Практика
29 января 2019, 8:55

Откройте, это газовая полиция!

Откройте, это газовая полиция!
За последний месяц в России произошло три взрыва бытового газа, в результате которых погибли люди, – в Магнитогорске, Шахтах и Балашихе. Эксперты предполагают, что причиной трагедии стало в том числе нежелание жильцов пускать проверяющих в свои квартиры. Чтобы исправить ситуацию, член Общественной палаты РФ Артем Кирьянов предложил создать газовую полицию.

Кто проверяет газ

Сейчас во всех субъектах федерации есть государственные жилищные инспекции, в состав которых входят газовые инспекции, проверяющие безопасность газовых коммуникаций в домах (ст. 20 ЖК). Кроме того, муниципалитеты вправе учреждать свои органы жилищного контроля с аналогичными полномочиями. Такие службы проверяют исправность газового оборудования не реже одного раза в год – это обязательное условие для поставки газа. В ряде регионов (например, Москве, Алтае, Волгограде, Ростове-на-Дону) развивается институт общественных жилищных инспекторов, которые, по сути, являются внештатными сотрудниками региональных инспекций. Они сообщают информацию о правонарушениях, ведут прием граждан, проводят разъяснительную работу. 

В Госдуме правят Жилищный кодекс для борьбы со взрывами в домах

Жильцы обязаны пускать в дома газовых инспекторов, а также представителей аварийных служб для осмотра технического и санитарного состояния оборудования в заранее согласованное время, но не чаще одного раза в три месяца, для проверки устранения недостатков и выполнения ремонтных работ – по мере необходимости, а для ликвидации аварий – в любое время (пп. «е» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов). При возникновении чрезвычайной ситуации экстренные службы и полиция вправе не просто войти в квартиру, но и вскрыть дверь (ст. 3 ЖК, ст. 15 закона о полиции). За отказ в допуске представителя специализированной организации в случае уведомления о выполнении работ в установленном порядке жильцу придется заплатить административный штраф от 1000 руб. до 2000 руб. (ч. 3 ст. 9.23 КоАП).

Кто за что отвечает

Управляющие компании и ТСЖ обязаны заключить договор на техобслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования под угрозой штрафа от 40 000 руб. до 100 000 руб. (ч. 2 ст. 9.23 КоАП). До заключения такого договора газоснабжение жилого дома может быть приостановлено. «Как правило, платежи за услуги специализированных организаций, осуществляющих техобслуживание и ремонт газового оборудования, ежемесячно включаются в жировки и ложатся на плечи жильцов. За счет массовости цена обычно ниже, чем если заключать индивидуальные договоры», – объяснил адвокат, руководитель практики жилищного права и социальных правоотношений «Амулекс» Дмитрий Томко. «Собственникам нет смысла и даже опасно самостоятельно искать обслуживающую организацию. Чем больше в доме разных организаций, тем меньше гарантий безопасности. В каждом доме должна быть одна газовая организация, которая обслуживает и общедомовое, и индивидуальное газовое оборудование», – уверена к. ю. н., партнер ALT Litigation, доцент Финуниверситета при Правительстве РФ Сусана Киракосян.

14 лет
– средний срок службы газовой плиты и водонагревательного газового аппарата (ГОСТ 50696-94, ГОСТ 19910-94).

Сэкономить на подключении и ремонте оборудования, сделав все самостоятельно, не получится. Самовольное подключение к газопроводам грозит гражданам административным штрафом от 10 000 руб. до 15 000 руб. (ст. 7.19 КоАП). А если такое подключение повлекло по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, жильца могут привлечь к уголовной ответственности в виде принудительных работ на срок до пяти лет либо лишения свободы на срок до восьми лет (ч. 5 ст. 215.3 УК). 

Менять внутриквартирное газовое оборудование собственник помещения тоже обязан за свой счет – за уклонение от этого ему грозит административный штраф от 1000 руб. до 2000 руб. Если такое уклонение привело к аварии или возникновению непосредственной угрозы для жизни и здоровья людей, штраф возрастет до 10 000–30 000 руб. (ч. 4–5 ст. 9.23 КоАП).

Также жильцам нужно помнить, что на переустройство газовых коммуникаций в квартире нужно получить разрешение от органов местного самоуправления (ст. 26 ЖК). 

«Если семья имеет доход ниже прожиточного минимума, в связи с чем не может заменить оборудование на более современное или устранить неисправность, она вправе обратиться с соответствующим заявлением в орган соцзащиты. Лицу, попавшему в трудную жизненную ситуацию, должны оказать материальную помощь», – сообщил Томко. 

Инициативы

Член Общественной палаты Артем Кирьянов рассказал «Право.ru» про предложение создать газовую полицию. По его словам, речь не идет о появлении нового органа. «Это объединяющее название для межведомственных рабочих групп, состоящих из представителей муниципалитетов, обслуживающих организаций, контролирующих структур, МВД. При этом в МВД должны появиться новые внутренние регламенты и ведомственные инструкции, которые помогут повысить долю вхождения в квартиры, а в КоАП – поправки технического характера. За отказ впустить газовую полицию в квартиру можно предусмотреть штраф в размере 1000–2000 руб., за повторный недопуск – 5000 руб. Если есть два протокола в отношении собственника жилья, то к материальной ответственности уже стоит привлечь сервисную организацию – для нее штраф может составлять 50 000 руб. Нужна комплексная работа с населением, и сервисные организации должны чувствовать свою ответственность», – заявил Кирьянов. Он выразил надежду, что субъекты законодательной инициативы подхватят его идею и внесут на рассмотрение в Госдуму. 

ИЗ FACEBOOK РУКОВОДИТЕЛЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАВОЗАЩИТНОЙ ГРУППЫ «АГОРА» ПАВЛА ЧИКОВА 

«Появление очередного контролирующего лица вряд ли можно считать эффективной мерой, это противоречит государственной политике уменьшения количества проверяющих. Поэтому я не являюсь сторонницей газовой полиции. Полагаю, что в собственниках надо воспитать понимание личной ответственности за эксплуатацию газового оборудования. Эта часть просветительской работы должна проводиться через СМИ, газовые службы, управляющие компании. А за нарушение правил эксплуатации газового оборудования должны быть адекватные меры ответственности, без перегибов», – отметила Киракосян.

Депутаты Госдумы внесли законопроект, который предлагает за счет средств Фонда капитального ремонта в многоквартирных домах устанавливать систему контроля за утечками газа. «Автоматизированная система контроля за обеспечением газовой безопасности позволяет не только оповестить о высокой концентрации бытового газа в квартире аварийно-диспетчерскую службу, но и автоматически перекрыть подачу газа к газовому оборудованию, открыть аварийные вентиляционные люки или включить дополнительную вентиляцию», – отмечают депутаты. Для установки таких систем законопроект включает контроль по обеспечению газовой безопасности в круг вопросов, решаемых региональными программами капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Пока документ не назначен к слушанию (см. «В Госдуме правят Жилищный кодекс для борьбы со взрывами в домах»).