Главное
"Коммерсантъ" пишет ("Обмен по курсу лечения"), что предстоящее помилование осужденных в России украинцев Юрия Солошенко и Геннадия Афанасьева может быть мотивировано соображениями гуманитарного характера. 74-летний Солошко был осужден на 6 лет лишения свободы за шпионаж и отбывал наказание в колонии под Нижним Новгородом. Афанасьев получил 7 лет колонии за участие в подготовке терактов в Крыму, он содержался в исправительном учреждении в Республике Коми. Оба, по некоторым сведениям, страдают от серьезных заболеваний; они уже переведены в Москву, где обратились к Владимиру Путину с прошением о помиловании. Афанасьев признавать вину не стал. В качестве ответного жеста украинских властей возможно помилование россиян или ополченцев с юго-востока Украины, отбывающих наказание, – также в первую очередь тех, кто имеет проблемы со здоровьем.
Украина представила английскому суду аргументы, обосновывающие ее отказ возвращать России $3 млрд по кредиту 2013 года. РБК ознакомился ("Четыре довода на $3 млрд") с этими тезисами. Киев считает, что кредит был фактически ей навязан на "обременительных и невыгодных условиях" – возможности занимать на международном рынке у Украины на тот момент не было, а Москва якобы пыталась таким образом сорвать подписание соглашения об ассоциации с ЕС. Другой довод заключается в том, что выпуск облигаций на $3 млрд нарушил целый ряд положений украинского законодательства. Также украинцы полагают, что РФ, вмешавшись в события на юго-востоке страны, сама воспрепятствовала обслуживанию долга. Наконец, Киев утверждает, что российский кредит подразумевал как само собой разумеющееся, что РФ не вправе требовать выполнения финансовых обязательств по кредиту и одновременно нарушать собственные обязательства в рамках международного права. Возвращать долг украинская сторона не считает нужным, пока РФ не прекратит "оккупировать" Крым.
Суды
Американец Вайет Форд пытается оспорить в ЕСПЧ запрет на въезд в РФ, а также аннулирование вида на жительство в России, сообщает "Коммерсантъ" ("Американец возвращается в Казань через Страсбург"). Созаявитель жалобы – его супруга Екатерина. В Страсбурге они намерены доказать, что столь жесткие меры нарушают "право на уважение частной и семейной жизни". Форд в 2010 году получил временное разрешение на проживание и работу в России, в 2012 году – вид на жительство сроком на пять лет. В конце 2014 года ФМС открыла в его отношении административное производство, поскольку гражданин США проживал по адресу, где не был зарегистрирован. Сам он утверждал, что до заключения брака иногда посещал будущую супругу, что власти и сочли нарушением миграционного законодательства. Форда оштрафовали, а после аннулировали его вид на жительство, посчитав, что он представил ложные сведения: не сообщил, что преподавал английский язык в одной из гимназий Казани. А из-за наличия административного правонарушения въезд в страну был для американца закрыт. Обжаловать решения властей в судах семейной паре не удалось. (См. также публикацию "Право.ru" "Американского студента выдворили из России за незаконное репетиторство")
"Коммерсантъ" пишет ("Кредиты биты?") о прецедентном споре между банком и валютным заемщиком, который был выигран последним во всех инстанциях и дошел до Верховного суда РФ. Заемщице ТЭМБР-банка удалось реструктурировать свой кредит в рубли, причем суды пересчитали его по курсу ЦБ на дату предоставления – 8 июля 2013 года, когда евро торговался по 42,84 рубля. При этом по займу была сохранена валютная ставка в 11,5%, что привело к зачету ранее переплаченной суммы в счет погашения, а договоры залога, заключенные между банком и поручителями, признаны недействительными на основании пересмотра самого договора. Суды мотивировали свои решения тем, что резкое изменение курса валюты может считаться "непредвиденным событием". Первая жалоба банка в коллегию ВС была отклонена, кредитное учреждение подало еще одну. Юристы отмечают, что неравноценность позиций заемщика и банка – это ключевой аргумент для локальных судов, а ВС давно пора было разъяснить, какая из сторон должна брать на себя риски изменения валютного курса.
"Ведомости" рассказывают ("Меджлис появился в Москве"), что крымскотатарский меджлис обжаловал свой запрет в Верховном суде РФ. Ранее Верховный суд Крыма признал организацию экстремистской. В жалобе говорится, что меджлис – ненадлежащий ответчик, поскольку это не общественное объединение, а представительный орган крымскотатарского народа, избираемый курултаем из числа своих делегатов, и действует он в интересах всех крымских татар, а не только своих членов. Также заявитель настаивает: суд, признав, что меджлис препятствовал работе погранслужбы и полиции с применением насилия в Армянске, не доказал участия организации в этих событиях и не обосновал, как неопасное для жизни и здоровья насилие в отношении двух представителей власти может быть признано массовыми беспорядками. А блокаду Крыма, в которой участвовали некоторые деятели организации, нельзя квалифицировать как подготовку деяний, направленных на нарушение целостности России. "Есть надежда, что ВС вернет дело обратно на рассмотрение ВС Крыма или возьмет себе из-за слабости решения по существу, но на исход это не повлияет", – считает эксперт.
Кузьминский районный суд Москвы обязал Алексея Душутина, бывшего руководителя одной из структур ОАО "Оборонсервис" – ОАО "Военно-строительное управление Москвы" (ВСУМ), выплатить организации 389,4 млн рублей ущерба, причиненного в период управления ей, пишет "Коммерсантъ". В январе 2014 года Душутин был признан виновным в особо крупном мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК РФ) и приговорен к 4 годам лишения свободы; впоследствии апелляция снизила срок на полгода. Обвинение доказало, что военный чиновник устроил распродажу принадлежащей Минобороны недвижимости по заниженной стоимости, экспертной оценки и согласия акционеров ВСУМ – всего следствие насчитало семнадцать спорных сделок с жилыми и нежилыми помещениями, в том числе в центре Москвы. За возмещением ущерба потерпевших отправили в гражданский процесс. Сейчас же защита доказывала, что спор должен слушаться в арбитраже; она намерена обжаловать нынешнее решение. Между тем в начале июня в Чертановском районном суде Москвы стартует новый процесс по обвинению Душутина в мошенничестве – попытке продажи по заниженной стоимости комплекса зданий бывшей военной базы в районе Каширского шоссе.
"Ведомости" сообщают ("Dell заслужила скидку"), что сегодня может быть поставлена точка в споре Российского союза правообладателей (РСП) и американского производителя компьютеров Dell, который длится с мая 2015 года. Организация просит, чтобы суд обязал фирму выплатить 87,3 млн рублей, не считая процентов, в счет уплаты сбора за частное копирование музыки. Союз собирает так называемый "налог на болванки" – сбор с CD, DVD, смартфонов, компьютеров и другой техники, с помощью которой можно копировать контент. Его нельзя взимать с профессионального оборудования, не предназначенного для использования в домашних условиях. Dell доказала суду первой инстанции, что не должна платить с техники, которая на самом деле не используется для частного копирования в личных целях, – например, с серверов, систем хранения данных, рабочих станций. Арбитражный суд Москвы в иске отказал. А вчера на заседании в 9-м ААС истец отказался от части требований – на 8,3 млн рублей. Также РСП заявил об отводе судей, усомнившись в их беспристрастности после того, как те отказали в проведении экспертизы оборудования Dell.
"Коммерсантъ" пишет ("Иск бесперспективный"), что негосударственные пенсионные фонды массово, но безуспешно оспаривают отзывы лицензий. В исковых заявлениях администрация фонда либо его собственники указывают, что регулятор принял решение без достаточных оснований, а клиенты потеряли возможность выбора НПФ и лишились инвестиционного дохода. Однако им редко удается уйти дальше первой инстанции: представители ЦБ доказывают, что каждый из фондов получал предписания об устранении нарушений – например, по предоставлению отчетности и ее достоверности, выплатам клиентам, размещению активов, требованиям к имуществу по обеспечению уставной деятельности или собственному капиталу, формированию резервов, – однако их не выполнял. Пока что единственный случай возврата отозванной лицензии – случай волгоградского НПФ "Империя" за 2013 год. Эксперты отмечают, что оспаривание отзыва лицензии – это демонстрация добросовестности бенефициаров и бывших руководителей НПФ. Вместе с тем квалификация юристов в фондах невысока, добавляют они.
РБК пишет ("Кому не платит Wikimart"), что с начала 2016 года к интернет-ритейлеру Wikimart было подано 56 исков от 54 компаний с общим размером требований в 69,2 млн рублей. Часть претензий уже удовлетворили суды первой инстанции. Больше всего взыскивает логистический оператор SPSR-Express: Арбитражный суд Москвы удовлетворил иск почти на 14 млн рублей, по другому иску еще на 2 млн рублей производство вскоре будет прекращено, поскольку Wikimart фактически погасил эту задолженность. Издание предполагает, что проблемы ритейлера связаны с финансовыми трудностями основного кредитора – Финпромбанка.
Верховный суд РФ признал законной конфискацию компьютера за распространение его владельцем нацистской символики в интернете, сообщает "Российская газета". Техника была изъята как предмет административного правонарушения по ст. 20.3 КоАП РФ, за которое жителя Краснодара оштрафовали на 1 500 рублей.
Нормотворчество
"Коммерсантъ" пишет ("Опасные правила для опасных водителей"), что Дмитрий Медведев подписал поправки к Правилам дорожного движения, которые формализуют термин "опасное вождение". Под таковым понимается "неоднократное совершение одного или нескольких следующих друг за другом" действий: невыполнение требования уступить дорогу авто, пользующемуся преимущественным правом проезда, перестроение при интенсивном движении на всех занятых полосах, несоблюдение безопасной дистанции, бокового интервала, необоснованное резкое торможение и препятствование обгону. Эти маневры признаются опасным вождением, если они провоцируют "ситуацию, создающую угрозу гибели или ранения людей, повреждения транспортных средств, сооружений, грузов или причинения иного материального ущерба". Предполагается, что гаишники будут выявлять опасных водителей по видео, в том числе и тому, что отсняли другие водители. Осенью Госдума определится с наказанием за новый вид нарушения: обсуждается санкция от штрафа в 5 000 рублей до уголовного преследования. Также правительство внесло в Госдуму законопроект, вводящий аналог балльной системы нарушений: водители будут лишаться прав на срок до полутора лет за три и более нарушения в течение года. (См. также публикацию "Право.ru" "Медведев внес в ПДД термин "опасное вождение")
Минфин предлагает упростить порядок определения валютного резидентства, рассказывают "Ведомости" ("Резиденты стали предметом спора"). Основной вариант – это приравнять его к налоговому, то есть считать резидентами тех, кто провел в России минимум 183 дня в году. Другая идея заключается в том, чтобы резидентами стали все люди с российскими паспортами. Сейчас таковым является российский гражданин, приехавший в страну хотя бы на день, объясняет эксперт, и утратить этот статус практически невозможно. Эксперты опасаются, что из-за расчета количества дней придется постоянно его корректировать, в том числе в отношении уже совершенных операций, что создаст всем сложности.
"Коммерсантъ" пишет ("ФАС борется за "рейды на рассвете"), что антимонопольная служба готовит свои возражения против распространения нового порядка контрольно-надзорных мероприятий на проверки без предупреждения. Речь о принятых в первом чтении поправках к КоАП РФ, которые вводят принцип обязательного "первого предупреждения" – без наложения штрафа и прочих санкций. ФАС указывает, что в этом случае лишится эффективного инструмента противодействия картелям. Служба вправе контролировать торги в рамках госзакупок по 44-ФЗ, на закупки госкомпаний по 223-ФЗ ее контрольные полномочия не распространяются. Но для внезапных проверок по делам о картелях действует особый порядок. Его отмена приведет к тому, что участвовать в торгах будут фирмы, специально для этого созданные и формально отвечающие критериям малого и среднего предпринимательства, настаивает глава управления ФАС по борьбе с картелями Андрей Тенишев. "Рейды на рассвете" проводятся внезапно, без уведомлений, зачастую при участии правоохранительных органов, что позволяет службе собрать доказательства антиконкурентных соглашений, объясняют юристы.
"Ведомости" пишут ("Десятина малого бизнеса"), что, по словам замруководителя ФАС Сергея Пузыревского, идея обязать крупные частные компании отдавать часть закупок малому бизнесу пересмотрена: теперь речь идет только об игроках с оборотом свыше 7 млрд рублей и получивших господдержку: инвестиции или субсидии, госгарантии, льготную или бесплатную аренду, госзаказ в качестве единственного поставщика. Они должны отдать 10% закупок малому бизнесу, объясняет начальник правового управления ФАС Артем Молчанов: виды господдержки могут обсуждаться, но связь с получением помощи обязательна. Господдержка может быть несопоставима с вмененными обязательствами, компании могут отказываться от поддержки, замечают в Минэкономразвития. Там предлагают распространять закупочные квоты только на частные компании, которым государство помогает деньгами, и отдавать не долю от закупок, а 10% полученных из госбюджета средств. Бизнесу ближе идеи МЭР, отмечают эксперты.
"Ведомости" ознакомились ("Коллекторы могут работать") с поправками ко второму чтению законопроекта о коллекторской деятельности. Важнейшая из них снимает запрет на передачу персональных данных должника в работу взыскателям без его письменного согласия; данное ранее разрешение становилось ничтожным. Думский комитет по финансовому рынку согласился с тем, что подобное ограничение фактически стало бы запретом на цессию. При этом данные могут передаваться только банкам и профессиональным взыскателям, исключения – ЦБ и Агентство по страхованию вкладов. Срок, после которого должник может отказаться от общения с коллектором, поправки увеличивают с трех до четырех месяцев. Если кредитор отправится в суд, коллекторы получат еще два месяца.
Минздрав предлагает ввести в России обезличенную упаковку для всех сигарет, пишет "Коммерсантъ" ("Была бы только пачка"). Такой пункт содержится в проекте новой концепции противодействия потреблению табака на 2016–2020 годы. Источник, близкий к министерству, говорит, что выпускать продукцию в унифицированной пачке компании обяжут не раньше чем через год-два. В мире подобные ограничения действуют пока только в Австралии. Сократить число курильщиков это не поможет, зато сыграет на руку криминалу, которому станет проще подделывать сигареты, убеждены в табачных компаниях. Также Минздрав планирует запретить использование в сигаретах вкусовых добавок и повысить акцизы на табачные изделия – средняя стоимость пачки должна увеличиться на 5 рублей.
"Коммерсантъ" пишет ("Вклад "Капитальный"), что правительство утвердило правила размещения временно свободных средств региональных фондов капремонта на банковских депозитах. Поправки к Жилищному кодексу РФ, предусматривающие такую возможность при условии, что полученные доходы будут использоваться только на капремонт, были приняты прошлым летом. Размещать можно будет остатки средств за прошлый год, которые не должны быть направлены на финансирование ремонта в ближайшее время, – и не более чем на полгода. Если средства поступили в текущем году, то срок их размещения ограничен тремя месяцами. Размещение не должно приводить к дефициту в расчетах с подрядчиками; если же таковой наметится, то договор можно расторгнуть досрочно. Банк для размещения депозитов будет отбираться по итогам конкурса, проводимого оператором. Участвовать в отборе смогут только банки, соответствующие требованиям ЖК РФ; сейчас таких 51. Эксперты считают, что риски того, что средства фондов капремонта зависнут и не будут использоваться по назначению, остаются. (См. также публикацию "Право.ru" "Правительство разрешило хранить средства на капремонт в банковских депозитах")
"Известия" сообщают, что антимонопольная служба, Минпромторг, Минэкономразвития и Минздрав обсуждают идею возвращения табака и алкоголя в ларьки. Соответствующие поправки станут предметом обсуждения на экспертном совете ФАС в июне. Противником этой идеи выступает Минздрав.
"Российская газета" пишет, что глава СКР Александр Бастрыкин предлагает изменить схему оповещения правоохранителей при половых преступлениях против детей и считать любое сексуальное действие по отношению к ребенку изнасилованием. Он отмечает, что в 2015 году комитет возбудил 5 144 уголовных дел по статьям 134 УК (половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста) и 135 УК (развратные действия), тогда как в 2014 году их число составляло 3 574.
Другое
"Коммерсантъ" рассказывает ("МВД вступило в права наследования"), что полицейское ведомство унаследует от упраздненных ФСКН и ФМС вместе с их функциями также около 30 крупных объектов, в том числе институты, медицинские учреждения и санатории. Остальное имущество сначала должно пройти инвентаризацию, после чего часть его также отпишут МВД. Соответствующие правительственные постановления подписал Дмитрий Медведев. Решения по кадровым вопросам будут приняты, как ожидается, в самое ближайшее время. В МВД считают, что в их основу ляжет президентский указ, который установит предельную численность как свежесозданной национальной гвардии, так и самих органов внутренних дел. По оценкам наркополицейских, их зарплата после перехода в систему МВД станет меньше на 40%, кроме того, у них не будет прежней надбавки за выслугу лет. Ликвидационные мероприятия в отношении обеих служб должны быть завершены к концу года.(См. также публикацию "Право.ru" "ФСКН и ФМС будут ликвидированы до конца года")
"Коммерсантъ" пишет ("Убийство Бориса Немцова не переведут на чеченский"), что один из предполагаемых участников убийства Бориса Немцова, отставной прапорщик Темирлан Эскерханов, первым из пяти обвиняемых завершил ознакомление с уголовным делом, материалы которого составляют 67 томов. Подписывать протокол он не стал, заявив, что так и не понял, какая роль в преступлении была отведена ему следствием. Эскерханов попросил следствие привлечь к процедуре ознакомления переводчика с русского языка на чеченский, но ему было отказано. Обвиняемый во время службы в МВД Чечни читал написанные по-русски уставы, приказы руководства и ориентировки, а уже после увольнения успел поработать в Москве, что без знания языка было бы "просто невозможно", счел глава следственной группы Николай Тутевич. Требование о переводчике он расценил как злоупотребление процессуальным правом, направленное на затягивание процедуры. Защита Эскерхановуа намерена обжаловать отказ в судебном порядке.
Банк России намерен в перспективе отказаться от финансирования санаторов, сообщают "Ведомости" ("ЦБ даст капитальное лекарство"). Председатель ЦБ Эльвира Набиуллина заявила, что регулятор больше не позволит им поправлять "свое положение" за счет дешевых кредитов. Вместо этого ЦБ будет пополнять капитал санируемых банков. Это позволит избежать не только нечистоплотных спасателей, но и увеличения долговой нагрузки. Первый зампред ЦБ Алексей Симановский называет перспективу отказа от кредитов для ЦБ "гипотетической". Источник говорит, что обсуждение идеи с депутатами пока перенесено на осеннюю сессию.
Зампред общественного совета при ГУ МВД по Москве Виктор Травин пожаловался заместителю начальника ГИБДД России Владимиру Кузину на действия челябинских гаишников, сообщает "Коммерсантъ" ("ГИБДД справок не берет"). Лишенный водительских прав за управление машиной в нетрезвом виде автовладелец для того, чтобы вернуть корочки, должен по окончании срока санкции предъявить медицинскую справку. По правилам, справка должна выдаваться "после прекращения действия права на управление транспортными средствами". Правозащитник утверждает, что областные УГИБДД и прокуратура заставляют водителя проходить медкомиссию и получать справку уже после окончания срока лишения прав. В результате некоторым приходится дважды отстаивать в очередях и платить за эту бумагу. В ГИБДД России подтвердили факт нарушений и намерены разъяснить подчиненным, как применять правила возврата прав.
