ПРАВО.ru
Спецвыпуск: Право-300
4 декабря 2020, 8:44

Скидки на аренду, банкротство без суда и «обнуление»: юристы о новых законах

Скидки на аренду, банкротство без суда и «обнуление»: юристы о новых законах
Коронавирус подстегнул законодательный процесс. За первую половину 2020-го российский парламент принял более 300 законов, большая часть которых уже вступила в силу. Некоторые из них пришлось разрабатывать в спешном режиме. Среди них - мораторий на банкротство компаний из пострадавших отраслей и послабления для них в арендных отношениях. Но не все эксперты положительно оценили подобные меры поддержки. Среди важных не-коронавирусных законов - изменения в Конституцию и упрощенное банкротство физлиц.

Конституция и семья

Одной из значимых инициатив стало изменение Конституции. Меньше чем за два месяца новеллы одобрили и депутаты Госдумы, и сенаторы, и региональные парламенты, и Конституционный суд. А за время обсуждений проект изначальных поправок увеличился в три раза, превратившись в 68-страничный текст. 

Окончательный документ, который вынесли на всероссийское голосование, значительно усилил президентскую власть. Глава государства будет формировать Государственный совет, которому дают новые полномочия – обеспечивать и определять направления внутренней и внешней политики России, а также ее социально-экономическое развитие. Как именно будут выполняться эти функции, пропишут в отдельном федеральном законе. 

Усиливается влияние руководителя страны и на формирование Совета Федерации. Он будет выбирать 30 из 170 сенаторов, причем 7 пожизнено (сейчас всего 17). Президент сможет назначить премьера без согласия парламента (сейчас оно требуется), увольнять его, а также любого министра, оставляя при этом остальной кабмин работать дальше. Сейчас же отставка премьер-министра автоматически означает уход всего правительства. Расширяются полномочия главы государства в назначениях региональных силовиков. Пока ему нужно дожидаться представления генерального прокурора и согласовывать кандидатуру регионального прокурора с местным парламентом. По новым правилам руководитель страны единолично решает, кого назначить региональным прокурором, после чего должен будет лишь проконсультироваться с Совфедом.

Сам Владимир Путин акцентировал внимание на другом. По его словам, поправки в Основной закон закрепляют такие ценности, как: правда и справедливость, уважение к человеку труда и людям старших поколений, семья и забота о детях, об их здоровье, нравственном, духовном воспитании. На общероссийском голосовании за обновленную Конституцию в итоге проголосовало более 77% избирателей

При этом законодатели уделили немало внимания вопросам семейного права, утверждает управляющий партнер КИАП КИАП Федеральный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры - mid market) группа Комплаенс группа Семейное и наследственное право группа Интеллектуальная собственность (включая споры) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа Уголовное право группа Антимонопольное право (включая споры) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство группа Корпоративное право/Слияния и поглощения группа Международный арбитраж группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Финансовое/Банковское право группа Банкротство (включая споры) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) Профайл компании Андрей Корельский. Указано, что дети - основной приоритет государства, закрепляется защита семейных ценностей, материнства, отцовства и детства, семейного воспитания, государство берет на себя обязанности родителей в отношении несовершеннолетних, которые остались без попечения родителей. Пусть спорно и неоднозначно, но уделено внимание и институту брака, правда, пока традиционного, между мужчиной и женщиной, замечает Корельский: «Хочется верить, что все это не просто красивые слова, а реальные гарантии для семьи, материнства и детства». 

Партнер Аснис и партнеры Аснис и партнеры Федеральный рейтинг. группа Семейное и наследственное право Кира Корума обращает внимание на еще один важный законопроект, принятый в уходящем году. Госдума одобрила инициативу, которая обязывает обоих родителей обеспечить ребенка после развода пригодным жильем. Если «богатый» папа выгоняет на улицу «бедную» маму с ребенком из своего дома, отцу придется оплачивать съемное или ипотечное жилье для несовершеннолетнего, помимо уплаты алиментов, объясняет Корума. С одной стороны, конечно, интересы ребенка этой нормой защищены, рассуждает она. С другой, споры за детей между родителями могут стать жестче, а случаи похищения детей родителями - чаще, опасается эксперт.

Коронавирусный фактор

В других отраслях на законодательный процесс сильно повлияла коронавирусная эпидемия. Так, пришлось вводить мораторий на банкротство организаций из наиболее пострадавших от пандемии отраслей экономики. По словам Петрова, это позволило отсрочить неизбежный крах многих предприятий и спасти суды от резкого увеличения нагрузки: «Они и так не справляются с текущими спорами». 

Идея «решить» проблемы бизнеса за счет возможности не платить по долгам довольно сомнительная: проблемы перекладываются на потребителей и контрагентов. Думаю, что после окончания срока действия моратория число банкротств увеличится.

Максим Стрижак, управляющий партнер Стрижак и партнеры Стрижак и партнеры Федеральный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры - mid market) группа Банкротство (включая споры)

Денис Архипов, партнер Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры Федеральный рейтинг. группа Антимонопольное право (включая споры) группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры - high market) группа Комплаенс группа Корпоративное право/Слияния и поглощения группа Международные судебные разбирательства группа Международный арбитраж группа Морское право группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Рынки капиталов группа Семейное и наследственное право группа Страховое право группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа Уголовное право группа Управление частным капиталом группа Фармацевтика и здравоохранение группа Финансовое/Банковское право группа Экологическое право группа Банкротство (включая споры) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство группа Интеллектуальная собственность (включая споры) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговые споры) группа Природные ресурсы/Энергетика группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Транспортное право группа Цифровая экономика 1место По выручке 1место По выручке на юриста (более 30 юристов) 1место По количеству юристов Профайл компании , уверен, что мораторий лишь откладывает неизбежное: "После его снятия банкротные составы судов будут перегружены". 

Около 900 компаний отказались от моратория (при том, что общее число действующих юрлиц, по данным ФНС - больше 3 млн). В их числе – многие крупные предприятия. Например, «Роснефть», «Газпром» и «Газпром нефть», МТС, «Русагро», ГК «НЛМК», «Новатэк», «Вымпелком», ряд компаний «Пепсико Холдингс» и «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия».

Одного лишь моратория явно недостаточно без эффективных реабилитационных процедур и активной роли государства.

Станислав Петров, руководитель практики банкротства Инфралекс Инфралекс Федеральный рейтинг. группа Антимонопольное право (включая споры) группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры - mid market) группа Банкротство (включая споры) группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство группа Цифровая экономика группа Корпоративное право/Слияния и поглощения группа Налоговое консультирование и споры (Налоговые споры) группа Семейное и наследственное право группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Уголовное право Профайл компании

Под влиянием коронавируса изменились и арендные отношения. Весной парламент принял закон, который наделяет арендатора правом отказаться от договора в одностороннем порядке. Убытки из-за расторжения соглашения возмещать не нужно – только вернуть обеспечительный платеж, если он есть. Такую возможность получили субъекты малого и среднего предпринимательства из наиболее пострадавших отраслей. Партнер Качкин и Партнеры Качкин и Партнеры Региональный рейтинг. группа Банкротство (включая споры) группа Арбитражное судопроизводство группа Корпоративное право/Слияния и поглощения 7место По количеству юристов Профайл компании Дмитрий Некрестьянов считает такое вмешательство в гражданско-правовые отношения неоправданным: «Оно создает нездоровую тенденцию регулировать частные отношения "экстренными" нормативно-правовыми актами». То есть, власти вместо исполнения государственной функции по поддержке бизнеса произвольно перераспределяют баланс интересов сторон, полагает эксперт. А вот Архипов уверяет, что подобная мера оказалась востребованной: "В одной Москве предприниматели получили отсрочку платежей за аренду городской недвижимости на 15 млрд рублей". 

А вот Василий Малинин, руководитель направления "Коммерческие споры" в Рустам Курмаев и партнеры Рустам Курмаев и партнеры Федеральный рейтинг. группа Уголовное право группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры - high market) группа Банкротство (включая споры) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции 1место По выручке на юриста (менее 30 юристов) 6место По выручке замечает, что остальным арендаторам, которые, в том числе, отнесены к наиболее пострадавшим категориям, но не являются субъектами малого и среднего бизнеса, обсуждаемые меры, не позволили в одностороннем порядке отказать от договора аренды.

Законодательная техника этого акта вызвала большое количество нареканий. Там нет ясных критериев, чтобы определить размер снижения арендной платы. А нормы о коронавирусной аренде разбалансировали финансовые отношения между арендатором и арендодателем без компенсаций потерь собственника.

Денис Литвинов, управляющий партнер Содружество Земельных Юристов Содружество Земельных Юристов Федеральный рейтинг. группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры - mid market) группа Управление частным капиталом 23место По выручке на юриста (менее 30 юристов) 47место По выручке Профайл компании

Эпидемия затронула и регулирование уголовно-правовой отрасли. В этой сфере законодатель пошел стандартным для России путем – стал бороться не с причиной, а со следствием через криминализацию отдельных деяний, констатирует старший партнер Адвокатское бюро «ЗКС» Адвокатское бюро «ЗКС» Федеральный рейтинг. группа Уголовное право 14место По выручке на юриста (менее 30 юристов) 48место По выручке Профайл компании Андрей Гривцов. Так, «уголовка» теперь есть не только за нарушение санитарно-эпидемиологических норм, которое влечет массовое заболевание, но и за аналогичное нарушение, если оно всего лишь создает угрозу наступления таких последствий (ст. 236 УК). Из-за новой трактовки появились уголовные дела по этой статье в отношении лиц, просто нарушивших режим самоизоляции при заболевании коронавирусом, говорит адвокат. Самое мягкое наказание, которое грозит таким нарушителям - штраф в 500 000 руб. Максимальная санкция - 2 года лишения свободы. 

Важные законы без пандемии

С 1 сентября 2020 года вступил в силу закон о внесудебном банкротстве физлиц. Теперь они смогут пройти простую процедуру банкротства в МФЦ всего за полгода и бесплатно. Такая возможность пригодится людям, которые попали в сложную жизненную ситуацию и не могут выплатить долги или рассчитаться с управляющим. По мнению Петрова, нововведение может спасти сотни тысяч малообеспеченных граждан от бесконечной долговой ямы, учитывая недоступность для большинства россиян судебного банкротства из-за его дороговизны. За 2,5 месяца действия новой процедуры заявления подали в МФЦ 4144 человека, но в 3143 случаях последовал отказ. В Минэкономразвития пояснили, что высокий процент отказов связан не со сложностью процедуры, а с тем, что многие заявители не соответствуют основному критерию — оконченное исполнительное производство. Сергей Колесников, руководитель практики "Налоги" юрфирмы Интеллектуальный капитал Интеллектуальный капитал Федеральный рейтинг. группа Интеллектуальная собственность (включая споры) группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры - mid market) уверен, что новелла поможет существенно разгрузить судебную систему: "Такой институт позволит «обнулить» должников в упрощённом порядке, списав задолженность, которая и так объективно является безнадежной ко взысканию". 

Обязательным условием, чтобы инициировать внесудебное банкротство, является прекращение исполнительного производства в отношении должника из-за отсутствия у него имущества. Более того, при появлении у должника любого рода доходов, рассчитывать на прекращение исполпроизводства не приходится. Осложняет процедуру и сама необходимость просуживать долги по инициативе кредитора.

Анастасия Шамшина, адвокат, руководитель рабочей группы РКТ РКТ Федеральный рейтинг. группа Банкротство (включая споры) группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры - high market) 4место По выручке на юриста (более 30 юристов) 7место По выручке 17место По количеству юристов Профайл компании  

На уголовно-правовую отрасль сильнее всего повлиял закон, согласно которому в особом порядке могут рассматриваться теперь только уголовные дела о преступлениях небольшой и средней тяжести. Об этом говорит Гривцов, подчеркивая, что изначально скептически относился к этой новелле: «Количество оправдательных приговоров вряд ли увеличится, а обвиняемые в тяжких преступлениях гарантированно лишились одной возможности получить меньшее наказание». Проблему нужно решать повышением качества правосудия, а не сужать подсудимым возможности выбора и гарантированного снижения наказания, отмечает адвокат.

В сентябре заработали новые правила, по которым Роспатент рассматривает интеллектуальные споры: теперь документы можно подавать в электронном виде, а в заседаниях участвовать дистанционно. Благодаря таким нововведениям участники дел смогут сократить транспортные издержки, уверен Дмитрий Марканов, управляющий партнер Patentus Patentus Федеральный рейтинг. группа Интеллектуальная собственность (включая споры) . Самыми важными партнер Андрей Городисский и партнеры Андрей Городисский и партнеры Федеральный рейтинг. группа Интеллектуальная собственность (включая споры) группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры - high market) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения Елена Городисская называет изменения, которые позволяют лицу, подавшему возражение в ходе рассмотрения спора, представлять новые доводы и основания, чтобы обосновать свои требования. С ней соглашается и Марканов, но уточняет: «Насколько сильно получится изменить основания возражений – пока неизвестно». Что будет допустимо, а что нет, как это окажется возможно технически, покажет практика и время, говорит Марканов, обращая внимание на еще одно важное нововведение: «Четче регламентированы сроки принятия возражений и их рассмотрения. Раньше участник спор не мог более-менее точно рассчитать, когда будет рассматриваться его дело". 

Новеллы исключают необходимость при наличии новых оснований, не заявленных изначально в возражении, обращаться в Палату заново. Это существенно экономит как процессуальные усилия, так и материальные затраты заявителей.

Елена Городисская, партнер Андрей Городисский и партнеры Андрей Городисский и партнеры Федеральный рейтинг. группа Интеллектуальная собственность (включая споры) группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры - high market) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения

Еще одна осенняя инициатива – поправки в Налоговый кодекс. Так, положение ст. 284.2 НК о безналоговой продаже компаний после 5 лет владения их акциями/долями распространяется теперь не только на российские, но и на иностранные компании. Евгений Тимофеев, партнер, руководитель налоговой практики московского офиса Bryan Cave Leighton Paisner (Russia) LLP Bryan Cave Leighton Paisner (Russia) LLP Федеральный рейтинг. группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство группа Интеллектуальная собственность (включая споры) группа Комплаенс группа Корпоративное право/Слияния и поглощения группа Международный арбитраж группа Налоговое консультирование и споры (Налоговые споры) группа Природные ресурсы/Энергетика группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Транспортное право группа Фармацевтика и здравоохранение группа Финансовое/Банковское право группа Цифровая экономика группа Антимонопольное право (включая споры) группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры - high market) группа Международные судебные разбирательства группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа Семейное и наследственное право группа Уголовное право группа Управление частным капиталом группа Банкротство (включая споры) 3место По выручке 3место По количеству юристов 5место По выручке на юриста (более 30 юристов) Профайл компании обращает внимание на то, что теперь можно будет продавать и иностранные фирмы без налога: «А многие российские активы держатся через иностранные компании как раз». Тем самым значительно увеличивается привлекательность продаж стратегических активов непосредственно российскими собственниками, полагает юрист: «И не очень важно, как структурировано владение». Одним словом, равное налогообложение при продаже российских и иностранных компаний уберет диспропорцию в этом вопросе и позволит отечественном бизнесу свободнее инвестировать в новые активы и структурировать свою деятельность в РФ и за рубежом, резюмирует партнер ФБК Право ФБК Право Федеральный рейтинг. группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговые споры) группа Антимонопольное право (включая споры) группа Семейное и наследственное право группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа Фармацевтика и здравоохранение группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство группа Интеллектуальная собственность (включая споры) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения группа Природные ресурсы/Энергетика группа Управление частным капиталом группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры - high market) группа Банкротство (включая споры) Профайл компании Надежда Орлова.