Депутаты Госдумы уверенно провели через первое чтение закон о хранении персональных данных россиян исключительно на внутренних серверах. Причем нововведение теперь должно заработать намного раньше, нежели планировалось изначально. Парламентарии, отстаивая инициативу, говорили о защите электронных дневников школьников, хвалили Иран, который запретил соцсети, и подтверждали, что неосторожное слово в интернете часто приводит в суд.
В июне Госдума приняла закон, который обязал интернет-компании с 1 сентября 2016 года хранить персональные данные клиентов исключительно в России. При этом граждане смогут требовать удалить из Сети их персональные данные, если ранее суд установит, что они оказались там с нарушением законодательства. Гражданин сможет жаловаться в Роскомнадзор, а тот уже через провайдера будет заставлять владельца ресурса-нарушителя убирать лишние данные из Сети. Если компромисс между чиновниками и ресурсом не будет найден, то Роскомнадзор направит операторам связи доменное имя сайта-нарушителя, его сетевой адрес, указатели страниц, чтобы те ограничили к ним доступ (подробнее>>). К моменту вступления закона в силу должен появиться "Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных".
Документ вызвал серьезную критику в интернет-сообществе. Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК) опасалась, что благодаря изменениям "предоставление многих из глобальных услуг делается невозможным" для россиян. "Например, [нельзя] будет забронировать билеты на сайте зарубежной авиакомпании, так как сбор и хранение [данных] будут осуществляться на территории той страны, в которой [она] работает, – говорили в РАЭК. – Невозможно будет воспользоваться системами бронирования отелей, так как персональные данные будут собираться и храниться на серверах в стране нахождения этого отеля".
Однако парламентариев это не смутило, а 1 сентября Вадим Деньгин из ЛДПР, коммунист Александр Ющенко и единоросс Евгений Федоров предложили ускорить вступление в действие противоречивого закона. Он должен начать работать 1 января 2015 года, решили они. По их мнению, это "будет способствовать более оперативному и эффективному обеспечению прав граждан РФ на сохранность персональных данных и соблюдение тайны переписки в информационно-телекоммуникационных сетях".
В информационном пространстве "ситуация меняется стремительно", объяснял сегодня своим коллегам необходимость принятия закона Ющенко, представляя его в первом чтении. С ним соглашался первый зампредкомитета по связи и информационной политике эсер Леонид Левин, говоря о том, что "международная обстановка обострилась". "Вполне реалистичным видится не только сбор, но и массовое противоправное использование личной информации наших граждан", – доказывал он "своевременность" инициативы, очевидно намекая на иностранные спецслужбы.
При этом детально описывать незаконное использование он не стал, а ограничился такими примерами. Сведения из электронных дневников школьников, с помощью которых родители могут контролировать их успеваемость, могут храниться на иностранных серверах. "Даже выборочный анализ показал, что данная услуга [электронный дневник] предоставляется с использованием информационных систем коммерческих организаций, а возможности единого портала госуслуг практически не используются. В ряде случаев провайдерами хостинга информационных ресурсов являются иностранные компании, чьи серверы находятся вне юрисдикции РФ", – заявил он, отметив, что рамочные соглашения между владельцами электронных дневников и образовательными учреждениями либо не заключаются, либо в них нет информации о местах хранения персональных данных. По его словам, такое положение дел "полностью исключает ответственность ресурсов за утрату сведений в системе или иное их использование".
Сетовал Левин и на то, что "сайты школ зачастую содержат избыточную информацию о социальном и профессиональном положении родителей, медицинскую информацию о детях", например списки направляемых на психоневрологическое обследование. "Еще более серьезные массивы информации накапливаются на сайтах медицинских и транспортных организаций, а также в сфере услуг, – заявил он. – Использование такой информации чревато нанесением серьезного ущерба государственной безопасности РФ".
– Может быть, пойти дальше и запретить социальные сети? В Иране, например, нет социальных сетей, твиттера. Все прекрасно живут, занимаются самодеятельностью, общаются. У нас одиночество в сети стало нормой – люди знакомятся через интернет, встречаются и, как правило, это способствует каким-то беспорядочным половым связям, – интересовался у авторов законопроекта депутат от ЛДПР Виталий Золочевский. По его словам, инициатива позволит разгрузить и судебную систему – "лишнее слово скажешь в интернете, на тебя в суд подают".
– Я думаю, что это передергивание фактов. Никто не говорит о запрещении интернета. Мы говорим о сохранении персональных данных в России, – несколько удивился Ющенко. – Соцсети никто не запрещает, граждане ими активно пользуются. Для них же будет лучше, если бы они имели возможность корректировать те данные, которые транслируются в соцсетях.
Эсер Андрей Туманов удивлялся спешке и опасался, что компании не успеют к 1 января, которое "не за горами", подготовиться к новым требованиям. Однако Ющенко заверил его, что велись консультации с интернет-сообществом, и трудностей у пожелавших работать в России не возникнет – они смогут взять оборудование в аренду, например, у "Ростелекома".
Смысла в законе не видел депутат от ЛДПР Сергей Иванов, упиравший на то, что интернет – глобальная сеть. Если кто-то что-то написал у себя в твиттере, то через доли секунды это доступно пользователям по всему миру, рассуждал он.
"Мы не запрещаем использование интернета. Информация о персональных данных должна храниться в РФ. Если гражданин хочет заказать отель, машину, поехать за границу, то он может, так же как и раньше, пользоваться передачей трансграничных данных. Только в этом случае он будет давать на это персональное разрешение", – ответил Левин, отметив, что в этом случае человек одобряет передачу своих данных и номера кредитной карты, например, в конкретный отель.
В результате законопроект был принят в первом чтении, за него проголосовали 438 депутатов, против никто не высказался.
С текстом законопроекта № 596277-6 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях"" можно ознакомиться здесь.
