ПРАВО.ru
Коронавирус
6 апреля 2020, 15:05

Перегибы на местах: борьба с коронавирусом и предпринимателями

Перегибы на местах: борьба с коронавирусом и предпринимателями
Роспотребнадзор обязал бизнес закупить средства индивидуальной защиты и антисептики на два месяца вперед. Предприниматели не смогли найти нужное количество масок. За это им грозят штрафы. Эксперты рассказывают, законны ли требования ведомства и как можно защититься в суде.

Эпидемия коронавируса приостановила работу многих магазинов, ТРЦ и заведений. В обычном режиме во многих городах России работают только аптеки и продуктовые.

В маленьком городке Саяногорске управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия решило ужесточить меры по борьбе с вирусом. Сотрудники ведомства вынесли предписания предпринимателям. 

Документ содержал требования: 

  • измерять работникам температуру тела бесконтактными термометрами;
  • «создать запас» одноразовых медицинских масок и дезинфицирующих средств;
  • «провести инвентаризацию» бесконтактных термометров и установок для очистки воздуха и докупить недостающее количество.

На исполнение предписания давались сутки. После предприниматели должны были отчитаться перед Роспотребнадзором о результатах выполнения требований по форме «наличие, потребность, процент обеспеченности на два месяца».

«Я не знаю, что хуже: отсутствие масок и угрозы штрафов или же закупка всех этих средств. Нам объяснили, что закупаться нужно на два месяца вперед. По моим расчетам, нужно 100 000 руб. У меня нет таких денег», – комментирует ситуацию Дарья Соколова*, предпринимательница.

По словам представителей бизнеса, масок в городе нет. В интернете их тоже не заказать. «Кто-то пытается шить сам. И сколько их нужно сшить, а где взять?» – переживает Соколова. 

Предприниматели обращались в Роспотребнадзор с просьбой предоставить средства защиты, но ведомство отказало и сослалось на отсутствие компетенции. 

«Я говорю сотруднику, что все это негде купить. Совсем ничего нет. Как можно наказать без вины? А должностное лицо отвечает, что это не их проблемы, будут штрафы», – рассказывает еще одна предпринимательница Алена Петрикова*.

Штрафовать за неисполнение требований уже начали по всей стране. Например, в Москве Роспотребнадзор и ГИБДД проводят рейды и наказывают таксистов без масок и антисептиков. Водители жалуются, что просто не могут их купить.

Советы юристов

Эксперты единогласно согласились с тем, что наказывать за неисполнение предписания нельзя, а бизнесу рано сдаваться. Если предприниматель предпринял все меры, чтобы исполнить предписание, но выполнить все же не удалось, то привлечь к ответственности нельзя, говорит Владислав Вдовин, руководитель коммерческой практики ALUMNI Partners ALUMNI Partners Федеральный рейтинг. группа АПК и сельское хозяйство группа Антимонопольное право группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование (таможенное право) группа Земельное право группа Интеллектуальная собственность (консультирование) группа Интеллектуальная собственность (регистрация) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (high market) группа Недвижимость, земля, строительство (high market) группа Ритейл, FMCG, общественное питание группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Трудовое и миграционное право группа Фармацевтика и здравоохранение (медицина и здравоохранение) группа Цифровая экономика группа Энергетика группа Арбитражное судопроизводство (крупные коммерческие споры: high market) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование (валютное регулирование) группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Интеллектуальная собственность (защита прав и судебные споры) группа Комплаенс группа Международный арбитраж группа Налоговое консультирование и споры (консультирование: high market) группа Санкционное право группа Фармацевтика и здравоохранение (фармацевтика) группа Финансовое/Банковское право группа Частный капитал группа Международные судебные разбирательства Профайл компании . Ведь вины за ним нет.

Но чтобы это подтвердить, надо вести себя активно. «Когда получили предписание, немедленно сообщите в орган, который его выдал, о невозможности его исполнения (дополнительно можно попросить предоставить отсрочку)», – рекомендует Павел Лобачев, ведущий юрист Land Law Firm Land Law Firm Федеральный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры: mid market) группа Земельное право группа Недвижимость, земля, строительство (high market) группа Недвижимость, земля, строительство (споры) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Ритейл, FMCG, общественное питание Профайл компании . «Если штраф все-таки выписывают, то нужно обращаться в суд», – настаивает Всеволод Тюпа, советник, глава группы здравоохранения и фармацевтики SEAMLESS Legal (SL Legal) SEAMLESS Legal (SL Legal) Федеральный рейтинг. группа Защита персональных данных группа Недвижимость, земля, строительство (mid market) группа Страховое право группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры: mid market) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование (валютное регулирование) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование (таможенное право) группа Земельное право группа Интеллектуальная собственность (консультирование) группа Интеллектуальная собственность (регистрация) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (high market) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Ритейл, FMCG, общественное питание группа Санкционное право группа Транспортное право группа Трудовое и миграционное право группа Фармацевтика и здравоохранение (медицина и здравоохранение) группа Фармацевтика и здравоохранение (фармацевтика) группа Цифровая экономика группа Экологическое право группа Антимонопольное право группа Международный арбитраж группа Налоговое консультирование и споры (консультирование: high market) группа Частный капитал 9место По выручке на юриста 12место По выручке 15место По количеству юристов . Если суды не рассматривают дела из-за карантина, то надо подать заявление через канцелярию или отправить его по почте.

Если не получается запастись масками и антисептиками, то необходимо запасаться доказательствами об отсутствии вины.


Александр Григорьев, юрист ФБК Legal ФБК Legal Федеральный рейтинг. группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование (валютное регулирование) группа Налоговое консультирование и споры (консультирование: high market) группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры: mid market) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (mid market) группа Налоговое консультирование и споры (споры) группа Ритейл, FMCG, общественное питание группа Рынки капиталов группа Недвижимость, земля, строительство (high market) группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Трудовое и миграционное право группа Частный капитал группа Энергетика Профайл компании

«К заявлению в суд нужно приложить подтверждения того, что выполнение предписания невозможно. Например, отказы поставщиков продать маски по причине их отсутствия. Необходимо также сохранить документы, которые подтверждают подачу заявления в суд», – рекомендует Тюпа. Александр Григорьев из ФБК Legal ФБК Legal Федеральный рейтинг. группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование (валютное регулирование) группа Налоговое консультирование и споры (консультирование: high market) группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры: mid market) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (mid market) группа Налоговое консультирование и споры (споры) группа Ритейл, FMCG, общественное питание группа Рынки капиталов группа Недвижимость, земля, строительство (high market) группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Трудовое и миграционное право группа Частный капитал группа Энергетика Профайл компании предлагает также получить письменное подтверждение по электронной почте об отсутствии нужных товаров в аптечных сетях. Еще один вариант – обратиться в ФАС (ведомство следит за ценами на маски) и сообщить о дефиците масок у поставщиков. Если по обращению проведут проверку, то ее материалы могут быть использованы в суде, объясняет Лобачев.

Карантин и самоизоляция: запреты без контроля

Надо обратить внимание не только на отсутствие вины предпринимателей, но и на исполнимость. «Законность предписания – одна из составных частей объективной стороны – уже анализировал Верховный суд, – делится Алексей Белых из Lidings Lidings Федеральный рейтинг. группа Фармацевтика и здравоохранение (фармацевтика) группа Антимонопольное право группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры: mid market) группа Защита персональных данных группа Интеллектуальная собственность (защита прав и судебные споры) группа Интеллектуальная собственность (регистрация) группа Недвижимость, земля, строительство (mid market) группа Транспортное право группа Трудовое и миграционное право группа Энергетика группа Банкротство (споры mid market) группа Интеллектуальная собственность (консультирование) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (high market) группа Налоговое консультирование и споры (консультирование: mid market) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Ритейл, FMCG, общественное питание группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) 10место По выручке на юриста 17место По выручке 26место По количеству юристов . – В определении (дело № 309-КГ17-4669) суд разъяснил, что одна из важных составляющих законности предписания – это его исполнимость. Даже без учета дефицита создать запас дезинфицирующих средств и медицинских масок за сутки проблематично, а в условиях пандемии это невозможно». Белых считает, что требования Роспотребнадзора в части создания запасов исполнить нереально, такое предписание можно признать незаконным. 

* – фамилия и имя изменены редакцией.