Топ изменений экологического законодательства в 2025 году
1 сентября вступили в силу положения ФЗ № 497 от 26.12.2024 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и ФЗ «Об охране окружающей среды»:
➤ Накопление и хранение отходов I-II классов опасности (ОПВК)
Заключившим договор с федеральным экологическим оператором (ФЭО) разрешается накопление на срок до 24 месяцев отдельных видов ОПВК и хранение отдельных видов ОПВК на срок более 24 месяцев на территориях определенных муниципальных образований.
Перечень муниципальных образований и отдельных видов отходов утверждается в составе федеральной схемы обращения с ОПВК.
Условие: отсутствие возможности транспортировать ОПВК по автомобильным дорогам.
Территории: Арктическая зона, Дальневосточный федеральный округ и/или Крайний север.
➤ Утилизация ТКО путем производства искусственных грунтов из органической части ТКО
Утилизация ТКО может осуществляться путем производства искусственных грунтов из органической фракции отходов. Объекты утилизации должны соответствовать единым требованиям к объектам обращения с ТКО.
Включение объектов утилизации ТКО путем производства искусственных грунтов в территориальную схему обращения с отходами возможно при соблюдении двух условий:
обеспечен поток ТКО на такие объекты с получением вторичных ресурсов;в региональной программе предусмотрены мероприятия по использованию грунтов в качестве сырья или продукции.Искусственный грунт признается отходом:
при размещении на ОРО;при неиспользовании в течение 3 лет со дня производства.Плательщиками платы за НВОС признаются юридические лица, которые произвели грунты, либо юридические лица, которым переданы такие грунты.
➤ Реализация вторичных ресурсов
Установлена обязанность региональных операторов и операторов по обращению с ТКО по реализации вторичных ресурсов и продукции, полученной в результате раздельного сбора или обработки ТКО, на торгах или на электронных площадках, взаимодействующих с ФГИС учета твердых коммунальных отходов (ФГИС УТКО).
➤ Новые сведения во ФГИС УТКО
Во ФГИС УТКО подлежит включению информация:
о видах и объемах вторичных ресурсов, полученных путем раздельного накопления и последующей обработки;о получении вторичных ресурсов в результате обработки ТКО;об искусственных грунтах, произведенных из органической части ТКО;о труднодоступных территориях;о перегрузочных станциях;о заключении договоров региональными операторами и предприятиями сферы обращения с отходами.➤ Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение (НООЛР)
01 марта вступили в силу положения ФЗ от 08.08.2024 № 296 «О внесении изменений в ФЗ «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты», согласно которым НООЛР для объектов НВОС I категории утверждаются в составе комплексного экологического разрешения.
➤ Новые правила обращения с ТКО
1 сентября вступили в силу новые правила обращения с ТКО, утвержденные ПП от 07.03.2025 № 293 (взамен утративших силу Правил обращения с ТКО, утвержденных ПП от 12.11.2016 № 1156). Основные изменения:
введены новые термины («место сбора вторичных ресурсов», «фандомат» и др.);создание условий раздельного накопления ТКО;расширен перечень способов и мест накопления ТКО, в том числе предоставлена возможность регионам устанавливать иные, помимо предусмотренных Правилами, способы;возможность транспортирования ТКО с использованием перегрузочных станций;региональный оператор не несет ответственность за состав ТКО, находящихся в контейнерах;требования по оснащению мусоровозов системами мониторинга, навигационная информация от которых должна передаваться во ФГИС УТКО;при нарушении региональным оператором периодичности вывоза потребители услуги по обращению с ТКО имеют право запросить навигационные сведения;уточнены и расширены основания лишения статуса регионального оператора;с 01.01.2030 вводится единая цветовая индикация контейнеров емкостей для раздельного накопления ТКО.➤ Новый порядок ведения государственного кадастра отходов
Приказ Минприроды от 02.04.2025 № 167 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов производства и потребления» заменил приказ от 30.09.2011 № 792. Документ уточнил, что его действие не распространяется на обращение с медицинскими отходами до момента их передачи лицам, осуществляющим обращение с отходами.
➤ Новые правила проведения инвентаризации ОРО и подтверждения исключения негативного воздействия ОРО
ПП от 29.04.2025 № 573 «Об утверждении Правил подтверждения исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов производства и потребления» утвердило новые правила подтверждения исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов производства и потребления и заменило постановление от 26.05.2016 № 467. Новые правила не претерпели существенных изменений.
Приказ Минприроды от 31.03.2025 № 157 утвердил новые правила инвентаризации объектов размещения отходов производства и потребления и заменил приказ от 25.02.2010 № 49. Среди изменений:
источниками информации для инвентаризации ОРО, в том числе, являются результаты инженерных изысканий;новая форма характеристики ОРО;характеристика ОРО должна направляться в Росприроднадзор в течение 10 рабочих дней с момента ее составления.➤ Новые критерии отнесения отходов к конкретным классам опасности
Минприроды обновило правила, по которым отходы относят к классам опасности для окружающей среды. Новый приказ 31.03.2025 № 158 «Об утверждении критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду» заменил старый документ 2014 года. Теперь критерии приведены в соответствие с действующим законодательством.
➤ Водопользование без аукциона для размещения плавучих объектов
ФЗ от 08.07.2024 № 166 «О внесении изменений в Водный кодекс».
ПП от 30.11.2024 № 1692 «О внесении изменений в ПП от 18.02.2023 № 274».
Договор водопользования для размещения плавучих объектов теперь заключается без аукциона с правообладателями земельных участков.
Условие: земельные участки, гидротехнические сооружения полностью или частично расположены в границах береговой полосы и находятся в государственной или муниципальной собственности. Установлены единые сроки пользования земельным участком и акваторией.
➤ Контроль состава и свойств сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения
ПП от 22.05.2025 № 697 «О внесении изменений в ПП от 22.05.2020 № 728». Изменениями уточнена процедура размещения и анализа части резервной пробы сточных вод.
➤ Постановление правительства от 15.05.2025 № 652
Утверждены Правила разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.
Внесены изменения в Положение о разработке, установлении и пересмотре нормативов качества окружающей среды для химических и физических показателей состояния окружающей среды, утвержденное ПП от 13.02.2019 № 149. Изменениями предусмотрено, что в случае если концентрации загрязняющих веществ в водах поверхностных водных объектов, сформировавшиеся под влиянием природных факторов, оказываются выше значения гигиенических или рыбохозяйственных нормативов, для этого водного объекта разрабатываются нормативы качества, значения которых не превышают максимальное значение концентрации нормируемого загрязняющего вещества, полученное по результатам наблюдений на соответствующих эталонных участках.
➤ Новые нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения
Приказ Росрыболовства от 26.05.2025 № 296 (приказ Минсельхоза от 13.12.2016 № 552 утратил силу).
В новых нормативах качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения:
некоторые вредные вещества исключены;по некоторым веществам внесены уточнения, не влияющие на их показатели, в том числе уточнены составы веществ, анионные формы веществ заменены на ионные ;по веществу «фосфат-ион»: теперь указаны как показатели по самому веществу «фосфат-ион», так и в пересчете на фосфор (Р) (ранее были указаны показатели ПДК только в пересчете на фосфор (Р);добавлены некоторые вредные вещества: «гидросульфит-ион», «хлорат-ион», «йодид-ион».➤ Новые правила разработки технологических нормативов
Приказ Минприроды от 31.03.2025 № 156 «Об утверждении Правил разработки технологических нормативов» (взамен приказа Минприроды от 14.02.2019 № 89).
Изменены формы рекомендуемых образцов, прилагающихся к Правилам.
➤ Разрешенное использование земельных участков
01.03.2025 вступили в силу изменения, внесенные ФЗ от 26.12.2024 № 487 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты», в том числе в Земельный и Градостроительный кодексы. Согласно данным изменениям земельные участки должны использоваться по целевому назначению и разрешенному использованию, а эксплуатация зданий, сооружений — с соблюдением целевого назначения и разрешенного использования земельных участков, на которых они расположены.
➤ Рекультивация и консервация земель
1 сентября вступили в силу Правила проведения рекультивации и консервации земель, утвержденные ПП от 29.05.2025 № 781 (взамен ПП от 10.07.2018 № 800).
В новых правилах:
уточнены субъекты, сроки и порядок разработки, согласования, утверждения проекта рекультивации, консервации земель;расширена и уточнена терминология;уточнены требования к характеристикам почв после рекультивации;регламентировано использование неопасных отходов (вскрышных и вмещающих горных пород, отходов V класса опасности (отходы недропользования, фосфогипс, золошлаки), отходов производства черных металлов IV и V классов опасности);уточнены формы представления проектов рекультивации;предусмотрено представление дополнительных сведений в проекты рекультивации, консервации земель (описание результатов ОВОС и инженерных изысканий), сведений об отнесении земельного участка к особо ценным продуктивным сельхозугодьям;изменены сроки разработки проектов и начала работ по рекультивации, консервации, определены действия при их несоблюдении;подробно регламентированы завершение и приемка работ по рекультивации, консервации земель.➤ Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)
1 марта вступило в силу ПП от 28.11.2024 № 1644 «О порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду».
Новые Правила проведения ОВОС:
для общественных обсуждений предусмотрен единый дистанционный формат проведения, а очные слушания могут быть проведены только по запросу граждан или инициативе уполномоченного органа;обеспечивается доступ к материалам ОВОС на весь период обсуждений — как в сети Интернет, так и для очного ознакомления;предложения и замечания к объекту обсуждений могут быть поданы через сайт уполномоченного органа, информационные системы, а также внесены в журнал обсуждений;инициатор общественных обсуждений принимает или отклоняет замечания к объекту обсуждений под запись в таблице учета.➤ Комплексное экологическое разрешение
ФЗ от 25.12.2023 № 622 «О внесении изменений в ФЗ «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты».
При наличии в выбросах, сбросах загрязняющих веществ I, II классов опасности, для которых установлены технологические показатели наилучших доступных технологий и разработаны технологические нормативы, в КЭР устанавливается наименьший из нормативов.
Применяется в отношении КЭР, заявка на которые подана после 1 сентября.
➤ Новая форма декларации о воздействии на окружающую среду (ДВОС)
Приказ Минприроды от 19.03.2025 № 117 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью» (взамен приказа Минприроды от 11.10.2018 № 509).
➤ Новая форма декларации о плате за НВОС
Приказ Минприроды от 29.04.2025 № 241 «О внесении изменений в приложения 1 и 2 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии от 10.12.2020 г. № 1043».
В форме декларации предусматривается расчет суммы платы за размещение вскрышных и вмещающих горных пород, а также побочных продуктов животноводства, признанных отходами.
➤ Изменены требования к содержанию программы ПЭК
Приказ Минприроды России от 12.05.2025 № 262. Изменения внесены в:
требования к содержанию программы ПЭК, утвержденные приказом Минприроды от 18.02.2022 № 109; форму отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК, утвержденную приказом Минприроды от 15.03.2024 № 173.В программу ПЭК и отчет об осуществлении ПЭК включаются сведения о произведенных из органической части ТКО искусственных грунтах.
➤ Новые правила разработки плана мероприятий по охране окружающей среды (ПМООС)
Приказ Минприроды от 17.03.2025 № 108 «Об утверждении Правил разработки плана мероприятий по охране окружающей среды» (взамен приказа Минприроды от 17.12.2018 № 667).
Основные изменения:
для объектов НВОС II категории, получивших КЭР, ПМООС не разрабатывается;уточнены требования к содержанию и оформлению ПМООС.➤ Особенности согласования программы повышения экологической эффективности (ППЭЭ)
ПП от 29.05.2025 № 777 (ПП от 21.09.2015 № 999 утратило силу). Утверждены:
положение о межведомственной комиссии по рассмотрению ППЭЭ;правила рассмотрения и одобрения межведомственной комиссией по рассмотрению ППЭЭ.➤ Новые формы отчетности по лесам (1-ВЛ, 1-ИЛ, 1-ОЛ, 1-ЗЛ)
Приказ Минприроды от 18.03.2025 № 112 (отчетность по форме № 1-ВЛ, взамен приказа Минприроды от 21.08.2017 № 452)
Приказ Минприроды от 19.03.2025 № 115 (отчетность по форме № 1-ИЛ, взамен приказа Минприроды от 21.08.2017 № 451)
Приказ Минприроды от 18.03.2025 № 111 (отчетность по форме № 1-ОЛ, отчетность по форме № 1-ЗЛ, взамен приказа Минприроды от 09.03.2017 № 78).
Утверждены новые формы отчетности в области охраны лесов от пожаров, восстановления лесов и лесоразведения, использования лесов.
Федеральный государственный экологический контроль (надзор) (ФГЭН) и федеральный государственный геологический контроль (надзор)
1 марта вступило в силу ПП от 11.09.2024 № 1236 «О внесении изменений в ПП от 30 июня 2021 г. № 1096», согласно которому перечень объектов ФГЭН дополняется производственным объектом, на котором утилизируются отходы от использования товаров, а предмет ФГЭН — оценкой требований из решения о включении лица в реестр утилизаторов.
ПП от 27.08.2025 № 1290 «О внесении изменений в ПП от 30.06.2021 № 1096».
ПП от 27.08.2025 № 1296 «О внесении изменений в ПП от 30.06.2021 № 1095».
1 сентября вступили в силу изменения в Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре) и федеральном государственном геологическом контроле (надзоре) в части уточнения порядка проведения профилактических визитов и использования средств дистанционного взаимодействия при осуществлении контроля.
Федеральный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными
ПП от 29.08.2025 № 1319 «О внесении изменений в ПП от 30.06.2021 г. № 1089».
В Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными внесены изменения, касающиеся уточнения периодичности проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, порядка проведения профилактических визитов, осуществления контрольных действий. Также Положение дополнено разделом IX «Результаты государственного контроля (надзора)», регулирующим порядок выдачи предписаний.
Федеральный государственный лесной контроль (надзор)
ПП от 29.08.2025 № 1315 «О внесении изменений в ПП от 30.06.2021 г. № 1098».
В Положение о федеральном государственном лесном контроле (надзоре) внесены изменения в части учета объектов государственного контроля (надзора), отнесения объекта контроля к категории риска, проведения профилактических визитов, взаимодействия с контролируемыми лицами и др.
Федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий и федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания
ПП от 08.09.2025 г. № 1387 и ПП от 08.09.2025 г. № 1386 внесены изменения в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, утвержденное ПП от 30.06.2021 г. № 1090, и Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденное ПП от 30.06.2021 г. № 1094.
Указанные положения приведены в соответствие с последними поправками, внесенными в ФЗ от 31.07.2020 г. № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», в частности, закреплены:
возможность проведения профилактических визитов, а также контрольных (надзорных) мероприятий с использованием средств дистанционного взаимодействия – ВКС и мобильного приложения «Инспектор»;обязательность проведения фото- и видеозапись в ходе контрольного действия — осмотра посредством приложения «Инспектор»;новая периодичность планового контроля.Государственный земельный контроль (надзор)
ПП от 04.08.2025 № 1165 «О внесении изменений в некоторые акты правительства».
Внесены изменения в Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденном ПП от 30.06.2021 г. № 1081:
уточнены и дополнены обязательные требования, надзор за соблюдением которых осуществляет Росреестр;установлено, что Росреестром плановые контрольные мероприятия проводятся в отношении деятельности региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления;установлено, что Россельхознадзором плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся; изменена периодичность проведения Росприроднадзором плановых контрольных мероприятий в зависимости от присвоенной категории риска;урегулирован порядок отнесения земельных участков к категориям риска;уточнено регулирование осуществления профилактических мероприятий (объявление предостережения, профилактически визит);предусмотрено использование мобильного приложения «Инспектор», беспилотных авиационные системы, оборудованных средствами дистанционного зондирования Земли, а также пространственных данных, полученных с использованием беспилотных и пилотируемых авиасистем, космических аппаратов;предусмотрена возможность заключения соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований.