Соликамский городской суд Пермского края

История

Соликамск был основан в 1430 году посадскими людьми Калинниковыми в конце Новгородского периода существования Пермского края и был вторым значительным городом Перми Великой.Права посадских людей в Перми Великой и Усолье Камском (Соликамске) были точно определены особой «Великопермской Уставной грамотой Чердынцев и Усольцев» 1553 года. В этой грамоте имеется ссылка на какую-то старинную грамоту Пермских князей, доказывающая, что и в Новгородском периоде в Перми Великой существовали юридические — определенные отношения. А с 1451 года в Пермь Великую московским князем был назначен наместник князь Михаил Верейский. Эта дата считается временем присоединения Верхнего Прикамья к Русскому государству.

«Уставная грамота» 1553 года рассматривает Соликамск не как самостоятельный город, а как поселение Чердынского уезда.В этой грамоте, в древнейшей её части, составленной ещё в 1505 году, зафиксирована система организации управления краем в тот период. Вся власть находилась в руках наместника. Ему подчинялось войско, во главе с десятниками, «полицейские» силы — приставы и доводчики, суд, налоги. Правой рукой наместника, главным чином его администрации был тиун, замещающий наместника в суде. Центром Перми Великой в то время была Чердынь, и хотя в тексте грамоты неоднократно пишется «великопермцы» (жители Чердыни) и усольцы (жители г. Соликамска) достаточно обоснованных данных о наличии своего судебного органа в городе Соликамске нет, потому практически все судебные дела решались в Чердыни, где находилась резиденция наместника, а затем и воеводы, которые соединяли в своих руках не только местную административную, военную, но и судебную власть.

Наместники имели очень широкие полномочия по управлению «судом и расправой». Так как Соликамск в то время являлся только пригородом Перми Великой Чердыни, он долго был в зависимости от наместников, а затем и воевод, живших в Чердыни. Самое раннее упоминание о наличии в Соликамске своего суда относится к 1573 году. 24.11.1573 года Юрий Соловцев «по государеву Указу передал выборным городовым приказчикам нового Усольского города — город и наряд всякий». С этого времени Соликамск входит в число официальных городов, он стал пятым городом Прикамья. В этом же году был образован Соликамский уезд.

Административное устройство Соликамского воеводства на разных этапах своего существования было различно. Однако, все изменения и переименования мало коснулись существа воеводской должности. Время от времени из их ведомства изымались те или иные вопросы местного управления: судопроизводство, сбор налогов и пошлин; потом снова возвращались в их компетенцию.

Так, в 1719 году была проведена судебная реформа, по которой была сделана попытка отделить суд от администрации. Однако, не смотря на отделение суда, воеводы активно вмешивались в их деятельность. В 1722 году судебные дела опять поступили в ведение воевод. В этот период (с 1719 года по 1737 год) Соликамск был провинциальным городом, от которого зависели в то время г.Чердынь и г.Кунгур, а в 1737 году провинциальное правление было передано в г.Кунгур, к которому уже отнесли г.Соликамск и г.Чердынь.

В 1775 году Екатериной второй была проведена крупная судебная реформа в строго сословном духе, которая создала целую систему местных судов. Дворянство, городское и сельское сословие получили особые суды. Над всеми этими судами были поставлены палаты гражданского и уголовного суда. Первоначально уголовные суды рассматривали дела дворян. Дела горожан рассматривались городским магистратом, а крестьян нижней земской расправой.

После подавления крестьянской войны под предводительством Емельяна Пугачева, самодержавие, в целях укрепления аппарата на местах, проводит административную реформу. По Указу Екатерины П от 27.01.1781 года ликвидировались воеводства. В этом же 1781 году Соликамск стал уездным городом Пермской области и губернии, в котором был образован уездный суд, просуществовавший до начала 70-х годов 19 века. Уездный суд с канцелярией находился в верхнем помещении под каменной колокольней, здесь же находилась Городская дума, магистрат, училище. В 1803 году уездный суд был выведен из колокольни решением Городской думы.

В уездные города вместо воевод стали назначаться городничие. Первым Соликамским городничим был Пётр Никитич Смородин с 1781 по 1788 годы. Городничие назначались в уездные города из отставных военных и гражданских чиновников. В качестве начальника полиции городничий ведал всей безопасностью и благосостоянием города, производил суд по маловажным полицейским поступкам и взыскания по бесспорным обстоятельствам, а также делил обязанности с думами по делам военного ведомства.

На городничих с подчиненными им частными приставами и квартальными надзирателями возлагались все обязанности исполнительной полиции. При очередной городовой реформе в 1862 году должность городничего была упразднена. В 1796 — 1797 годах правительство значительно упростило систему местных учреждений, особенно учреждений суда. Из сословного дворянского суда уездный суд превратился в общесословный суд для всего населения уезда, кроме горожан.

В начале XIX века суды приобретают обязательный характер. Уголовные суда являлись низшей инстанцией, рассматривавшей мелкие уголовные и гражданские дела в рамках уезда. Они решали дела о бродягах и беглых, о мелких денежных исках и другие. Кроме того, они решали вопросы о межевых границах, проводили ревизии уездных казначейств, занимались оформлением документов на куплю-продажу. Контроль над судами находился в руках Губернатора. Губернатором утверждались приговоры уездных судов по наиболее серьёзным вопросам.

Как известно, самой последовательной из всех реформ «эпохи великих преобразований» стала судебная реформа, проведенная на основе новых судебных уставов, принятых в ноябре 1864 года. В соответствии с ней суд строился на принципах буржуазного права: равенстве всех сословий перед законом; выборности некоторых судебных органов. Для всех судебных чиновников стало обязательным наличие высшего юридического образования.

В конце 19 века начале 20 века Соликамск являлся уездным административным центром в составе бывшей Пермской губернии. В это время в городе отправляли правосудие: городской судья, уездный член окружного суда, судебный пристав, а также существовал уездный съезд земских начальников, собирались выездные сессии губернского окружного суда.

С 1907 года для занятия должности земского начальника были введены специальные испытания по крестьянскому законодательству, так как Положение 1889 года, предусматривавшее создать сильную власть на местах, оказалось в высшей степени не удачным. Причина этого главным образом в том, что попытались соединить в одном лице две столь противоположные функции как судебная и административная.

Уездный съезд земских начальников возглавлялся председателем съезда, чиновником не ниже надворного советника, назначавшегося губернатором; штат канцелярии съезда состоял из секретаря, помощника секретаря, 2-х делопроизводителей, 3-х писцов и 1 сторожа. Начало 20 века было связано с революционными событиями в стране. Политическая обстановка, условия гражданской войны требовали принятия особых мер. Декретом Совета Народных Комиссаров РСФСР «О суде» № 1 от 24 ноября 1917 года в стране упразднены все ранее действовавшие общие судебные установления, взамен их были созданы местные суда и революционные трибуналы.

В связи с вышеуказанными событиями в стране, очень сложно восстановить картину деятельности суда в г.Соликамске. В декабре 1924 года был создан Верхне-Камский округ, в состав которого вошёл г. Соликамск. Центр округа до 1928 года находился в г.Усолье, а с 1928года по 1930 год центр был перенесён в г.Соликамск. В 1926 году было принято новое Положение о судоустройстве РСФСР, в котором закреплялась сложившаяся структура суда. 03.12.1930 года были ликвидированы губернские и окружные суды. Судебными органами оставались лишь народные суды и Верховный суд РСФСР. В этом же 1930 году были ликвидированы округа и созданы районы. Город Соликамск входил в центр Березниковского района. Указанные события с переносами центра округа, а затем с созданием района, несомненно, отражались на качестве работы народного суда.

В 1926 году в Верхне-Камском округе, к которому относился и город Соликамск, штат народных судей был увеличен и доведён до 3 народных судей и 1 судебного исполнителя. По-прежнему особое внимание в работе судей было уделено общественной работе ознакомления граждан с советским законодательством, путём устройства вечеров вопросов и ответов. В 1936 году в связи с принятием новой Конституции СССР и РСФСР и Закона «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик» Суд и Прокуратура вышли из ведения Наркомата юстиции РСФСР и заняли особое место в системе органов государственной власти. В 1938 году Указом Президиума Верховного Совета РСФСР город Соликамск был выделен как самостоятельный город областного подчинения.

В это время в городе было несколько судебных участков. На заседании Соликамского оргкомитета Советов 17.06.1938 года народным судьёй 37 судебного участка, расположенного на территории города Соликамска был утверждён Копылов Николай Петрович, 1885 года рождения — член ВКПб с 1918 года выбыл механически, образование общее — низшее, специального не имеется. В органах юстиции работал с 1918 года. Оклад был установлен в 450 рублей в месяц с 07 июня 1938 года. Рекомендован Копылов Н.П. был областным судом.

В 1959 году произошло объединение города Боровска и города Соликамска. На территории города работало 3 судебных участка. начале 90-х годов 20 века суд переехал в отдельное 3-х этажное каменное здание, расположенное в центре города по адресу: г.Соликамск, улица 20 Лет Победы, 155, где находится в настоящее время. Раньше в этом здании был расположен городской комитет КПСС.

Место в судебной системе

В соответствии со статьей 4 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", районные суды относятся к судам системы федеральных судов общей юрисдикции, являясь судами низшего уровня.

В качестве суда первой инстанции районный суд рассматривает все гражданские и уголовные дела, за исключением дел, подсудных вышестоящим судам и мировым судьям, а также административные дела, подсудные районным  судам, дела о восстановлении на работе. Районным судам, в частности, подсудны административные дела о правонарушениях, влекущих  за  собой административное  наказание,  которое  вправе  назначить только судья, производство по которым  осуществляется  в форме административного  расследования;  дела,  влекущие административное выдворение  за   пределы   РФ;   дела, переданные в  суд  органами  и  должностными  лицами, к которым дело поступило.

В соответствии со статьей 21 1-ФКЗ, районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района, он рассматривает апелляционные жалобы на решения мировых судей, не вступившие в законную силу.