредитов заемщиками
Законопроект Минюста о порядке погашения кредита внесен в Госдуму, сообщается на сайте Правительства. 12 октября он был рассмотрен и одобрен на заседании Правительства.
10:01 Минздрав поддержал законопроект о запрете курения
Положительный отзыв дало Министерство здравоохранения на очередной проект, связанный с антитабачным направлением. Об этом сообщают «Известия».
09:07 ЦБ усилит полномочия временных администраций до уровня собрания акционеров
Банк России направил на согласование в Минфин поправки к ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", которые существенно расширяют полномочиями временной администрации.
09:01 ФАС сообщила о резком скачке цен на авиабилеты
Федеральная антимонопольная служба объяснила проверку авиакомпаний резким всплеском цен на авиабилеты. Внимание ФАС привлекли направления Калининград, Крым и Дальний Восток. Об этом сообщается на сайте ведомства.
08:48 Госдума может исключить часть информации из категории гостайны
Госдума планирует обновить законодательство о гостайне: отказаться от грифа "секретно", усилить ответственность для болтунов, но за неумышленное разглашение наказывать мягче.
08:25 Во Владивостоке может появиться специализированный финансовый суд
Президент Владимир Путин поручил правительству и Банку России к 1 марта 2018 года подготовить предложения о создании в свободном порту Владивосток регионального финансового центра.
08:07 Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ (17.10)
Путин поручил создать во Владивостоке специализированный финансовый суд. - Telegram оспорит штраф ФСБ за отказ от сотрудничества. - Страховщики предложили схему перехода на регулируемые рынком тарифы ОСАГО. - ЦБ усилит полномочия временных администраций до уровня собрания акционеров. - В Госдуме планируют исключить служебную информацию из категории гостайны
16 октября 2017
19:54 Экономколлегия ВС пересмотрела дело о банкротстве из-за отмены решения третейского суда
Вновь открывшиеся и новые обстоятельства, с появлением которых можно добиться пересмотра дела, определены в законе (ст. 311 АПК). Одним из них является отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта.
19:39 Дочка ВЭБа взыскивает 9,5 млрд руб. с Энгельсского локомотивного завода
В Арбитражный суд города Москвы поступил иск от компании "ВЭБ-Лизинг", которая хочет взыскать почти 9,5 млрд руб. с "Энгельсского локомотивного завода".
18:53 Экономколлегия ВС разбиралась, как быть с недвижимостью в случае банкротства ее покупателя
Как быть, если покупатель до регистрации права собственности на купленное им здание вступил в процедуру банкротства? Этот казус решали суды трех инстанций, пока дело не дошло до Экономколлегии ВС.
18:07 Путин дал пожизненно осужденным возможность чаще видеть близких
Президент Владимир Путин подписал закон о внесении поправок в УИК, разрешающие осужденным на пожизненное заключение преступникам чаще видеться с близкими.
17:43 Арбитражный управляющий заплатит больше 6 млн руб. за коммерческий подкуп
Он вынудил предпринимателей заплатить ему 1,48 млн руб. за отзыв апелляционных жалоб, по которым бизнесменов могли лишить недвижимости.
17:36 Минюст заступился за несовершеннолетнюю россиянку в ЕСПЧ
Замминистра юстиции Михаил Гальперин направил в Европейский суд по правам человека замечания по жалобе мужчины, который не мог добиться возвращения дочери из другой страны, где она жила с матерью.
17:14 Предпринимателя объявили в международный розыск за подарок офицеру СКР
Федеральная служба безопасности (ФСБ) объявила в международный розыск предпринимателя Дмитрия Смычковского, который подарил джип главе управления СКР Михаила Максименко.
16:29 Защита обжалует арест информатора WADA Родченкова
Мосгорсуд признал законным заочный арест экс-главы московской антидопинговой лаборатории Григория Родченкова. Сейчас он находится в международном розыске.
16:25 ФАС объяснила, как нужно считать убытки от нарушений антимонопольных законов
Федеральная антимонопольная служба опубликовала методику, по которой ведомство считает убытки, нанесенные нарушениями.
16:08 ФАС проверит ценообразование авиабилетов
Федеральная антимонопольная служба запросила перечень документов у авиакомпаний. Цель ведомства — проверить ценообразование билетов эконом класса, исполняя поручение Владимира Путина, сообщает «Коммерсант».
15:27 Дуров ищет юристов для защиты Telegram от ФСБ
Дуров опять назвал требования ФСБ "неконституционными", а в Кремле заверили, что речи о блокировке мессенджера пока не идет.
14:57 Совладельца крупного застройщика обвиняют в неуплате налогов на 1,3 млрд рублей
Дмитрия Семенова обвинили в уклонении от уплаты налогов, а с его компанией судятся больше 20 организаций.
14:47 Автодор подал иск к своему подрядчику на 2,7 млрд руб.
В Арбитражный суд города Москвы поступило исковое заявление от ГК "Российские автомобильные дороги" (Автодор) к подрядчику - компании "Стройновация".
14:27 Яровая предлагает ввести уголовную ответственность за «резиновые офисы»
Госдума рассмотрит поправки в статью уголовного кодекса о фиктивной постановке на учет иностранных граждан. Предлагаемые изменения направлены на борьбу с незаконной миграцией. Соответствующий документ опубликован на официальном портале.
13:47 Путину предложили провести амнистию в честь 100-летия революции
Президентский совет по правам человека (СПЧ) направил в администрацию президента проект концепции уголовной и административной амнистии, приуроченной к 100-летию революции.
13:11 «Дочка» Ростеха подала встречный иск к Siemens по спору вокруг газовых турбин
«Технопромэкспорт» потребовал признать недействительной часть сделки с российской структурой немецкого концерна «Сименс технологии газовых турбин».
11:46 В России ужесточат ответственность за подделку финансовой отчетности
Поправки в УК внесут изменения в уровень ответственности за фальсификацию финансовых документов учета и отчетности финансовой организации.
11:42 «Финансовые и бухгалтерские консультанты» представят интересы Газпрома
В октябре «Газпром» для подразделения в Томске провел конкурс по представительству компании в налоговых спорах. Победителем стало ООО «Финансовые и бухгалтерские консультанты» (далее ФБК), сообщается на сайте госзакупок.