52490918Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

Верните назад: ВС разобрался в тонкостях приватизации аэропорта Минвод

Автор: Алина Михалёва

Фото с сайта www.livekuban.ru

Сначала Ставрополье решило приватизировать международный аэропорт Минвод – путем создания с частным инвестором совместного предприятия, но потом передумало и оспорило сделку в суде. Дважды. В первый раз все закончилось мировым соглашением, во второй – решением ВС. Коррупция, конкуренция, экономическое обоснование и другие грани конфликта – в репортаже Право.ru.

Все началось в 2011 году. Тогда «Международный Аэропорт Минеральные Воды» (далее – Аэропорт) из ФГУПа был преобразован в ОАО с уставным капиталом 111 073 руб., 100% акций которого перешли в собственность Ставропольского края. После этого Аэропорт решили приватизировать, перед этим увеличив его уставный капитал за счет инвестиций из федерального (600 млн руб.) и краевого (29 млн руб.) бюджетов – на строительство и реконструкцию.

Приватизацию одобрила Дума Ставропольского края, а провести ее решили путем создания с ООО «Аэроинвест» совместного предприятия (СП) – Управляющей компании «Международный аэропорт Минеральные Воды» (далее – Управляющая компания). Договор об учреждении Управляющей компании министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее – минимущество) и «Аэроинвест» заключили 24 декабря 2012 года. Край внес в уставный капитал СП 100% акций Аэропорта, а «Аэроинвест» – 100% акций ЗАО «Полюс». При этом стоимость акций Аэропорта была оценена в 1 млрд руб., а «Полюса» – в 2,4 млрд руб. В результате Ставропольский край получил 30% в Управляющей компании, а “Аэроинвест” – 70%.

А дальше началась череда судебных разбирательств. Сначала региональная ФСФР отказалась зарегистрировать выпуск акций Управляющей компании, ссылаясь на недостоверность рыночной стоимости вносимого «Аэроинвестом» в СП пакета акций «Полюса». Впрочем, суд никаких изъянов в отчете независимого оценщика не увидел, обязав службу зарегистрировать выпуск (№ А63-8060/2013).

Затем в суд обратилось уже минимущество региона с требованием признать договор от 24 декабря 2012 года о создании Управляющей компании недействительным и вернуть краю 100% акций Аэропорта (№ А63-14060/2013). Этот спор закончился мировым соглашением: «Аэроинвест» обязался безвозмездно передать региону еще 10% акций Управляющей компании, а минимущество – отказаться в дальнейшем от «каких-либо иных действий», направленных на пересмотр решения о создании СП.

Ограничение конкуренции и коррупция

Мировое соглашение было исполнено, а вот обещание минимущества – нет. В Арбитражный суд Ставропольского края опять с теми же требованиями – признать сделку о создании СП недействительной и вернуть стороны в первоначальное положение – обратился прокурор Ставрополья. А затем к иску присоединилось и минимущество края (№ А63-3604/2015).

Создание Управляющей компании привело к ограничению конкуренции, в первую очередь указывали истцы, а также может свидетельствовать о коррупции должностных лиц правительства региона. Акции передавались СП без конкурсных процедур отбора и без согласования с антимонопольной службой, перечислялось в иске. Кроме того, не было представлено экономическое обоснование приватизации, а распоряжения о ней не публиковались в печатных изданиях.

Однако, по мнению суда первой инстанции, эти доводы основанием для удовлетворения требований быть не могут. В случае с «Аэроинвестом» приватизация была осуществлена не посредством продажи, а специальным способом – путем внесения госимущества в уставный капитал СП. И в таком случае закон о приватизации конкурса не требует.

При избранном способе приватизации отсутствуют конкурентные отношения, отсутствует рынок, невозможен отбор заинтересованных лиц, поэтому заключение договора о создании Управляющей компании не привело к недопущению, ограничению, устранению конкуренции,

– говорится в решении суда. Обращается там внимание и на то, что ни до приватизации, ни после никто не обратился с заявлением о нарушении его прав или о желании участвовать в СП.

Экономическое обоснование и размер доли

Были в иске вновь ссылки на недостоверность рыночной стоимости акций, которыми «Аэроинвест» оплатил свою долю. В результате край, получив лишь 30% в СП, утратил возможность управлять активами аэропорта, жаловались прокурор и минимущество. А внесение в уставный капитал Аэропорта накануне его приватизации 629 млн руб. бюджетных инвестиций вообще противоречит принципу политики эффективного и результативного использования бюджетных средств, отдельно обратили внимание истцы.

Отклонил суд и эти доводы, сославшись на самый первый судебный спор с ФСФР. Итоговая величина рыночной стоимости акций «Полюса» не признана недостоверной, а на пользу «Аэроинвеста» играет и мировое соглашение с минимуществом. Что касается ссылок на нарушение принципов бюджетной политики, то о несоответствии спорного договора закону они никак не свидетельствуют. «Предоставление бюджетных инвестиций никем не оспорены, не признаны незаконными и не являются предметом рассмотрения по данному делу», – пояснил суд.

В итоге в требованиях прокурору и минимуществу Ставрополья было отказано. Это решение поддержала апелляционная коллегия 16-го ААС.

Все по новой

Но на второй круг дело отправила кассационная коллегия АС Северо-Кавказского округа. Нижестоящие суды не уделили должного внимания доводам истцов, сочла окружная кассация. Во-первых, по ее мнению, и при приватизации путем внесения имущества в СП решение об этом нужно публиковать в официальном печатном издании. Иначе не будет соблюден «один из важных принципов приватизации» – открытость.

Получше надо было разбираться и в стоимости вкладов учредителей СП, решила кассация, – оценить их соразмерность и реальность внесения обеими сторонами. «Суды не предложили сторонам рассмотреть вопрос о назначении экспертизы», – говорится, в частности, в ее постановлении. А ведь мог быть нарушен «главный принцип приватизации» – возмездность.

За рамками

Новое решение по делу первая инстанция принять не успела: «Аэроинвест» обратился с жалобой в Верховный суд РФ, и судья Елена Золотова решила передать спор на рассмотрение экономической коллегии.

Как в первую очередь заявил на заседании в ВС 5 июля представитель «Аэроинвеста», кассация округа, отправив спор на новое рассмотрение, вышла за рамки своих полномочий. По сути, по словам юриста, она предложила судам еще раз оценить стоимость вклада, а истцам – собрать новые доказательства. Это недопустимо и противоречит принципу правовой определенности, настаивал представитель «Аэроинвеста», подкрепив свою позицию ссылкой на совсем свежее определение экономколлегии ВС по делу IKEA (см. «Заявляйте ходатайства вовремя: ВС объяснил мотивы решения по делу IKEA о земле в Химках»). Там «тройка» ВС отменила постановление кассации округа о направлении спора на новое рассмотрение, поскольку таким образом одной стороне была предоставлена дополнительная возможность подкрепить свою позицию новыми доказательствами.

Более того, как обратил внимание юрист “Аэроинвеста”, “предполагаемая” недостоверность оценки на действительность спорной сделки никак не влияет. Это лишь будет означать ненадлежащее исполнение, у которого совсем другие последствия. Да и вообще, по мнению компании, цель приватизации имущества была достигнута. Так, следует из судебных актов, экономическое состояние аэропорта стабилизировалось, пассажиропоток увеличился, а выручка выросла.

От истцов в ВС прибыла лишь представитель минимущества. Правда, с опозданием. Выступление ее было коротким и свелось к тому, что суды оценили вклад «Аэроинвеста» на основании отчета, не соответствующего законодательству.

– То есть суду первой инстанции есть что поделать? – уточнила у нее председательствующий судья Золотова.

– Да.

– А почему не заявляли ходатайство об экспертизе?

– Затрудняюсь ответить.

А вот экономколлегия дать ответ не затруднилась. Решение «тройка» приняла за несколько минут – жалобу «Аэроинвеста» удовлетворить и постановление окружной кассации отменить. Таким образом, акты первой и апелляционной инстанции, которыми в требованиях минимуществу и прокурору было отказано, остались в силе.

Тема: ПриватизацияСуды и судьи
Суд: Верховный суд РФКоллегия ВС по экономспорам
Регионы России: Ставропольский край
  
Разместить на:

18+

Итоги IX Съезда судей: просьбы о дополнительном финансировании и отмена конфликта интересов
Сегодня в Москве завершился IX Всероссийский съезд судей, в работе которого приняли участие 780 делегатов – представителей судов всех уровней арбитражной системы и СОЮ, а также мировые судьи и судьи военных судов. На Съезде были приняты решения об оптимизации судейской нагрузки, а также о материальном обеспечении судей и толковании конфликта интересов.
IX Всероссийский съезд судей: все новости
С 6 по 8 декабря в колонном зале Дома союзов проходит IX Всероссийский съезд судей. В его работе принимают участие 780 делегатов - представителей судов всех уровней арбитражной системы и СОЮ, а также мировые судьи и судьи военных судов. Им предстоит обсудить вопросы, актуальные для судебной системы, а также наметить путь ее развития на ближайшие годы.
Новым председателем Совета судей РФ стал Виктор Момотов
Сегодня, на заключительном заседании IX Всероссийского Съезда судей были подведены итоги выборов органов судейского сообщества. Так, новым председателем Совета судей РФ стал судья и секретарь пленума Верховного суда Виктор Момотов.
Съезд судей обновил состав ВККС
Делегаты от соответствующих судов путем тайного голосования выбрали 18 судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей.
Судья АС МО получила отвод по подозрению в лояльности адвокатам "Пепеляев групп"
Судья АСМО Вера Черпухина была отведена от рассмотрения налогового спора, представителями истца в котором выступают сотрудники "Пепеляев Групп", сообщил "Право.ru" источник в суде. Ранее Черпухина, которой грозит лишение мантии, обратилась за помощью к руководителю юркомпании Сергею Пепеляеву. ИФНС заподозрила ее в предвзятости и потребовала отвода.
Сегодня
12:08 Фигурантом дела, которое возмутило Путина, оказался липецкий бизнесмен
У предпринимателя возник конфликт с соседом – зампредом Липецкого облсуда Александром Бесединым и гражданином Великобритании, который преподавал его детям английский.
11:59 Минпромторг пытается взыскать с создателя ракетного оружия почти 9 млрд руб.
Об основаниях спора с корпорацией "Моринформсистема-Агат" пока не сообщается.
11:56 Иск "Аэрофлота" против своей "дочки" на 4,2 млрд руб. рассмотрят в январе
Из материалов дела следует, что исковое заявление было подано 5 октября этого года, 19 октября оно было принято к производству. Суть претензий истца не раскрывается.
11:09 Бывший замглавы управления СКР получил 6,5 лет за участие в ОПГ
Аркадий Габалов входил в банду криминального авторитета Аслана Гагиева, на счету которой порядка 60 убийств, в частности, высокопоставленных чиновников и силовиков.
10:56 Сенат США принял законопроект о противодействии России
За принятие соответствующего законопроекта проголосовали 92 конгрессмена, двое высказались против. Теперь документ будет направлен на подписание действующему президенту Бараку Обаме.
10:49 ФАС раскрыла картельный сговор при поставках в МВД России
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) обнаружила картель при проведении аукционов на поставку продовольствия в МВД России, сказано на сайте ведомства.
10:46 ЦБ лишил лицензий четыре столичных банка
В списке оказались "Вега-банк", "Русский финансовый альянс", "Международный банк развития" и "Прайвет банк".
10:19 Члены СПЧ пожаловались президенту на "формальную" работу над реестром иноагентов
Правозащитники во время заседания Совета по правам человека (СПЧ) рассказали Владимиру Путину о формальном выполнении поручения по корректировке закона об иностранных агентах.
10:02 Иск "Альфа-банка" к поручителям застройщика-банкрота на 2 млрд руб. рассмотрят в январе
В качестве соответчиков проходят сразу 10 фирм, выступивших поручителями по кредиту, выданному в 2011 году собственникам стройфирмы "Южкузбасстрой".
09:49 Аэропорт Симферополя нанял юристов Capital Legal Services за 8,85 млн руб.
Юрфирма должна предоставлять аэропорту "Симферополь" услуги по всем правовым вопросам, возникающим в ходе обычной коммерческой деятельности, включая разработку и составление договоров.
09:41 Двое сотрудников антикоррупционного главка МВД стали фигурантами "дела Сугробова"
СМИ со ссылкой на источники пишут, что задержанным инкриминируют соучастие в одном из эпизодов провокации взятки.
09:35 ЦБ разрешит пайщикам не платить НДФЛ с инвестиционного дохода
Банк России намерен освободить от налога на доходы физических лиц (НДФЛ) вложения частных инвесторов в паевые инвестиционные фонды.
09:10 Структура "Интер РАО" ищет юристов, входящих в "ТОР-50" рейтинга "Право-300" по выручке
"Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" ищет юрисконсультов для защиты ее интересов в разбирательствах о взыскании задолженности и иных гражданско-правовых спорах.
08:57 ФНС раскачает банковский рынок предсказаниями о надежности игроков
Методика ФНС по постановке банков на специализированный налоговый учет грозит им репутационными потерями и уже вызвала неодобрение со стороны ЦБ.
08:34 Московский метрополитен пригрозил операторам массовым отключением сотовой связи
Сотовая связь может пропасть в метро, если операторы сегодня не предоставят разрешительные бумаги на оборудование от Роспотребнадзора.
08:24 СМИ: без вмешательства Владимира Путина рынок ОСАГО может рухнуть в 2017 году
Госдума не успевает до конца года принять ни один из законопроектов по реформе ОСАГО, которые ставят натуральные выплаты в приоритет над денежным возмещением. Крупные страховые компании угрожают покинуть рынок автогражданки.
08:05 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (9.12)
Судебной системе требуется 50 млрд руб. на решение актуальных проблем, подсчитал Всероссийский съезд судей. Поскольку лишних денег в бюджете нет, их изыщут за счет оптимизации судебных процедур и упрощения судопроизводства. - ФНС навела панику на рынке: налоговики заявили, что пока не будут ставить банки с высоким риском краха на специализированный учет.
Вчера
20:11 "Волосы дыбом встают": Путин зачитал СПЧ несуразное постановление суда
"В постановлении написано: такой-то, фамилия, и дальше – "совершил (преступление) путем написания заявления в Липецкую облпрокуратуру", – зачитал он документ на заседании СПЧ.
19:40 Президент поручит проверить приказы ФСИН о доступе правозащитников в колонии
Так Путин отреагировал на жалобы СПЧ, что правозащитникам мешают работать в колониях, ссылаясь на приказы ФСИН с грифом "для служебного пользования".
19:02 Путин сменил главу московской полиции из-за скандала с Труновым и Маруани
Путин подписал указ о назначении нового замглавы московского ГУВД – начальника полиции Москвы. Им стал генерал Вячеслав Козлов, экс-глава управления охраны общественного порядка.
18:49 ФАС открыла в МФЮА профильную кафедру
Накануне, 7 декабря, Московский финансово-юридический университет и столичное управление ФАС подписали соглашение, в рамках которого в вузе создана кафедра «Конкурентное право и антимонопольное регулирование».
18:15 Двоих сотрудников антикоррупционного главка МВД доставили в СКР после обыска
Офицеров Главного управления по борьбе с экономическими преступлениями и противодействию коррупции МВД подозревают в превышении полномочий.
18:05 Руководителям арбитражей могут разрешить занимать должности бессрочно
Сегодня в Москве завершился IX Всероссийский съезд судей, на котором был принят ряд важных для судебной системы решений.
17:50 СПЧ предложил создать институт независимого прокурора
Глава СПЧ считает, что это позволит "положить конец тем делам, в которых корпоративная солидарность или бюрократическая сонливость мешает торжеству справедливости".
17:05 Суд отказался взыскать со Спецстроя 2 млрд руб. по иску космодрома "Восточный"
Изначально сумма исковых требований составляла 1,04 млрд руб. Однако на предварительном заседании 28 октября суд увеличил сумму взыскания до 1,3 млрд руб., а позднее – до 1,97 млрд руб.
16:53 Матвиенко: офшорам нужно запретить участвовать в госзакупках
Спикер Совфеда также считает необходимым ввести уголовную ответственность за нарушения в ходе размещения госзаказов.
16:04 Правительство предлагает усилить наказание для футбольных фанатов
Так, если грубое нарушение допустили иностранные болельщики, их в случае принятия закона будут штрафовать на 10 000–20 000 руб. и выдворять из России.
16:00 Структура "Росатома" наняла юристов из Norton Rose Fulbright за 15 млн руб.
Компания "Атомстройэкспорт" по итогам запроса предложений выбрала исполнителя услуг по правовому сопровождению контракта на сооружение АЭС в Белоруссии.
15:54 Минздрав хочет приравнять врачей к полицейским и чиновникам
По словам главы Минздрава Вероники Скворцовой, законопроект предполагает введение в Уголовный кодекс формулировки "при исполнении служебных обязанностей" в отношении врачей.
15:30 IKEA оспорила в Верховном суде взыскание 507 млн руб. в пользу бизнесмена Пономарева
Компания "ИКЕА Мос" – российский филиал шведского ритейлера IKEA – подала кассационную жалобу в ВС, в которой требует отменить решение Краснинского райсуда Смоленской области о взыскании с нее 507 млн руб. в пользу бизнесмена Константина Пономарева.
15:00 Оперативник угрозыска получил менее двух лет за убийство приятеля из табельного оружия
Сегодня, 8 декабря, Красногвардейский райсуд Петербурга приговорил к 1 году и 9 месяцам лишения свободы оперативника угрозыска УМВД, застрелившего своего знакомого. Об этом "Право.ru" рассказал адвокат Виталий Черкасов, представляющий интересы матери погибшего.
14:57 ФСБ вновь пришла с обыском в антикоррупционное управление МВД
СМИ сообщают, что следственные мероприятия проводятся в рамках расследования одного из ранее возбужденных уголовных дел о превышении должностных полномочий.
14:37 Медведев подписал поручения министрам по реализации послания президента
По словам премьер-министра, эти поручения касаются практически всех ведомств, входящих в систему исполнительной власти, а также научных, экспертных и общественных организаций.
14:28 Совет судей сменил главу дисциплинарной комиссии, а также комиссии по этике
Сегодня на заключительном заседании IX Всероссийского Съезда судей были подведены итоги выборов органов судейского сообщества. Так, новым председателем Совета судей РФ стал судья и секретарь пленума Верховного суда Виктор Момотов, а также был сформирован Президиум Совета судей.
14:23 Николай Тимошин сохранил пост главы ВККС, как и его заместители
Сегодня на IX Всероссийском Съезде судей были подведены итоги выборов органов судейского сообщества. В частности, был определен состав Высшей квалификационной комиссии.
13:55 Госдума отменит нормы, дающие право на бессрочное возбуждение исполнительного производства
На вечернем пленарном заседании Госдумы 7 ноября депутаты единогласно приняли в первом чтении пакет поправок, касающихся продолжительности срока предъявления исполнительных документов, если это происходит не в первый раз.
13:50 Прокуратура требует для генерала Сугробова 22 года тюрьмы
Бывший руководитель ГУЭБиПК генерал МВД Денис Сугробов обвиняется по ст. 210 (создание ОПС), ст. 286 (превышение должностных полномочий) и ст. 304 (провокация взятки).
13:16 В Госдуме не нашли депутатов, которых можно оштрафовать за прогулы
Представители фракций уверяют, что у всех отсутствующих уважительные причины – болезнь, командировка или отпуск за свой счет.
13:05 Медведев уволил обвиняемого в хищениях замминистра культуры Пирумова
В конце ноября этого года стало известно, что главный фигурант так называемого "дела рестораторов" Григорий Пирумов написал заявление об отставке.
13:00 Иски "дочки" финского энергокоцерна к челябинскому конкуренту рассмотрят в декабре
АС Челябинской области принял к производству три иска "дочки" финской энергокомпании Fortum к МУП "Челябинские коммунальные тепловые сети".
12:26 Путин впервые вручит премию за достижения в области правозащитной деятельности
Согласно указу, лауреатом этой премии по итогам 2016 года стала Елизавета Глинка, исполнительный директор Международной общественной организации "Справедливая помощь".
12:24 Госдума разрешит чиновникам иметь недвижимость за рубежом
Законопроект, вносящий поправку в закон "О противодействии коррупции", был вынесен депутатами во главе с коммунистом Валерием Рашкиным 16 октября 2014 года.
12:16 Женщины-депутаты пожаловались на затяжные заседания в Госдуме
Депутаты Госдумы от фракции КПРФ Вера Ганзя и Тамара Плетнева в ходе пленарного заседания, состоявшегося накануне, 7 декабря, пожаловались на переработку. По их мнению, при таком графике можно потерять не только здоровье, но и мужей.
11:28 Правительство расширило список запрещенных импортных медизделий
Соответствующее постановление правительство подписало 30 ноября. В общей сложности под ограничения попали 62 новые группы медизделий.
11:19 Следователя СКР обвинили в фальсификации по делу о крушении платформы "Кольская"
Потерпевшие, в свою очередь, сетуют, что судебное разбирательство продолжается без учета новых обстоятельств, хотя через год истекает срок давности по делу.
10:34 Комитет по строительству подал иск к генподрядчику "Зенит-Арены" на 2,8 млрд руб.
Летом власти Санкт-Петербурга расторгли контракт с генподрядчиком "Зенит-Арены" – компанией "Инжстрансстрой – СПб" из-за того, что подрядчик не выполнил свои обязательства в срок.
10:31 Дело "дочки" Спецстроя против конструкторского бюро "Компас" рассмотрят в январе
Сумма исковых требований, заявленных Главным управлением строительства дорог и аэродромов, составляет чуть более 1,35 млрд руб.
09:51 АСГМ прекратил спор на 3,5 млрд руб. с участием крупнейшего подрядчика "Газпрома"
Дело касалось взыскания с компании "Стройгазконсалтинг" в пользу её дочерней структуры "Газтехлизинга" задолженности по прошлогодним договорам займа.
09:33 Страховые агенты просят Путина укоротить надзорную вертикаль
Страховые агенты просят Банк России и Владимира Путина выделить их в отдельный субъект профильного рынка. Президент молчит, регулятор идею не одобряет.
09:32 Суд признал банкротом Военно-промышленный банк
Суд открыл в банке конкурсное производство сроком на один год и назначил конкурсным управляющим госкорпорацию "Агентство по страхованию вкладов" (АСВ).
09:10 ЦБ может разрешить региональным банкам обслуживать муниципальные предприятия
Банк России может смягчить ограничения для региональных банков на разрешенные виды деятельности.
09:01 Принят закон о повышении МРОТ до 7800 руб.
Оно коснется 930 000 работников, из которых более 70% являются сотрудниками государственных и муниципальных учреждений.
08:31 Экс-глава "Маст-банка" отправлен под домашний арест
Арест продлится до 6 февраля 2017 года, при этом банкиру Юрию Пирогову разрешено совершать прогулки и посещать медучреждения.
08:28 Олег Дерипаска предъявил правительству Черногории иск на сотни миллионов евро
Владелец группы компаний En+ Олег Дерипаска намерен судиться с правительством Черногории из-за незаконного присвоения его инвестиций в местные алюминиевые активы.
08:00 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (8.12)
Всероссийский съезд судей уберет из профессионального этического кодекса описание конфликта интересов. Теперь судейской карьере не будут угрожать родственники, которые работают на одного из участников процесса. - Правительство намерено тестировать российских студентов на экстремистские наклонности. Проверять абитуриентов и первокурсников начнут с Москвы.
7 декабря 2016
20:15 Гособвинение просит 12 лет для оперативника угрозыска за убийство в служебном кабинете
Следствие полагает, что 11 ноября 2015 года оперативник 26-го петербургского отдела полиции Андрей Артемьев, будучи в нетрезвом состоянии, выстрелил в голову своего знакомого из пистолета Макарова.
19:25 Суд Ирландии разблокировал 100 млн евро на счетах Ходорковского
Российская сторона, в свою очередь, крайне удивлена этим решением, поскольку не была уведомлена "надлежащим образом" об обращении бизнесмена с заявлением о разморозке активов.