Важнейшие правовые темы в прессе за 01.03.2018

Главное

Владимир Путин, выступая на расширенной годовой коллегии МВД, озвучил основные задачи полицейского ведомства на ближайшее время, пишет "Коммерсант" ("Полиции напомнили о неотвратимости наказания"). Это повышение качества следствия и дознания, обеспечение безопасности в общественных местах, в том числе школах, и противодействие экстремизму. Президент отметил, что общий уровень раскрываемости преступлений снизился до 43% (при этом, например, раскрываемость убийств достигла 92%). "Значит, ключевой принцип неотвратимости наказания реализуется далеко не в полной мере. Это, безусловно, тревожит и общество, и наших граждан, и абсолютно не должно устраивать сами органы внутренних дел", – подчеркнул Путин. Он напомнил и о приближающихся выборах: гражданам должны быть гарантированы "все предусмотренные законом способы выражения собственного мнения". РБК сообщает, что президент призвал полицию "создавать благоприятную деловую среду" и "тщательно расследовать факты давления на предпринимателей, их необоснованного преследования, в том числе со стороны правоохранительных органов" ("Целеуказание от первого лица"). По словам Путина, "такие правонарушения – особого рода, потому что они подрывают веру людей в закон, в справедливость, в свободу экономической деятельности". Параллельно необходимо "последовательно очищать от криминала, от серых теневых схем банковскую систему, ТЭК, производственные и строительные отрасли". "Работу нужно выстраивать исключительно в рамках правового поля. Ни у кого не должно возникать сомнений в правомерности наших действий", – подтвердил глава МВД Владимир Колокольцев, говоря о борьбе с преступлениями в сфере бизнеса. А "Ведомости" рассказывают, что Путин также предложил изменить критерии оценки полицейских, частично отказавшись от палочной отчетности по количеству дел, переданных в суд ("Как разгрузить полицию от "палок").

Федеральная налоговая служба (ФНС) отчиталась об итогах своей деятельности в 2017 году, рассказывает "Коммерсант"  ("ФНС займется состоянием граждан"). По словам главы ФНС Михаила Мишустина, поступления в консолидированный бюджет РФ выросли на 20% (до 17,3 трлн руб.), в федеральный – на 32% (до 9,2 трлн руб.). Ненефтегазовые доходы обеспечили основную долю прироста (60%). В свою очередь, четверть от этой суммы  (400 млрд руб.) дало улучшение налогового администрирования. Цифровизация повысила эффективность ФНС: один руб. затрат на службу принес государству 123,4 руб. налогов (для сравнения: в 2013-м – 96,5 руб.). Сборы соцвзносов увеличились на 9,1%, до  5,8 трлн руб. Крупнейшие проекты, реализованные ФНС в прошлом году, – это онлайн-кассы, система маркировки товаров, "налог на Google" и tax free. В октябре 2018 года налоговые органы запустят Единый госреестр актов гражданского состояния, который объединит 6400 разрозненных региональных информационных систем органов ЗАГС. Впоследствии новая база объединит цифровые системы реестра адресов, реестра населения РФ и Единого государственного реестра юрлиц, уточнил глава Минфина Антон Силуанов.

Суды

Гособвинение на процессе в Тверском районном суде Москвы потребовало полутора лет лишения свободы для 18-летнего школьника Михаила Галяшкина, который распылил перцовый газ на несогласованном антикоррупционном митинге от 12 июня 2017 года, проходившем на Тверской улице, пишет "Коммерсант". Галяшкин утверждает, что действовал "в рамках защиты себя и других граждан", поскольку сотрудники Росгвардии грубо задерживали участника акции. В результате один из силовиков получил "ожог роговицы, кожи лица и шеи". Защита Галяшкина подчеркнула, что дело может быть прекращено, если обвиняемый возместит ущерб, также суд вправе применить принудительные меры воспитательного характера вместо реального срока. 

Верховный суд РФ подтвердил законность нормы ПДД, согласно которой въезжающий на круговой перекресток водитель должен уступать дорогу тем, кто уже едет по кругу, пишет "Коммерсант". Норма действует с ноября 2017 года и применяется только при наличии знака "Круговое движение" и отсутствии знаков приоритета. Определение принято по жалобе Андрея Лободина из Калининграда, утверждавшего, что норма противоречит Венской конвенции о дорожном движении и путает автомобилистов, провоцируя аварийность. В МВД с этим не согласны: российские правила не противоречат конвенции, а дополняют ее.

Сегодня Московский гарнизонный военный суд рассмотрит ходатайство о мере пресечения в отношении начальника Центрального территориального управления имущественных отношений Минобороны подполковника Андрея Нежигая, пишет "Коммерсант". Ему вменяется получение взятки в составе организованной группы (ч. 6 ст. 290 УК РФ), подельницей Нежигая военное следствие считает некую Андрейчук. Обоих задержали в минувший вторник в Москве. По версии следствия, подполковник потребовал 15 млн руб. от руководства ООО "Городское строительство и хозяйство" за выделение ему земельных участков Минобороны под строительство в Москве и Московской области. Бизнесмены согласились, но сообщили о предложении правоохранительным органам.

"Коммерсант" пишет о позиции Приморского районного суда Санкт-Петербурга, обязавшего компанию "Открытие Брокер" выплатить пенсионерам Кузьминым из Самары 1,7 млрд руб. Семейная чета оспорила рыночный убыток, полученный по их брокерским счетам: пенсионеры утверждали, что не были осведомлены о совершаемых сделках. Ответчик обжалует решение в апелляционной инстанции. В "Открытие Брокер" Кузьминых привел частный управляющий Алексей Верещагин, убедивший пенсионеров заключить договор доверительного управления лично с ним и получивший доступ к их брокерскому счету. Сейчас он находится под стражей по обвинению в мошенничестве, также связанном с рынком ценных бумаг. Однако во взыскании убытков с него суды отказали, не найдя вины финансового посредника в биржевых потерях.

РБК пишет, что Конституционный суд Украины признал неконституционным закон "Об основах государственной языковой политики" от 2012 года, который позволяет использовать язык нацменьшинства в качестве регионального языка в тех областях, где он считается родным для более 10% населения. Такой язык может применяться наравне с государственным украинским языком в законодательно установленных сферах. В 2012 году русский язык был признан региональным в Одессе, Севастополе, Николаеве, Херсоне, а также в Харьковской, Одесской, Донецкой, Запорожской, Херсонской, Луганской и Днепропетровской областях. Решение КС Украины пока что не опубликовано.

Нормотворчество

Центр стратегических разработок (ЦСР) Алексея Кудрина предложил реформировать таможенное администрирование, пишет "Коммерсант". По мнению "кудринцев", контроль на границе нужно ограничить, отчасти заменив его анализом деятельности компаний до и после осуществления поставок. Нынешний подход малоэффективен по сравнению с лучшими мировыми практиками, при этом множественные проверки со стороны контролирующих органов создают давление на бизнес. "Взимание таможенных платежей по факту превращается в форму временного налога, ориентация таможни на выполнение плана по сборам усугубляет ситуацию", – утверждают в ЦСР. Реформа предполагает создание единой системы отслеживания операций с товарами от ввоза до розничной продажи. Это потребует объединения информационных баз таможенной и налоговой служб. ФНС получит функции взимания косвенных налогов и администрирования всех таможенных платежей. "Информационная разобщенность ФНС и ФТС позволяет компаниям уклоняться от уплаты пошлин и внутренних налогов с использованием фирм-однодневок", – полагают "кудринцы".

Минкультуры обнародовало поправки к положению о госаккредитации организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами (ОКУП), ограничивающие средства, которые те могут оставлять на собственные расходы, сообщает "Коммерсант". Предельный размер этих сумм составит 50% от собранного вознаграждения. ОКУП (Российское авторское общество, Российский союз правообладателей и Всероссийская организация интеллектуальной собственности) вместе собирают порядка 7 млрд руб. в год.

Федеральная служба судебных приставов (ФССП) хочет втрое увеличить стоимость имущества, которое должник вправе продать самостоятельно, чтобы погасить долги, сообщают "Известия". Речь идет о том, чтобы поднять планку с 30 000 до 100 000 руб. А основным способом продажи арестованного имущества должны стать публичные электронные торги, полагает глава ФССП Дмитрий Аристов. Замглавы Росимущества Алексей Кисин поддержал идею. По его словам, зачастую на реализацию попадает неликвидное имущество, затраты на прием, транспортировку и хранение которого превышают траты на реализацию востребованного.

РБК пишет, что с 25 мая 2018 года в Евросоюзе вступают в силу новые правила защиты персональных данных, полученных с территории входящих в него государств – Общий регламент по защите данных (General Data Protection Regulation, GDPR). Документ имеет экстерриториальный характер, то есть распространяется и на компании из стран, не входящих в ЕС. Исполнять его обязаны все, кто обрабатывает персональные данные, имеет веб-сайт c регистрацией или мобильные приложения, поддерживающие хотя бы один язык любой страны ЕС, или позволяет совершать платежи в валютах ЕС. Несоблюдение GDPR повлечет штрафы в размере до €20 млн (1,38 млрд руб. по текущему курсу), или 4% годового оборота. Издание рассказывает, как нововведение повлияет на российский бизнес.

Другое

"Ведомости" рассказывают, что спикер Госдумы Вячеслав Володин прокомментировал ситуацию с главой комитета по международным делам Леонидом Слуцким (ЛДПР). Несколько парламентских журналисток обвинили парламентария в сексуальных домогательствах. Неанонимно выступила только замредактора телеканала RTVI Екатерина Котрикадзе. По словам Володина, пострадавшим девушкам нужно обратиться в думскую комиссию по этике. Проблему надлежит решать "только в правовом поле", поскольку "назначать виноватых без разбирательства было бы неправильно", заявил спикер. Кандидат в президенты Ксения Собчак уже просила комиссию организовать проверку, однако она потерпевшей не является, и ее  заявление учитывать неправильно, считает Володин. Он также уточнил, что речь о лишении аккредитации журналистов "Дождя", выпустивших сюжет про Слуцкого (это предлагал сделать вице-спикер и его однопартиец Игорь Лебедев), не идет.

Международный олимпийский комитет (МОК) восстановил членство Олимпийского комитета России, приостановленное 5 декабря 2017 года, пишет РБК. Отстранение было вызвано обвинениями в существовании в РФ "государственной допинговой системы", что, впрочем, так и не удалось доказать. Однако спецкомиссия МОК признала достоверными сведения, что во время Олимпиады в Сочи производилась подмена образцов допинг-проб российских спортсменов и в этих манипуляциях принимали участие чиновники Минспорта и российских силовых структур. Решение МОК не означает автоматического восстановления аккредитации Российского антидопингового агентства и Московской антидопинговой лаборатории. Они подведомственны WADA, где заявляют, что российские власти не выполнили все требования "дорожной карты" – в частности, не признали, что в Сочи действительно осуществлялась система фармакологической "поддержки" ведущих атлетов и дальнейшего их прикрытия.

"Коммерсант" пишет, что глава ООО AT Consulting Сергей Шилов, крупнейший в России специалист по информационным технологиям, задержан в рамках уголовного дела о злоупотреблениях при монтаже единой Интеллектуальной системы обеспечения деятельности (ИСОД) МВД (ч. 3 ст. 285 УК РФ). Шилов является конструктором ИСОД. Его фирма выступила субподрядчиком по соответствующему госконтракту между МВД и Научно-исследовательским институтом автоматической аппаратуры имени академика Семенихина. По версии следствия, разработчик уговорил своего приятеля, заказчика ИСОД от МВД Андрея Нечаева (гендиректора НПО "Спецтехника и связь"), оплатить незавершенную работу стоимостью 1,4 млрд руб. К декабрю 2014 года, когда ИСОД приняла спецкомиссия МВД, недоделанными оставались подсистема "Следопыт М", ориентированная на оперативников угрозыска, сервер "Мост", обеспечивающий закрытую связь МВД с прокуратурой, и общеполицейская база данных. Сегодня следствие выйдет в Басманный районный суд Москвы с ходатайством об ограничительных мерах в отношении Шилова.

Роскомнадзор заинтересовался мобильным приложением GetContact, которое лидирует в российском сегменте App Store и Google Play, пишет РБК. Утилита от турецких разработчиков позволяет узнать, кто звонит абоненту, даже если контакта звонящего нет в его записной книжке. Базу имен и телефонов приложение получает за счет тех, кто его установил. По данным на официальном сайте разработчиков, в базе GetContact находится более 2 млрд телефонных номеров. В России только за февраль приложение скачали 200 000 раз. В некоторых странах (например, в Казахстане и Азербайджане) его уже запретили. Роскомнадзор проверит GetContact на соблюдение закона о персональных данных.

"Ведомости" сообщают, что Россия заняла 89-е место среди 112 государств в рейтинге верховенства права по версии The World Justice Project. Годом ранее РФ была 92-й из 102 государств. Оценка проводится по четырем десяткам показателям, ключевые категории – это ограничения госполномочий, отсутствие коррупции, открытое правительство, права человека, порядок и безопасность, правоприменение, гражданское и уголовное правосудие. По 38 из них результаты России ниже среднего уровня. Выше среднего – скорость гражданского и административного правосудия, открытость данных и законодательства, трудовые права, отсутствие дискриминации, доступность правосудия, контроль преступности и пенитенциарная система.

Правозащитный центр "Сова" выпустил доклад о неправомерном применении антиэкстремистского законодательства в 2017 году, пишут "Ведомости".  Правоохранители борются с высказываниями "против власти", хотя такое  преследование уместно, лишь когда речь идет о подстрекательстве к насильственным действиям, указывают эксперты. Основные силы брошены на противодействие религиозным группам, оппозиционерам и "революции".

РБК пишет, что наибольшее количество жалоб в Центризбирком от кандидатов в президенты было связано с нарушениями правил предвыборной агитации в первую очередь на федеральном телевидении. Больше всего жалоб подал штаб Павла Грудинина, выдвинутого от КПРФ, – около 40. Штабы президента Владимира Путина, бизнес-омбудсмена Бориса Титова и лидера "Российского общенародного союза" Сергея Бабурина ни разу не обратились с претензиями в ЦИК. Некоторые обращения избирком удовлетворил – например, рекомендовал Первому каналу приостановить показ фильма о Путине до конца кампании.

"Известия" сообщают, что комиссия спецпрокурора США Роберта Мюллера, расследующая факты так называемого российского вмешательства в президентские выборы, может выдвинуть обвинения в отношении официальных лиц РФ. В разработке соответствующих списков принимает участие один из ведущих американских аналитических центров – The Atlantic Council. По словам сотрудника этой организации, работа Мюллера необязательно "выльется в полноценный список причастных лиц и их обвинение – всё будет зависеть от хода дела". Ранее обвинения были предъявлены 13 гражданам России, которые работали на "Агентство интернет-исследований" из Санкт-Петербурга, – его американские власти считают "фабрикой троллей", причастной к манипуляциям на выборах.