Счетная палата РФ по итогам аудиту эффективности деятельности ФАС России констатировала опасность "возникновения коррупционных рисков" в аппаратах Московского и Московского областного управлений ФАС.
Как сообщает пресс-служба СП, Коллегия Счетной палаты рассмотрела результаты аудита эффективности деятельности ФАС и ее террорганов по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере естественных монополий, а также по развитию конкуренции в потенциально конкурентных видах их деятельности за 2009-2011 годы.
Согласно действующему законодательству субъекты естественных монополий подконтрольны двум федеральным органам власти: ФАС России — в рамках антимонопольного регулирования и контроля, и ФСТ России — в части ценового (тарифного) регулирования и контроля.
К полномочиям ФАС относится ведение Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35% или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, в то же время ФСТ ведет и формирует Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется госрегулирование и контроль.
Как показал аудит Счетной палаты, далеко не все естественные монополисты из Реестра ФСТ включены в Реестр ФАС. И наоборот, не все организации, фактически осуществляющие естественно-монопольные виды деятельности и включенные в Реестр ФАС, включены в Реестр ФСТ. "То есть отсутствует четкий механизм взаимодействия и координации между ФАС России и ФСТ России при установлении статуса субъекта естественных монополий и включении монополиста в Реестр ФСТ России и Реестр ФАС России", — отмечает СП.
Кроме того, включение хозяйствующего субъекта в Реестр ФСТ влечет осуществление в отношении него госрегулирования и контроля, в том числе со стороны ФАС. Как показала проверка СП, контрольные полномочия, предусмотренные Законом о естественных монополиях, осуществляются ФАС и ее террорганами в форме последующего контроля при получении обращения (жалобы), но не как регулярная планомерная деятельность. "Доля плановых проверок в ФАС незначительна, — констатирует СП. — Отсутствует методика планирования проведения проверок на год и порядок включения в план субъектов естественных монополий, что снижает эффективность государственного контроля и надзора в рамках реализации Закона о естественных монополиях".
В ходе аудита также было установлено, что средняя заработная плата госслужащего Московского и Московского областного управлений ФАС ниже средней зарплаты по Москве и Московской области. "Данный факт обуславливает достаточно высокий уровень текучести кадрового состава территориальных антимонопольных органов и способствует возникновению коррупционных рисков в их деятельности", — подчеркивает Счетная палата.
Коллегия СП решила направить информационное письмо в Правительство России, а также рекомендации в ФАС России и в управления ФАС по Москве и Московской области. Отчет о результатах контрольного мероприятия направляется в палаты Федерального Собрания РФ, а также в ФСБ России.
