Поручение президента
В октябре 2020 года на заседании Совета по развитию физкультуры и спорта глава Минфина Антон Силуанов предложил Владимиру Путину повысить отчисления букмекерских организаций спортивным. Президент России такую инициативу поддержал и поручил чиновнику «проработать этот вопрос».
По той схеме, которая действует сейчас, представители азартного бизнеса платят 5% (но не менее 15 млн руб. ежеквартально) от разницы между суммой принятых ставок и выплаченных выигрышей. Из этих средств 80% идёт на финансирование профессионального и 20% на развитие детско-юношеского спорта.
Уже в конце октября Минфин анонсировал подготовку подобных новелл. Разрабатываемый документ предусматривает поправки в ФЗ «О госрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» и «О физической культуре и спорте». Публичное обсуждение проекта завершится 10 ноября 2020 года. А завершить работу над нововведениями планируют к 1 марту следующего года.
Представители отрасли восприняли такую инициативу без особого энтузиазма. Президент СРО «Ассоциация букмекерских контор» Дарина Денисова отмечала, что принятие любых изменений требует консультаций с их профессиональным сообществом: «Ресурсы букмекерства небезграничны. Уже сейчас многие компании с трудом справляются с ситуацией». В комментарии «Известиям» она подчеркивала, что за время пандемии «катастрофически упала прибыль у всех без исключения контор».
Инициатива вразрез
Не все стали дожидаться результатов законодательной работы ведомства. Депутаты от фракции «Единой России» Игорь Станкевич и Виктор Дерябкин предложили свой законопроект, который, по их мнению, тоже соответствует поставленным задачам. Документ внесли в Госдуму меньше месяца назад, но бумага уже получила одобрение от парламентского комитета по экономической политике. Первое чтение намечено на завтра.
По замыслу парламентариев, в стране необходимо создать специального посредника между букмекерами и спортивными федерациями – «Единый регулятор азартных игр». Она якобы должна заменить две уже действующие в России букмекерские СРО, а учредителем ее должен выступить Минфин. Кроме того, инициатива «единороссов» меняет базу расчета отчислений из игровых контор (1% от сумм принимаемых ставок, но не менее 5 млн в каждую спортивную федерацию) и предполагает создание некоего компенсационного фонда, сформированного за счет взносов всё тех же букмекеров.
В самом Минфине подобную инициативу депутатов не поддерживают. Так, замминистра финансов Алексей Моисеев написал в администрацию президента (АП), что ведомство уже ведет по поручению президента разработку собственного документа по этой теме (прим. ред. – письмо есть в распоряжении «Право.ru»). В своем письме чиновник указал, что инициатива депутатов для начала требует «всестороннего анализа предполагаемых законопроектов механизмов регулирования и их соответствия поручению президента». Аналогичное мнение и у ФНС. Замначальника налоговой службы Виктор Бациев и вовсе подчеркнул в обращении к АП, что спорные нововведения парламентариев требуют «существенной переработки» (прим. ред. – письмо есть в распоряжении «Право.ru»).
Реакция экспертов на предложение депутатов
Сама отрасль еще более негативно оценила предложения Станкевича и Дерябкина. Президент БК «Лига Ставок» Юрий Красовский в интервью «Российской газете» сказал, что авторы законопроекта не до конца изучили ситуацию на рынке. Взять хотя бы предложение о создании компенсационного фонда для защиты игроков — нового, по мнению депутатов, инструмента, замечает эксперт: «Такой фонд действует уже без малого 10 лет. При этом депутаты предлагают его уменьшить минимум в два раза. Тогда что именно они хотят умножить на два — увеличенную в этом году сумму или размер прошлогодних отчислений? Сплошные вопросы, на которые авторы инициативы ответов пока не дают». Вместо роста отчислений от букмекеров депутатская реформа отрасли может привести к обратному результату — сокращению поступлений, опасается Красовский. Предлагается вообще разрушить всю отрасль до основания и построить свой новый мир, еще более резок в оценке законопроекта CEO Parimatch СНГ Дмитрий Сергеев: «Кто-то очень хочет подмять всех букмекеров под себя».
Создавать отдельный орган, который будет регулировать вопросы, связанные с игорным бизнесом, не очень актуально, уверен председатель Российского союза налогоплательщиков Артем Кирьянов. По его словам, есть целый ряд ассоциаций, объединяющих букмекеров-предпринимателей, которые работают в легальном правовом поле. Он считает, что депутатам нужно провести совместно со СРО общественное обсуждение и пояснить, с чем конкретно они не справляются. Да и вообще, создание единой структуры контроля над игорным бизнесом еще сильнее повысит финансовую нагрузку на нее, резюмирует первый зампред комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Николай Арефьев: «Организация, которую предложили создать для игорного бизнеса, — структура, которая с высокой долей вероятности будет заниматься коррупцией. Я выступал против этой инициативы».