Главное
Минфин подготовил проект "Основных направлений налоговой политики на 2016–2018 годы". "Коммерсантъ" пишет ("Налогам предписана выдержка"), что документ подтверждает заявленный Владимиром Путиным курс на консервацию до 2019 года нынешних налоговых условий ведения бизнеса, упоминает об амнистии капиталов, праве регионов снижать ставки налога по упрощенной и вмененной системам налогообложения и уменьшении ставки налога на прибыль с 20 до 10 % для новых промышленных предприятий. Механизм возмещения НДС упрощается за счет введения заявительного порядка для тех, за кого поручилась материнская компания, однако если поставка в течение определенного времени не состоялась, то принятый к вычету по авансам налог придется восстановить. Ставки акцизов на 2016 и 2017 годы Минфин предлагает не менять, а на 2018-й – проиндексировать на инфляцию из готовящегося трехлетнего макропрогноза. Кроме того, ведомство намерено закрепить в НК используемую арбитражной практикой норму о злоупотреблении правом налогоплательщика, то есть ввести запрет на формально легальные схемы, если они используются для сокращения налогов или получения незаконных вычетов. Сейчас даже Верховный суд вновь использует ранее признанный некорректным термин "недобросовестность налогоплательщика", такую практику следует, наоборот, ограничить, установив четкие правовые рамки и механизмы сдержек и противовесов, недоволен Вадим Зарипов из "Пепеляев Групп". Другие новации Минфина – предварительный налоговый контроль и расширение перечня информации о контрагенте, не относящейся к налоговой тайне, которую можно будет получить от ФНС: о представленной отчетности, о средней численности персонала и средней зарплате, о сумме уплаченных налогов.
Прокурор Санкт-Петербурга Сергей Литвиненко отказался вносить представление губернатору Георгию Полтавченко об увольнении главы комитета финансов Смольного Алексея Корабельникова, чье назначение из-за недостаточной квалификации чиновника не согласовал Минфин, пишет ("Власть губернаторов подтвердили на Конституции") "Коммерсантъ". "Принять меры прокурорского реагирования по прекращению служебного контракта" просил депутат Максим Резник. Надзорный орган согласился с тем, что кадровое решение Полтавченко противоречит закону "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ" и постановлению правительства, устанавливающим порядок назначения главных финансистов в регионах. Однако Литвиненко указал: организация госслужбы в Санкт-Петербурге находится "вне пределов" полномочий РФ, поскольку Конституция в таких случаях наделяет субъекты "всей полнотой госвласти". Вице-президент Федерального союза адвокатов Сергей Попов назвал беспрецедентным случай, когда надзорное ведомство ссылается на статью Конституции, допускающую приоритет регионального законодательства над федеральным. По Конституции к совместному ведению федерального центра и регионов отнесены лишь "кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат", объясняет директор Института мониторинга эффективности правоприменения Елена Лукьянова: если закон позволяет Минфину влиять на кадровые назначения в регионе, то "в этом случае предел федерального вмешательства превышен". КС в 2001 году высказывался о "всей полноте власти" регионов, говоря, что права региона по изданию нормативных актов "не могут рассматриваться как суверенные", а система органов госвласти должна соответствовать общим принципам их организации, "установленным федеральным законом", вспоминает Инна Стародубцева из Воронежского университета.
Суды
Алексей Навальный обжаловал в ЕСПЧ решение Люблинского райсуда Москвы по его тяжбе с заместителем мэра Москвы Максимом Ликсутовым, рассказывают ("Право на расследование") "Ведомости". В августе прошлого года суд признал недостоверной и порочащей честь и достоинство публикацию в блоге оппозиционера, в которой он утверждал, что чиновник в нарушение закона продолжает получать дивиденды от владения акциями кипрской компании Intellectico Holdings Limited. Также, по данным Навального, вопреки публичным заявлениям Ликсутов не продал, а переоформил на жену эстонскую фирму Transgroup Invest AS, через которую владел российскими активами в сфере грузовых и пассажирских перевозок. Помимо обязанности опровергнуть эти сведения, с оппозиционера также взыскано 600 000 руб. морального вреда и судебных издержек. Позиция судов убивает саму идею общественного расследования, говорит в жалобе Навальный: активисты должны иметь право публиковать результаты своих изысканий при общем соблюдении требований добросовестности. Суды предъявляют к результатам общественного расследования такие же требования, как к уголовному делу, хотя общественник не располагает полномочиями следователя, говорит адвокат Дамир Гайнутдинов, представляющий интересы Навального в ЕСПЧ. Раз решение устояло в апелляции Мосгорсуда, нарушений закона в нем нет, уверены в райсуде.
Мосгорсуд отказал следствию в продлении домашнего ареста предпринимателей Ольги Евстафьевой и Александра Рубцова, которые обвиняются в попытке похитить акции партнера по бизнесу Дмитрия Иванченко на 1,6 млрд руб., пишет ("Домашний арест перевели в денежную форму") "Коммерсантъ". Защита обвиняемых ранее заявила, что следствие в нарушение законодательства продолжает собирать доказательства по делу, в то время как фигуранты уже знакомятся с материалами расследования – число томов неожиданно увеличилось с 85 до 153. В итоге судья Андрей Расновский указал следствию на недопустимость таких действий и отпустил Евстафьеву и Рубцова под залог в 35 млн и 45 млн руб. соответственно.
"Известия" рассказывают, что по решению Апастовского районного суда Республики Татарстан состоится самая масштабная в российской истории блокировка порносайтов – в черный список будут внесены сразу 136 ресурсов. Газета отмечает, что, выступая в суде, прокурор ссылался в том числе на Международную конвенцию о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими за 1923 год и "Соглашение относительно пресечения обращения порнографических изданий", подписанное в Париже в 1910 году еще царской Россией.
"Коммерсантъ" рассказывает, что в суд Северного округа Калифорнии поступил иск от инвесторов завода Nitol в Усолье-Сибирском к "Роснано", ее дочерним компаниям и топ-менеджерам, в том числе к Анатолию Чубайсу. В качестве истца выступают кипрская Neas Limited, которая владела 26 % Nitol, и ее владелец Андрей Третьяков. В 2004 году инвесторы вложили в фабрику порядка $300 млн для наладки производства поликремния. Nitol закредитовалась, в том числе в "Роснано", после чего корпорация ввела в органы управления заводом своих менеджеров, а те, по утверждению истцов, занялись "преднамеренным разорением" предприятия. После дефолта по кредиту корпорация забрала заложенные акции INSQU Production Ltd – операционной компании, контролирующей Nitol. Теперь инвесторы вменяют менеджерам "Роснано" грехи от нарушения закона США о борьбе с организованной преступностью до мошенничества, всего 13 пунктов, и требуют компенсации $10 млн ущерба. Одним из первых этапов рассмотрения будет установление судом наличия "персональной юрисдикции" в отношении ответчиков, замечает партнер юрфирмы "Некторов, Савельев и партнеры" Марат Давлетбаев. У "Роснано" есть офис и инвестиции в Калифорнии, знает "Ъ".
Нормотворчество
Минэкономразвития готовит поправки в закон об акционерных обществах, которые значительно уменьшат количество сделок, для которых нужно предварительное одобрение акционеров или совета директоров, пишут ("Контроль за сделками смягчат") "Ведомости". Так, если сейчас сделка по отчуждению или приобретению имущества уже на 25–50 % балансовой стоимости активов компании требует единогласного одобрения совета или большинства акционеров, то теперь согласовывать с ними нужно только сделки свыше 50 %. Меняется и само понятие крупной сделки: она должна приводить к прекращению деятельности общества либо к изменению ее вида или масштаба. Снизится и без того незначительное влияние миноритариев, боится партнер King & Spalding Илья Рачков. Законопроект сужает понятие крупных сделок до такой степени, что под него в принципе ничего подпадать не будет, возмущен Денис Спирин из Prosperity Capital. Для оспаривания таких сделок миноритариям нужно будет контролировать минимум 1 % голосов, однако сам механизм упрощается – нужно будет доказывать не убытки компании и акционеров, а только нарушение процедуры. Утверждается, что повышение порога лоббирует Минюст: там говорят, что в России регулирование одобрения таких сделок обременительно для бизнеса, а цель поправок – помешать продаже бизнеса вопреки воле собственников. Но нужен и предварительный контроль, а не оспаривание, когда после пытаешься спасти ситуацию, настаивает Спирин.
Минздрав по просьбе крымских коллег разработал поправки к приказу "О порядке отпуска лекарственных средств", допускающие нарушение вторичной упаковки при розничной продаже безрецептурных лекарственных препаратов, пишут ("Время экономить на таблетках") "Ведомости". Если препарата в пачке больше, чем указано в рецепте или необходимо покупателю, сотрудник аптеки будет вправе открыть пачку и продать несколько блистеров или ампул. Сейчас нарушение вторичной упаковки допускается только в "исключительных случаях" и только при продаже лекарств по рецепту. Представитель крупной фармацевтической компании против нововведения: на вторичной упаковке производитель размещает в том числе определенный набор идентификаторов, которые помогают пациенту защитить права, если эффект от приема препарата оказывается непредвиденным.
Правительство изучит проект Минстроя, Минфина, Минэкономики и Агентства по ипотечному жилищному кредитованию, который посвящен реструктуризации проблемных кредитов, пишет ("Заемщикам нашли вторую половину") "Коммерсантъ". Субсидировать предлагается кредиты социально не защищенных граждан, при этом государство готово безвозмездно взять на себя половину ежемесячного платежа по рублевому кредиту или половину списанного банком долга – по валютному. Для этого при АИЖК учреждается некоммерческая организация "Фонд социальных программ". После уплаты взноса по ипотеке оставшийся доход заемщика, желающего участвовать в программе, не должен превышать 1,5 прожиточного минимума, а его просрочка по ипотеке должна составлять не менее 30 и не более 120 дней. На страхование финансовых рисков кредитора либо финансовой ответственности заемщика деньги из фонда выделяться не будут. Банкам для получения компенсации придется, в частности, конвертировать валютную ипотеку в рубли по курсу ЦБ на дату реструктуризации и снизить ежемесячный платеж на период помощи суммарно на размер предполагаемого возмещения (до 200 000 руб.) либо же простить заемщику часть основного долга.
Интернет-провайдеры разработали альтернативу "налогу на интернет", предлагаемому Российским союзом правообладателей, рассказывает ("Налог на интернет" заменят каталогом") "Коммерсантъ". Компании выступают за создание федерального каталога продуктов интеллектуальной собственности, наполнение которого будет осуществляться по заявительному принципу с идентификацией правообладателя через электронную цифровую подпись. Держателем каталога могли бы стать Минкультуры, Минкомсвязи, Роскомназдор, уполномоченная компания со стопроцентным госучастием либо аккредитованная для этих целей компания по управлению коллективными правами. За распространение контента в интернете с нарушением авторских прав провайдеры предлагают блокировку доступа к такому контенту.
Банки обяжут письменно предупреждать клиентов о размере и составе расходов на совершение операции, в том числе о комиссиях, перед собственно оказанием финансовой услуги, гласят поправки в профильный закон после доработки в думском комитете по финансовому рынку. "Известия" пишут, что свое согласие клиент должен будет подтвердить личной подписью. Нормы не распространяются на операции, совершаемые с помощью банкоматов: сейчас по закону банки и так обязаны предупреждать клиентов о размере комиссии по таким операциям. Банкиры жалуются на то, что новые правила потребуют затрат на доработку автоматизированных систем банка, учета и порядка хранения уведомлений и увеличат время работы с клиентами.
"Российская газета" пишет, что в Госдуму внесен законопроект об ответственности за негуманное отношение к домашним животным. Санкции полагаются в том числе за оставление зверя без попечения, призывы к жестокому обращению с ним или оправдание таких действий. Для физлиц штраф составит 5000 руб., для должностных – от 10 000 до 15 000 руб.
В правительство поступили согласованные с Минэкономразвития предложения бизнеса о заморозке или корректировке 50 неналоговых платежей – существующих или находящихся в стадии разработки, рассказывает ("Модель для сборов") "РБК daily". Например, взносы в ПФР предложено понизить до уровня 2014 года, в ФОМС – ограничить планкой, выше которой они не начисляются. Понижающие коэффициенты платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании попутного нефтяного газа, бизнес хочет временно уменьшить, экологический сбор – заморозить до разработки необходимой нормативной базы. Все эти идеи или их часть могут быть включены в основные направления налоговой политики на ближайшую трехлетку.
По итогам первого года работы нового законодательства по ФКС никаких заметных изменений в области снижения уровня коррупции при госзакупках не произошло, пишет ("Правила игры") "Коммерсантъ". Так, по данным доклада НИУ-ВШЭ о контрактной системе, почти половина что заказчиков, что поставщиков считают, что риски не уменьшились, а кто-то даже отмечает, что они выросли. Дело в том, что большая часть новаций ФКС пока не заработали, отмечает "Ъ": требование к заказчикам в обязательном порядке планировать свои закупки, необходимость нормировать объем закупаемого товара и размещать данные о них в Единой информационной системе. ЕИС, например, будет запущена только с 2016 года. А поскольку введение нового законодательства о госзакупках становится наиболее длительным и растянутым по сравнению с другими реформами, отделить влияние на коррупцию других процессов в этой сфере будет слишком сложно, полагает газета.
"Коммерсантъ" знает ("Полуостров бесконечных компенсаций"), что по поручению Владимира Путина до 30 апреля будут приняты поправки, которые создадут дополнительную возможность компенсаций по украинским вкладам. Речь идет о вкладчиках с неполным пакетом документов, а также о тех, кто открыл вклады после 2 апреля 2014 года – тогда вступил в силу закон "О защите интересов физлиц, имеющих вклады в банках… Крыма и Севастополя". Предполагается, что компенсации поступят от Фонда защиты вкладчиков Крыма и их максимальный размер на одного человека будет существенно ниже 700 000 руб. Для дополнительных категорий получателей выплат по украинским вкладам обсуждается сумма компенсации в размере 100 000 руб. Впрочем, на выплаты могут претендовать лишь вкладчики тех банков, деятельность которых российский ЦБ прекратил в Крыму – таких сейчас 45. Эксперты называют поправки "социальным проектом", но он не будет слишком дорогим для государства – дополнительные выплаты составят около 4 млрд руб.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Семьям чиновников отсекают счета"), что депутат, член центрального штаба "Общероссийского народного фронта" Валерий Трапезников собирается обсудить с коллегами по фракции возможность введения запрета на владение иностранными счетами для семей чиновников, которые этой возможности уже лишены. Речь о госслужащих, чья работа "предусматривает участие в подготовке" решений, "затрагивающих вопросы суверенитета и национальной безопасности", ведомства уже подготовили такие списки по поручению президента. "Можно составить перечень, куда будут входить, к примеру, наследники первой и второй очередей", – считает Трапезников.
В случае принятия поправок в УК о коэффициентах при исчислении срока наказания с учетом времени, проведенного арестантами в СИЗО, под амнистию к 70-летию Победы могут попасть фигуранты нескольких резонансных дел, полагают "Известия". Речь, например, о фигуранте "болотного дела" Леониде Развозжаеве, осужденном в июле 2014 года Мосгорсудом к 4,5 года заключения, который находился в изоляторе с октября 2012 года. По прошедшему первое чтение законопроекту депутата Константина Ширшова, один день в СИЗО засчитывается как два дня в исправительной колонии общего режима и воспитательной колонии или как три дня в колонии-поселении. В свою очередь, президентский проект амнистии предполагает сокращение наказания для тех, кому осталось отбывать срок менее года. Амнистия также может коснуться некоторых фигурантов уголовных дел о крушении поезда в московском метрополитене, авиакатастрофе в аэропорту Внуково, а также осужденных по делу "Оборонсервиса".
Другое
Антимонопольщики пригрозили жесткими мерами для снижения цен на роуминг, вплоть до прямого регулирования "в рамках Евразийского экономического союза", сообщают ("ФАС давит цены") "Ведомости": об этом заявил замруководителя ФАС Анатолий Голомолзин. В минувшем декабре он предложил российским операторам радикально уменьшить тарифы – до уровня цен на связь в стране пребывания абонента. Рабочая группа, состоящая из представителей антимонопольных ведомств 20 стран, разрабатывает соответствующий проект; на первом его этапе компании должны попытаться договориться о снижении самостоятельно, в противном случае ведомства могут начать расследование или попытаются отрегулировать цены на уровне межправительственных соглашений. Операторы "большой тройки" считают, что принимаемых ими мер по снижению цен в роуминге более чем достаточно. В настоящее время прямое регулирование цен в рамках ЕАЭС невозможно, полагает эксперт.
Обвиняемых по делу об убийстве Бориса Немцова проверяют на причастность к незаконному обороту и употреблению наркотиков, пишет ("В убийстве Бориса Немцова появился белый порошок") "Коммерсантъ". Если результаты экспертизы будут положительными, отрабатываемая следствием версия о совершении убийства по найму может оказаться под вопросом, полагает "Ъ", – убедить присяжных в том, что неизвестный заказчик за 25 млн руб. нанял наркоманов, будет непросто. Вчера же прокуратура Ингушетии официально разъяснила участникам расследования причину задержания главного обвиняемого по уголовному делу Заура Дадаева – его взяли в рамках проверки на возможную причастность к наркотрафику, и только потом передали ФСБ.
Союз защиты прав потребителей финансовых услуг пожаловался в ФАС на рекламу индивидуальных инвестиционных счетов, рассказывают "Известия": по мнению организации, такая реклама вводит россиян в заблуждение и провоцирует необдуманные и бесперспективные вложения средств. Финансовый инструмент позволяет получить вычет по НДФЛ на сумму внесенных на счет средств или освободить от НДФЛ всю сумму инвестиционного дохода по истечении определенного срока. Финпотребсоюз указывает на то, что участники рынка ценных бумаг в рекламе ИИС приводят конкретные показатели доходности (значительно выше, чем по вкладам), при этом зачастую избегают предупреждать о рисках, и это может создавать у неквалифицированных инвесторов завышенные ожидания. Упомянутые в письме компании свою вину отрицают. В Госдуме намерены учесть произошедшее перед вторым чтением законопроекта, ужесточающего наказания за некорректную рекламу финуслуг.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Молоко гонят вслед за бензином") о развернувшейся торговой войне между Россией и Казахстаном. Среднеазиатская страна вводит запреты или ограничения на поставки ставших слишком дешевыми товаров из РФ. Российская сторона, в свою очередь, уже обнаружила нарушения в казахстанских дынях, кефире и молоке, а также импорт из страны запрещенных в РФ американских сухофруктов; на очереди другие категории товаров. Разрабатываются законодательные поправки, которые позволят сократить до минимума процедуры по вводу таких запретов. "Сейчас комитет по защите прав потребителей проводит проверки, на основании которых может арестовать те или иные партии, но, чтобы ввести запрет, необходимо выполнить еще много процессуальных формальностей", – объясняет необходимость поправок источник "Ъ".
"Коммерсантъ" сообщает ("Бывший налоговик осужден за непроведенную проверку"), что в суд направлено дело бывшего налогового инспектора Сергея Суханова, который, по версии следствия, помог организаторам мошеннической схемы получить из бюджета 509 млн руб. под видом возврата НДС. Налоговик якобы подделал отчетную документацию о проверке ООО "Бизнес Консалт", что позволило фирме убедить ИФНС № 28 в правомочности своей заявки. Дело Суханова – часть масштабного расследования аферы с НДС, организаторами которой следствие считает владельца ЗАО "Волтер Волс Эстэт Менеджмент" Сергея Данилочкина и главбуха компании Ладу Киселеву. В прошлом году также за превышение должностных полномочий были осуждены его предполагаемые сообщники – бывшие оперативники УВД Юго-Западного округа Москвы Сергей Оганов и Дмитрий Христофоров. Бывшие замначальника отдела камеральных проверок ИФНС № 28 Людмила Гусакова и начальник этого отдела Ольга Цымай также фигурируют в материалах дела.
"Ведомости" пишут ("Балтийский беглец"), что питерские следователи заочно предъявили обвинения в мошенничестве и легализации бывшему акционеру банка "Балтийский" Олегу Шигаеву, он объявлен в федеральный розыск. По версии следствия, Шигаев используя служебное положение, потребовал от членов кредитного комитета банка принять положительное решение о выдаче кредитов в пользу подконтрольных ему юрлиц – ЗАО "Ижант" и ЗАО "Кассиопея", – похитив более 3,3 млрд руб. "Балтийский" был подвергнут санации в августе прошлого года.
Госдума, Общественная палата и РУДН проверяет случаи нелегального тестирования мигрантов, сообщают "Известия": уже аннулированы первые 50 незаконно выданных уфимским центром тестирования "Динамо" сертификатов на знание русского, истории и права. Сдача таких экзаменов с января нынешнего года обязательно для работы в РФ. РУДН является одним из пяти вузов, которые отвечают за проведение комплексных экзаменов для мигрантов; с начала года были расторгнуты контракты с четырьмя образовательными организациями из-за нарушений при проведении испытаний. На черном рынке сертификат стоит от 7000 до 30 000 руб., отмечает газета. Чтобы мигранты не уходили в тень, предлагается предоставить им отсрочку при сдаче экзамена – сейчас такая мера обсуждается в ОП и президентском СПЧ.
"РБК daily" сообщает ("Банки защитили от "пятого рейха""), что правоохранители задержали группу хакеров, которые через СМС-рассылки распространяли программу под названием "5-й рейх", ворующую деньги с карт. Программа предназначалась для пользователей мобильных устройств на платформе Android; всего говорится о 340 тыс. зараженных смартфонов. Сумма предотвращенного ущерба, по предварительным оценкам, составляет более 50 млн руб., пострадавшие банки МВД не называет.
"Ведомости" рассказывают ("Операция "Автомойка"") о громком коррупционном скандале в Бразилии, который произошел с государственной нефтегазовой компанией Petrobras. Выяснилось, что топ-менеджеры в течение многих лет получали взятки от крупнейших строительных компаний страны в обмен на заключение контрактов по завышенным ценам. Часть денег уходила политикам – под подозрением оказались почти 50 действующих и бывших чиновников федерального уровня, включая экс-президента Бразилии Фернанду Афонсу Колор ди Мелу. Нынешний же президент Дилма Руссев возглавляла совет директоров Petrobras в 2003–2010 годы – большую часть времени, в течение которого, по данным следствия, совершались коррупционные действия, отмечает WSJ. Расследование ведется в отношении 230 компаний, в общей сложности у Petrobras было похищено более $700 млн, считают следователи; уголовные обвинения уже предъявлены сотне человек. В итоге скандал внес весомый вклад в замедление бразильской экономики, которое грозит перерасти в рецессию. При этом примечательно, что дело "раскрутила" группа малоизвестных провинциальных прокуроров, которых бразильские СМИ уже называют "девятью всадниками Апокалипсиса".
