Главное
Украинская "Укрнафта" и одиннадцать компаний Игоря Коломойского потребовали от России компенсации в Гаагском арбитраже за национализированные в Крыму активы. "Коммерсантъ" пишет ("Крымские активы поищут в Гааге"), что разбирательства основаны на российско-украинском соглашении по поощрению и взаимной защите инвестиций от 27 ноября 1998 года, где сказано о недопустимости экспроприации или национализации инвестиций, совершенных инвестором одного договаривающегося государства на территории другого. Такое возможно лишь в качестве исключения "в общественных интересах в установленном законодательством порядке" и при обязательной выплате "быстрой, адекватной и эффективной компенсации", которая должна соответствовать рыночной стоимости экспроприируемых инвестиций. Возникшие споры стороны вольны разрешать в Стокгольмском арбитраже или суде ad hoc; украинские компании выбрали как раз второй вариант, полагает Андрей Панов из юридической фирмы Norton Rose Fulbright. Россия юрисдикцию суда признавать отказалась. В Минюсте заявили, что соглашение, на которое ссылаются истцы, в этом случае не применяется: деньги Коломойский вкладывал не в РФ, а на Украине, которой до марта 2014 года принадлежал Крым. Юристы согласны, что именно оценка сделанных инвестиций с учетом спорного статуса полуострова станет самым сложным вопросом. Отказываясь от участия в деле, Москва ничего не выигрывает: это не помешает рассмотреть дело в ее отсутствие и приведет лишь к тому, что позиция российской стороны не будет услышана, говорит "Ведомостям" ("Крым оценят в Гааге") партнер юридической фирмы King & Spalding Илья Рачков. Между тем по обоим делам уже назначен один и тот же состав арбитров. (См. также публикацию "Право.ru" "Укрнафта" подала иск против РФ в международный арбитраж".)
Минюст отводит два года на разработку закона о переходе к обязательному адвокатскому статусу для судебных юристов, пишет ("Адвокатская монополия уходит в защиту") "Коммерсантъ". Об этом говорится в поправках к госпрограмме "Юстиция" от 31 декабря. Рамочную же концепцию регулирования юридического рынка только внесли в правительство. Как полагает статс-секретарь ФПА Константин Добрынин, ее могут утвердить в течение двух-трех месяцев. Адвокат говорит, что ФПА намерена настаивать на том, чтобы в концепцию попали нормы о льготном переходном периоде (в течение которого услуги судебного представительства смогут оказывать одновременно юристы и адвокаты) и возможности работы последних как в адвокатских, так и в юридических фирмах. Управляющий партнер юрфирмы "Интеллект-С" Евгений Шестаков отмечает, что в финальную версию документа вообще не попали положения, защищающие интересы юрбизнеса – возможность создания юридической фирмы. Предложенный же ФПА вариант "адвокатской фирмы" – как НКО, которое может распределять прибыль – невозможен в рамках действующего корпоративного законодательства, говорит он. "Ъ" обращает внимание на то, что концепция теперь будет утверждаться распоряжением правительства, а не приказом Минюста, что позволит ей миновать этап общественного обсуждения.
Генпрокурор РФ Юрий Чайка дал интервью ("Хватку не ослабим") "Российской газете", в котором рассказал о новых подходах в борьбе с коррупцией, о контроле за ростом цен и изменениях в динамике преступности. Среди прочего, отвечая на вопрос об "информационных атаках" на ведомство и лично на него, Чайка пообещал, что надзорное ведомство "не ослабит хватку" и не поменяет приоритеты своей работы, "как бы кто ни старался". Ранее он стал фигурантом скандала, связанного с расследованием Фонда борьбы с коррупцией Алексея Навального, посвященного бизнесу его сыновей, якобы имеющему криминальное происхождение. Чайка признал, что число преступлений, в том числе коррупционных увеличилось, объяснил принцип "выдай или суди" по отношению к террористам, который недавно предложил ввести на международном уровне, и заявил, что "несмотря на сложную международную ситуацию, авторитет Генпрокуратуры на международной арене возрос". В целом работой ведомства по итогам 2015 года главный прокурор "удовлетворен".
Суды
Татарский националист Рафис Кашапов, который стал первым россиянином, осужденным за призывы к сепаратизму (ст. 280.1 УК РФ), пожаловался на эту статью Уголовного кодекса в ЕСПЧ, сообщает ("Перед Евросудом поставили крымский вопрос") "Коммерсантъ". Активист неоднократно высказывался в социальных сетях против вступления Крыма в состав РФ, называя этот процесс оккупацией. В декабре 2014 года его взяли чекисты, а в сентябре 2015 года суд выписал ему три года колонии. Вчера он обратился с жалобой на свой приговор в ЕСПЧ, заявив, в частности, что российские власти "неоправданно расширили" трактовку статьи, посчитав призывом к сепаратизму публичное высказывание мнения о том, что "территория Крыма была присоединена незаконно". Фактически в рамках рассмотрения жалобы Страсбург впервые оценит, можно ли наказывать за публичное несогласие с фактом присоединения полуострова, замечает представляющий интересы заявителя адвокат Дамир Гайнутдинов. Эксперты отмечают, что вряд ли ЕСПЧ готов вынести однозначное решение, ограничившись рекомендациями российским властям воздержаться от излишне широкой трактовки национального законодательства. "Применительно к выражению мнения у суда достаточно богатая практика, особенно в части пропорциональности наказания в виде лишения свободы за высказывания", – говорит адвокат Double Bridge Law Сергей Голубок: судьям не придется "погружаться в перипетии международно-правового статуса Крыма".
Петрозаводский городской суд рассмотрит заявление бывшего мэра Галины Ширшиной, оспорившей свою отставку, пишут ("Мэр продолжила борьбу") "Ведомости". Горсовет снял ее с должности 25 декабря за неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения: выполнению генплана, обеспечению граждан муниципальным жильем, детей – местами в детских садах и так далее. Ширшина претензии депутатов отвергает и указывает на допущенные ими процедурные нарушения. Причина, по которой убрали Ширшину, весьма распространена, говорит эксперт: всегда можно найти "формальные основания, такие как неподписание документов". Эти основания легче отстоять в суде, продолжает он, однако тот должен рассмотреть соразмерность увольнения действиям главы города: "Если неисполнение полномочий не повлекло серьезных последствий и не является свидетельством неспособности исполнять обязанности, то снятие с должности чрезмерно".
"Ведомости" сообщают ("Снос спустя восемь лет"), что Приморский районный суд Санкт-Петербурга удовлетворил иск Службы государственного строительного надзора и экспертизы, потребовавшей снести многоквартирный жилой дом в "Никитинской усадьбе". Служба сочла здание самостроем, возведенным еще в 2007 году ООО "Северо-Западная строительная корпорация" без необходимых разрешений. Учредитель застройщика Михаил Голубев намерен обжаловать решение, а жильцы указывают, что подтвердили право собственности на квартиры в этом доме через суд еще три года назад. Собственник не делал попыток привести объект в соответствие с действующим законом, возражают в госстройнадзоре. Снос здания с зарегистрированным правом собственности – нетипичный случай, но после того, как суд признал строение незаконным, это право собственности становится недействительным, так как оно может быть признано только на объект, построенный в соответствии с законодательством, говорит юрист "Максима лигал" Евгений Дружинин. По его словам, собственники в случае сноса смогут рассчитывать лишь на возврат денег за некачественный товар через суд.
Нормотворчество
В Госдуме началась весенняя сессия, которая продлится предположительно до 15 июля и станет последней для депутатов шестого созыва, пишет ("Госдума начинает обратный отсчет") "Коммерсантъ". Для думского комитета по конституционному законодательству приоритетом будет новая редакция КоАП. Документ там рассчитывают презентовать коллегам для рассмотрения в первом чтении уже в феврале, сейчас идет сбор замечаний и рекомендаций от различных властных инстанций. Кроме того в списке первоочередных задач значатся проекты по гуманизации и декриминализации уголовного законодательства, а также правила, по которым 18 сентября этого года будет избран новый состав палаты: например, единороссы хотят обязать все партии проводить праймериз, а эсеры – отдать формирование избиркомов исключительно на откуп законодательной власти. А "РБК daily" отмечает ("Против хостелов и автопробегов"), что депутатам накануне выборов придется разбираться с принятием неоднозначных законов, которые они не успели рассмотреть в прошлом году. Например, это правительственный законопроект об автопробегах, разработанный МВД и внесенный в Госдуму в сентябре, причисляющий таковые к демонстрациям, а организацию палаточных городков – к пикетированию. Другие резонансные инициативы, которые называет издание, – это расширение полномочий сотрудников ФСИН, запрет на хостелы в жилых домах и передача властям Москвы функций по ведению дел о нарушениях ПДД, зафиксированных видеокамерами.
"Ведомости" рассказывают ("КПРФ против семейного бизнеса"), что депутат от КПРФ Вадим Соловьев сегодня внесет в Госдуму поправки в закон о государственной гражданской службе, которые фактически запрещают заниматься бизнесом супругам и детям высокопоставленных чиновников – избираемых руководителей федерального и регионального уровней, а также тех, чьи функции могут влиять на бизнес. На законопроект парламентария вдохновило расследование Фонда борьбы с коррупцией Алексея Навального о бизнесе сыновей генпрокурора Юрия Чайки – раньше проблемы были только на уровне регионов, но после скандала на федеральном уровне стало понятно, что нужно что-то с этим делать, говорит Соловьев. Вряд ли закон будет поддержан Госдумой – так, в "Единой России" считают такой запрет антиконституционным. Эксперты говорят, что предлагаемая мера носит технический характер, а сомнительные кандидаты должны отсеиваться сами – посредством общественного фильтра на очередных выборах.
"Коммерсантъ" рассказывает ("С банкиров спросят по-китайски"), что АСВ готовит новые ограничения для банкиров: агентство инициирует поправки к законодательству о досудебном запрете на поездки за рубеж и замораживании активов собственников и топ-менеджеров банков, в отношении которых введены ограничения на привлечения вкладов, ведется расследование и так далее. Чиновники опираются на турецкий опыт, одновременно предлагая по примеру Китая создать межведомственную комиссию по выявлению случаев незаконного вывода активов за границу, а анонимным доносителям о местонахождении активов за границей и их бенефициаров выплачивать вознаграждение. Необходимость ужесточения законодательства в АСВ объясняют ростом числа проблемных банков и вывода активов, при этом реальная стоимость активов финансовых организаций на дату отзыва лицензии составляет лишь 10 % их балансовой стоимости, а в более чем 80 % случаев причины банкротства имеют криминальный характер. Проблему надо решать не через законотворчество, а через правоприменение, считают эксперты: необходимые инструменты и так прописаны в УПК РФ. Новации же могут привести к злоупотреблениям со стороны контрольных и надзорных органов, говорит партнер практики по разрешению споров юридической фирмы Goltsblat BLP Рустам Курмаев. Или стимулировать создание новых запутанных схем собственности, добавляет руководитель практики разрешения споров компании "Горизонт Капитал" Василий Ицков.
"Ведомости" пишет ("Мусор в России не делится"), что с 2016 года россияне в рамках платежей по ЖКХ будут оплачивать сбор и вывоз твердых коммунальных отходов – правда, это не новый сбор, он выделен из общего платежа "за содержание и ремонт жилого помещения". Регулировать вывоз мусора будут правила утилизации ТКО, проект постановления согласован и готов для внесения в правительство, говорят в Минстрое: "Документ регламентирует все, что касается порядка сбора, перевозки, утилизации и хранения отходов". В течение года регионы должны заменить управляющие компании региональными операторами. При этом новые правила так и не сделают обязательным раздельный сбор мусора – сортировка его по отдельным контейнерам будет добровольной, чиновники считают, что свалки при соблюдении всех условий не наносят особого вреда экологии.
Белый дом не стал поддерживать законопроект группы депутатов от ЛДПР, позволяющий лишать статуса парламентариев и членов Совета Федерации, которые не посещают заседания и не общаются с избирателями, пишут "Известия". "Результаты выборов определяет исключительно голосование избирателей", – говорится в отзыве. Ранее думская фракция ЛДПР составила рейтинг "выживаемости" депутатов партии, разделив всех на четыре категории в соответствии с достижениями за сентябрь 2015 года; большинство – 21 человек – попали в "тревожную" зону.
"Ведомости" сообщают ("Госплан для закупок"), что государственные и частные компании, участвующие в крупных инвестпроектах – на суммы более 10 млрд руб., получили список оборудования, покупку которого нужно согласовывать с комиссией по импортозамещению. В него вошли паровые котлы, газовые турбины, вертолеты и самолеты, грузовые, пассажирские и рыболовные суда. Комиссия сможет отказать в закупке, если найдет аналогичный товар российского производства. Реестр инвестпроектов только формируется, по предварительным оценкам, в первый год в него будет включено не более 100 проектов, говорят в Минэкономразвития. Белый дом ввел еще один список – перспективных потребностей: компании должны уведомлять комиссию, что для будущих инвестпроектов им понадобится импортное оборудование одного вида на сумму более 150 млн руб. В этот перечень входят томографы, электрические трансформаторы, выключатели, аккумуляторы, арматура, краны, бульдозеры, экскаваторы, лифты, установки для получения СПГ, бурильные машины. Правительство уже сейчас может устанавливать приоритет для закупок для госкомпаний, но это может быть истолковано как нарушение базовых правил ВТО, поэтому и потребовалась процедура согласования, говорят чиновники. Практически у каждой крупной госкомпании есть инвестпроекты дороже 10 млрд руб., а большинство закупок оборудования дороже 150 млн, отмечают эксперты, поэтому новые решения могут затронуть половину российской экономики.
Депутат Госдумы от ЛДПР Иван Сухарев подготовил поправку в ПДД, которая предусматривает изменение принципа использования детских кресел при перевозке несовершеннолетних, сообщают "Известия". По мнению парламентария, их следует использовать исходя из веса и роста детей, а не их возраста. Сейчас некоторые дети по росту и весу могут и в 10 лет превосходить своих родителей, и использование для них детского кресла создаст больше угроз безопасности их здоровью, чем транспортировка в качестве обычного пассажира, уточняет Сухарев. Для перевозки детей старше 12 лет, но имеющих рост меньше 150 см и вес меньше 36 кг, кресло придется использовать, как и раньше.
Крымчане смогут гасить валютные долги по льготному курсу, пишут ("Крым идет своим курсом") "Ведомости". Речь идет о кредитах, которые жители полуострова взяли в украинских банках до вхождения Крыма в состав России, после чего те прекратили свою работу на территории республики. Согласно подписанному в конце прошлого года Владимиром Путиным закону, заемщики вольны расплачиваться по курсу 2014 года, что выгодно для доллара и евро, но невыгодно, если кредит брался в изрядно подешевевших с тех пор гривнах. Платить по долгам можно только в рублях. Размер задолженности зафиксирован на 18 марта 2014 года, после этой даты проценты и штрафы не начисляются. Соответствие закона российской Конституции достаточно спорно, считает руководитель практики несостоятельности и банкротства Nektorov, Saveliev & Partners Радик Лотфуллин: если бы кредитный договор с украинским банком был заключен лицом, проживающим в Москве, то в данном случае возник бы вопрос о нарушении принципа равенства прав гражданина независимо от места жительства. Закон создает особые условия для одной категории граждан, живущих на определенной территории, нарушая тем самым единообразие в правовом регулировании, говорит руководитель аналитической службы юрфирмы "Инфралекс" Ольга Плешанова. Однако теперь есть надежда, что подход, позволяющий фиксировать валютный курс, распространится дальше, добавляет она, и это положительный момент.
"Коммерсантъ" сообщает ("Отмывание в четвертом раунде"), что российских финансистов ждет новая проверка FATF, которая будет направлена на оценку эффективности работы антиотмывочных норм российского законодательства. Проверка состоится в 2018 году, и подготовиться к ней в условиях санкций будет непросто, отмечает издание. При этом ясности в вопросе о том, как трактовать само понятие эффективности и насколько субъективной может быть эта трактовка, нет, говорят источники. Сейчас российская статистика в части реальных наказаний в этой области не впечатляет – так, за 2014 год было вынесено лишь 57 приговоров по статьям о легализации. Чиновники обсуждают, не стоит ли ввести уголовную ответственность для топ-менеджеров финансовых организаций, создающих среду для отмывания, и для юрлиц. Последнее должно "резко снизить" для фирм интерес к участию в отмывочных схемах, полагает руководитель практики уголовно-правовой защиты бизнеса "Пепеляев групп" Максим Кошкин. Последняя международная проверка оказалась не слишком успешной для России, добавляет "Ъ": тогда для корректировки окончательного заключения комитет ЦБ даже пошел на изменения в собственном регулировании.
"Известия" пишут, что Минобрнауки подготовило поправки в Налоговый и Бюджетный кодексы РФ, согласно которым планируется введение с 2017 года государственной пошлины за выдачу иностранцам сертификатов о знании русского языка, истории России и основ ее законодательства для работы на территории РФ. Ее размер может составить 600 – 1 000 руб.
"РБК daily" пишет ("Парковка к выборам"), что московские власти подумывают над "точечным введением платы за парковку" за пределами Третьего транспортного кольца, причем это произойдет там, где платная парковка "необходима в связи со сложной транспортной обстановкой". Сколько будет парковок и где, в мэрии не уточняют, ссылаясь на то, что конкретных планов пока нет. Это вызовет новую волну протестов москвичей в год выборов Госдумы, предупреждают оппозиционеры.
Другое
Завершено расследование уголовного дела в отношении двух бывших сотрудников ФСБ, обвиняемых в попытке получить $800 000 у главы Росалкогольрегулирования Игоря Чуяна, сообщает ("ФСБ регулирует своих") "Коммерсантъ". Обвинение в покушении на особо крупное мошенничество, сопряженное с вымогательством и совершенное группой лиц (ст. 30 и ч. 4 ст. 159 УК РФ) предъявлено экс-чекистам Игорю Коробицину и Максиму Цуканову. По версии следствия, осенью 2014 года офицеры вышли на связь с Чуяном и пообещали ему за вознаграждение не создавать проблем по своей линии, а также защитить от негативных публикаций в СМИ. "Сдал" фигурантов еще один бывший офицер ФСБ Алексей Котов, работающий замначальника отдела правового управления Росалкогольрегулирования. Сами они свою вину не признают, утверждая, что стали жертвами провокации. В РАР результаты расследования не комментируют.
"Коммерсантъ" разбирался ("ФСКН распределила гранты по-братски") в том, кому достались гранты от ФСКН для социально ориентированных НКО, помогающих наркозависимым. Розданные в конце декабря 10,2 млн. руб. ушли в восемь организаций, пять из которых связаны с одним человеком, лидером "Движения развития" Юрием Крупновым. Его родной брат Борис Крупнов является заместителем директора НИЦ ФСКН, а также членом Координационного совета ведомства, который и организовывал конкурс. В ФСКН утверждают, что не видят в этой ситуации никакого конфликта интересов. Для распила в данном случае "суммы мелковаты", считает гендиректор Центра антикоррупционных исследований "Трансперенси Интернешнл – Россия" Антон Поминов: скорее всего, причина произошедшего в некомпетентности: "Вместо того, чтобы предусмотреть открытые процедуры, этим деятелям проще принимать решения в пользу знакомых им организаций".
Экс-заместителю командующего Тихоокеанским флотом Юрию Байло инкриминируют незаконное предпринимательство, пишет ("Контр-адмиралу предъявили субподряд") "Коммерсантъ". Сейчас он занимает должность первого заместителя генерального директора ОАО "Промышленная группа "Новик"; по версии следствия, эта компания, не имея лицензии, в качестве субподрядчика занималась ремонтом большого десантного корабля "Оленегорский горняк" в Североморске, завершив работы в декабре 2014 года. Бывшему военному моряку уже предъявлено официальное обвинение по ст. 171 УК РФ, следствие завершено. Сам контр-адмирал категорически отрицает выдвинутые в его адрес обвинения и даже отказался от амнистии, объявленной в честь 70-летия Победы, под которую подпадает вмененное ему преступление.
Алена Ножкина, старший юрисконсульт департамента правового консалтинга "ФБК Грант Торнтон", рассуждает в "Ведомостях" о главной цели процедуры банкротства физических лиц. По мнению эксперта, если оздоровительные мероприятия не имеют эффекта, то этой целью должно становиться справедливое распределение активов должника между кредиторами с целью максимально возможного удовлетворения их требований – а вовсе не сбрасывание с плеч гражданина старых долгов после переписывания им имущества на родственников. Пока мы рассматриваем его исключительно как способ "очищения", оно не способно выполнить свою экономическую функцию, отмечает автор.
Управляющий партнер BLS Елена Кожемякина в "Ведомостях" советует работодателям, как правильно вести себя в случае внепланового визита проверяющих из Гострудинспекции. В частности, юрист рекомендует тщательно проверять документы, с которыми пришли ревизоры – так, предприниматель имеет право выставить их за порог, если в распоряжении неверно указано название компании или юридический адрес. Жалоба в Роструд, которая послужила основанием для проверки, также должна содержать конкретные факты о нарушении работодателем трудовых прав сотрудников или требований охраны труда. Эксперт перечисляет документы, которые могут запросить проверяющие, и предупреждает, что обратно их могут не возвращать в течение длительного времени.
Столичные предприниматели, чьи торговые точки у центральных станций метрополитена московская мэрия в декабре постановила демонтировать, обратились к генпрокурору Юрию Чайке и градоначальнику Сергею Собянину с просьбой не допустить сноса, пишет ("Торговцы просят поставить точку на сносе") "Коммерсантъ". В перечень попали 104 постройки, самовольно, по мнению чиновников, возведенные в местах прохождения газопроводов, теплосетей, электросетей и других коммуникаций и поэтому несущие "угрозу жизни и здоровью граждан". Бизнесмены жалуются на то, что сносить их собираются без решения судов – учитывая, что все подобные тяжбы в арбитражах ранее были мэрией проиграны – и при наличии оформленных прав собственности на объекты. Они просят Собянина приостановить действие постановления, а генпрокурора – назначить соответствующую проверку. Чиновники возражают: полномочия по сносу им дали последние поправки к Гражданскому кодексу РФ, а законность постановлений мэрии подтвердил Мосгорсуд, который 24 декабря отказался отменять их по жалобе четырех компаний.
Зампред комиссии по безопасности Общественной палаты Дмитрий Чугунов попросил главу Минстроя Михаила Меня запретить зимой отключение газа в жилых домах, в том числе и для должников, сообщают "Известия". Поводом для обращения стала трагедия в Лениногорском районе Татарстана, где при пожаре в частном доме погибли женщина и ее пятеро детей – из-за отсутствия газа они были вынуждены пользоваться самодельными электронагревателями и дровами. По этому факту возбуждено уголовное дело о причинении смерти по неосторожности (ч. 3 ст. 109 УК РФ). Подобные отключения практикуются по всей стране, замечает газета.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Частично свободный порт"), что облегченный визовый режим на территории свободного порта Владивосток так и не заработал, как планировалось, с 1 января. Предполагалось, что к этому сроку иностранцам будут выдавать восьмидневные въездные визы прямо на пропускных пунктах. Однако к настоящему моменту в правительство не внесен соответствующий проект постановления, а инфраструктура на пунктах пропуска не подготовлена. МИД же заявил, что механизм выдачи краткосрочных виз еще не утвержден.
