В среду, 19 мая, Государственная Дума рассмотрит во втором чтении законопроект № 155209-5 "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", внесенный большой группой депутатов Госдумы, среди которых О. Морозов, Е. Мизулина, В. Васильев, В. Плигин, И. Роднина. В первом чтении проект ФЗ был принят 24 июня 2009 года.
Законопроектом, в частности, предлагается установить временные ограничения для трансляции в доступное для детей время теле- и радиопередач, в зависимости от их отнесения к соответствующей возрастной категории и возможности бесконтрольного, без ведома взрослых членов семьи, просмотра (прослушивания) их детьми разного возраста.
Также предусмотрены дополнительные требования к распространению информационной продукции с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (в том числе Интернета). Доступ детей к такой продукции в образовательных учреждениях и в иных организациях, предоставляющих услуги пользования Интернетом разрешается при условии применения аппаратно-программных, технико-технологических и иных средств, обеспечивающих информационную безопасность детей.
Кроме того, информация, запрещенная для оборота среди детей, не может распространяться среди неопределенного круга лиц в доступное для детей время и в доступных для посещения детьми общественных местах без применения административных, технических, программных средств или иных способов ограничения доступа к ней детей.
К "запрещенной" отнесена информация: содержащая нецензурную брань; побуждающая детей к курению, употреблению пива, иных алкогольных напитков, а также наркотиков; оправдывающая допустимость насилия и жестокости; порнографического характера (порнографическая продукция) и пр.
Для информационной продукции, "разрешенной" к обороту среди детей, законопроектом предусмотрено установление шести возрастных категорий: "универсальная", "до 6-ти лет", "с 6-ти лет", "с 12-ти лет", "с 16-ти лет", "с 18-ти лет". Предполагается, что при классификации информационной продукции собственниками и владельцами прав на информационную продукцию будет добровольно осуществляться ее экспертиза.
Правительство РФ, дававшее заключение на законопроект, отметило многочисленные дублирования в нем положений, содержащихся в действующих федеральных законах.
Кроме того, как отмечается в правительственном отзыве, понятийный аппарат законопроекта включает значительное число терминов, имеющих неопределенный, оценочный характер. Так, при определении понятия "информация, причиняющая вред здоровью и развитию детей" не раскрыты связи между источником причинения вреда и непосредственно возникшим вредом здоровью ребенка, а также то, каким образом этот вред здоровью выражается. Требует доработки понятие "информация порнографического характера (порнографическая продукция)". А предложенная законопроектом возрастная классификация информационной продукции основывается на приблизительном описании и субъективном восприятии существа такой продукции, что может вызвать проблемы в правоприменении.
Тем не менее законопроект правительством был поддержан — при условии его доработки к нынешнему второму чтению.
