Законодательство
22 января 2019, 20:26

«А можно потише»: в Госдуме обсудили общероссийский закон о тишине

«А можно потише»: в Госдуме обсудили общероссийский закон о тишине
Что делать, если шум на дискотеке не даёт спать или рабочие громко ремонтируют дорогу? Кто-то предложит вызвать полицию, но она не имеет полномочий выписывать штрафы за нарушение тишины ночью. Правила устанавливаются на местном уровне, значит, полицейским должны помогать муниципалы. Но взаимодействуют они плохо. Это выгодно тем, кто строит дома и ремонтирует дороги круглосуточно, но плохо для жителей. Так написали депутаты в пояснительной записке к законопроекту, который должен исправить ситуацию.

22 января 2017 года комитет по законодательству и госстроительству обсудил законопроект об ответственности за нарушение тишины ночью. Депутаты ЛДПР предлагают закрепить наказание на общегосударственном уровне – в Кодексе об административных правонарушениях. За нарушение покоя в жилых зонах с 22 до 7 часов предлагают наказывать штрафами до 2000 руб. для граждан, до 20 000 руб. для должностных лиц и до 100 000 руб. для юридических лиц. А заниматься этим будет исключительно полиция.

В Госдуме поспорили о наказаниях за посты в интернете

Сейчас штрафы устанавливаются на местном уровне, а наказания – общий вопрос ведения государства и местной власти. Но совместная работа в большинстве субъектов налажена плохо, считают авторы законопроекта. Представители региональных структур (если они вообще этим занимаются) не могут оперативно возбуждать административные дела за шум ночью, потому что у них нет права проверять документы, получать необходимые пояснения по этим делам и т. п., говорится в пояснительной записке. Их работа часто недостаточно регламентирована, их режим не позволяет оперативно выехать и пресечь нарушение. Полиция сама по себе тоже не обладает всеми нужными полномочиями. По мнению авторов законопроекта, особенно от этого могут пострадать москвичи, которые живут рядом с многочисленными стройками, в том числе строительством новых домов по программе реновации. Опыт работы Дептранса Москвы и подчиненных ему структур показывает, что в приоритете «коммерческая» заинтересованность, а не права граждан, говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Кто сделает потише

По словам одного из авторов законопроекта Ярослава Нилова, практика пресечения нарушений не налажена даже в Москве. «Если ночью идет стройка или погрузка-разгрузка товаров – можно вызвать сотрудников полиции, но они ничего не могут сделать, кроме как принять заявление», – объяснил депутат ЛДПР.

Проблему признал замминистра внутренних дел Игорь Зубов. Но, по его мнению, решения должны быть другими: через сотрудничество органов МВД и муниципальных органов общественного порядка. Он вспомнил «дискотеки в курортных городах до пяти утра». Правила там устанавливают местные власти, значит, они должны и наказывать за невыполнение, заявил Зубов.

– Создавайте институт муниципальных помощников полицейских, – предложил Зубов. – Москва имеет возможности. Мы согласны так вопрос решать, хоть это и не очень быстро.

С Зубовым был согласен член комитета, депутат Даниил Бессарабов. Он высказался спокойнее Нилова: «В большинстве мест приняты свои нормы. Если сигнал поступает – полицейские выезжают и составляют рапорт, а потом передают его должностным лицам органа местного самоуправления, которые занимаются делом дальше». А если речь идет о мелком хулиганстве или распитии спиртных напитков – можно применять КоАП, обратил внимание Бессарабов. Он не увидел «правовых оснований» одобрить законопроект.

А вот единоросс Николай Брыкин решил поддержать автора законопроекта Нилова: «К этому нельзя относиться вяло. Проблема есть, инициативу буду поддерживать». Брыкин рассказал, что у него есть несколько обращений. В частности, из Крыма, с Гурзуфа, «где вообще никто не реагирует».

– Проблема есть, – согласился глава комитета Павел Крашенинников. – Но она в юридической плоскости. Не может быть ответственности на федеральном уровне, если на нем нет правила. Голосовать за него не будем, а сроки рассмотрения перенесем.

Законопроект № 181105-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение покоя граждан и тишины в ночное время».