ПРАВО.ru
Карантин: инструкция к применению
Коронавирус
24 марта 2020, 11:52

Карантин: инструкция к применению

С самого начала антивирусных мер власти заговорили о необходимости самоизоляции для тех, кто возвращается из стран с выявленными заболевшими коронавирусом, а сегодня речь идет о карантине. Разбираемся, что это такое и какая ответственность грозит за нарушение режима.

16 марта Сергей Собянин расширил список стран, после которых нужно самоизолироваться на две недели. К Китаю, Южной Корее, Италии, Франции, Германии, Испании и Ирану добавились США, Великобритания, все государства ЕС, Украина, Белоруссия и все государства Европы, не входящие в Евросоюз. С 16 марта самоизоляция касалась не только самих путешественников, прибывших в Москву, но и членов их семей. А 19 марта главный государственный санитарный врач подписала постановление, обязывающее абсолютно всех прибывших из-за границы отправляться на карантин. На сегодняшний день эта мера распространяется не только на Москву, а вообще на все российские регионы. С 26 марта до 14 апреля мэр Собянин отправил на карантин москвичей старше 65 лет и тех, кто страдает хроническими заболеваниями.

Объясняем, что делать, если вас отправили на самоизоляцию.

1
Я приехал из-за границы. Надо кому-то говорить?

С 19 марта – да. Сообщить о прибытии надо по телефону горячей линии в своём субъекте. Надо рассказать, где вы были, сколько длилась поездка, а также оставить контактные данные, в том числе место регистрации и место временного пребывания.

2
А из дома выходить можно?

Уже нет. Надо будет находиться на карантине две недели. Можно быть дома или в обсерваторе. Об этом говорится в постановлении главы Роспотребнадзора Анны Поповой, опубликованном на официальном портале правовой информации .  

Можно сидеть в одном помещении с семьей и друзьями, но лучше находиться в разных комнатах, рекомендует Роспотребнадзор. Тем не менее информация на сайте Роспотребнадзора носит рекомендательный характер, говорит советник ФБК Право ФБК Право Федеральный рейтинг группа Налоговое консультирование группа Налоговые споры группа Интеллектуальная собственность группа Корпоративное право/Слияния и поглощения группа Природные ресурсы/Энергетика группа Трудовое и миграционное право группа Антимонопольное право группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры - high market) группа Банкротство группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Коммерческая недвижимость/Строительство Профайл компании Александра Герасимова: в качестве официального документа, который создает правовые последствия для граждан, следует рассматривать Постановление Главного Государственного Санитарного Врача от 18.03.2020 г. № 7. Именно на этом основании возможно привлечение к ответственности.

Административный порядок изоляции граждан (по постановлению главного санитарного врача или его заместителя) возможен на основании п. 6 ч. 1 ст. 51 закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, поясняют партнеры МКА «Аронов и партнеры».

3
Что сказать работодателю? Он обязан меня отпустить?

Можно оформить больничный. Это можно сделать дистанционно. Для оформления больничного дистанционно достаточно зайти на сайт ФСС через личный кабинет, заполнить заявление на получение листка нетрудоспособности и приложить фото документов, подтверждающих факт возвращения из-за рубежа.

Из буквального толкования постановления главного санитарного врача следует, что выдача листков нетрудоспособности производится всем лицам, находящимся в изоляции, вне зависимости от причин. Основной вопрос, который возникает, как доказать наличие оснований для изоляции, говорит Александра Герасимова: «Должно быть официальное распоряжение, лицо, подвергающееся изоляции, должно быть с ним ознакомлено надлежащим образом, а уже на основании этого распоряжения врачи должны выдавать листки нетрудоспособности». Следовательно, можно будет получить больничный не только на себя, но и на совместно проживающих работающих членов семьи, которых в этом случае подвергнут изоляции наряду с родственником-туристом. 

Самоизоляции сотрудников работодатель помешать не может. При наступлении тяжелых последствий и работнику, и работодателю может грозить даже ответственность по ст. 236 УК (нарушение санитарно-эпидемиологических правил).

4
Что делать, если стало плохо?

Обратиться за медицинской помощью на дому. Лично идти в поликлинику нельзя.

5
А родственников требование о карантине касается?

Нет, на членов семьи требование не распространяется. Оно касается только путешественников.

6
А если я выйду в магазин купить продуктов?

Выйти – значит нарушить карантин. За это грозит административная ответственность, а иногда и уголовная (об этом ниже). Возможно такое наказание, говорит юрист S&K Вертикаль S&K Вертикаль Федеральный рейтинг группа Управление частным капиталом группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры - high market) группа Банкротство группа Семейное/Наследственное право группа Корпоративное право/Слияния и поглощения 8 место По выручке на юриста (Больше 30 Юристов) 20 место По выручке 26-28 место По количеству юристов Профайл компании Анастасия Гурина:

– ч. 1 ст. 19.4 КоАП (неповиновение законному распоряжению должностного лица органа): предупреждение или штраф от 500 до 1000 руб.;

– ч. 1 ст. 19.5 КоАП (невыполнение в срок законного предписания госоргана): штраф от 300 до 500 руб. Кстати, по такой статье выписали штраф москвичу на карантине, который вышел из дома выбросить мусор;

– ст. 6.3 КоАП (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения): предупреждение или штраф от 100 до 500 руб. Применяется в отношении неисполнения постановления главного санитарного врача или его заместителя.

Неисполнение судебного решения может повлечь уголовную ответственность по ст. 315 УК, предусматривающей ответственность вплоть до лишения свободы сроком на один год, напоминают юристы.

Так что лучше заказать доставку или попросить купить продукты родственников, соседей или работников социальных служб. О невозможности полной изоляции можно сообщить в Роспотребнадзор, который должен скооперироваться с соцслужбами и поликлиникой и помочь разрешить проблему. 

Штрафы можно и оспорить, но следует помнить о том, что в отсутствие официального распоряжения врача, в котором определят порядок лечения или нахождения в изоляции, с которым вас надлежащим образом ознакомили, привлечение к административной ответственности вообще будет незаконным, уточняет Александра Герасимова.

7
Меня могут принудительно госпитализировать?

Да, могут. Правовые основания для изоляции и принудительной госпитализации лиц с подозрением на коронавирусную инфекцию есть. Общие основания предусмотрены ст. 33 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», посвященной мерам в отношении больных инфекционными заболеваниями, поясняют управляющий партнер МКА Аронов и партнеры Аронов и партнеры Федеральный рейтинг группа Семейное/Наследственное право группа Коммерческая недвижимость/Строительство группа Уголовное право Александр Аронов и старший партнер коллегии Антон Емелин. Для применения этой статьи необходимо два обстоятельства: наличие хотя бы подозрения на инфекционное заболевание и контактирование с больными инфекционными заболеваниями.

Процедуры две: административная или судебная. В рамках административной процедуры обязательная госпитализация в инфекционный стационар производится по мотивированному постановлению главного санитарного врача или его заместителя (необходимые полномочия у них есть на основании п. 6 ч. 1 ст. 51 закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Если административный порядок не будет исполнен, то возможно инициирование судебного порядка.

«Специального раздела в КАС, посвященного этой процедуре, нет. П. 3 ч. 1 ст. 274 КАС РФ устанавливает, что «иные административные дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию непсихиатрического профиля, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, если федеральным законом предусмотрен судебный порядок рассмотрения соответствующих требований, рассматриваются судом по правилам гл. 30 КАС. По ст. 275 КАС административное исковое заявление о принудительной госпитализации в недобровольном порядке подает представитель медицинской организации, в которую помещен гражданин, либо прокурор. В порядке гл. 30 КАС возможно помещение гражданина в стационар в недобровольном порядке по судебному решению в случае подозрения на коронавирусную инфекцию, которая Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», – разъясняют ситуацию юристы «Аронов и партнеры».

8
А в тюрьму посадить могут?

Могут, если вы сбежали из-под карантина, заразили других или если от этого кто-то умер. В таких делах доказать, что во всем виноват один человек, очень сложно. Это практически невозможно. Но порой следственные органы творят чудеса.

Законодательная база – ст. 236 УК (нарушение санитарно-эпидемиологических правил):

– ч. 1 ст. 236 УК (нарушение, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей): наказание в виде штрафа до 80 000 руб. или в размере вашего дохода за шесть месяцев, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до трех лет, обязательные работы до 360 часов, исправительные работы до одного года, ограничение свободы до одного года;

– ч. 2 ст. 236 УК (то же нарушение, но повлекшее смерть человека): обязательные работы до 480 часов, исправительные работы от шести месяцев до двух лет, принудительные работы на срок до пяти лет, лишение свободы на тот же срок. Такое наказание грозит, если сбежавший из-под карантина заразил того, кто в итоге умер от коронавируса.

Действие ст. 236 УК распространяется только на тех, кто получил постановление от санитарного врача и обязался соблюдать определенные санитарные правила. Без этих документов уголовная ответственность на человека не распространяется.

Сейчас законодательство в этой области пытаются поменять в сторону ужесточения. Так, «Единая Россия» готовит поправки к Уголовному кодексу, предусматривающие ответственность за побег из карантина, который не повлек таких последствий, уже описанных в УК, а лишь создал угрозу массового заражения людей. В частности, предлагается предусмотреть крупные штрафы, а также исправительные работы и запрет занимать определенные должности за такое преступление.

9
Откуда власти узнают, что я нарушил карантин?

Роспотребнадзор передает в полицию данные тех, кто должен сидеть дома, а те отслеживают их благодаря технологии распознавания лиц. Получается довольно успешно. Кроме того, Минкомсвязь до 27 марта должна будет организовать создание системы отслеживания граждан, контактировавших с больными COVID-19, так что их отследят еще и по телефону.

Заботьтесь о себе и близких! Будьте здоровы!