Важнейшие правовые темы в прессе за 27.03.2018

Главное

"Коммерсантъ" пишет, что власти США, Канады и некоторых стран Европы объявили о высылке более 130 российских дипломатов как персон нон-грата в знак солидарности с позицией Великобритании по делу об отравлении в Солсбери бывшего полковника ГРУ Сергея Скрипаля ("Перетягивание нон грата"). США высылают 60 сотрудников дипмиссий РФ. Германия, Канада, Франция, Польша – по четыре, Чехия и Литва – по три, Нидерланды, Италия, Дания, Испания и Албания – по два, Латвия, Эстония, Финляндия, Хорватия, Румыния, Швеция, Норвегия, Венгрия и Македония – по одному. Также к демаршу могут присоединиться Словакия, Бельгия и Ирландия. Ранее Лондон отправил на родину 23 дипломатов из России. Отдельные страны примут также собственные ограничительные меры – например, США закрывают российское консульство в Сиэтле. Часть западных правительств официально обвинили высылаемых дипработников в ведении шпионской деятельности. Так, Вашингтон объявил нежелательным присутствие на своей территории 12 сотрудников российского постпредства при ООН в Нью-Йорке. Москва предупредила о готовности принять зеркальные меры, назвав действия Запада "провокационным жестом пресловутой солидарности с Лондоном". На подобные меры США пригрозили отреагировать дополнительно. Позицию американских властей в интервью "Ъ" комментирует посол США в России Джон Хантсман ("Это ответ на безрассудное нападение"). "Впредь в США будет меньше шпионов, которые шпионят за американцами, проводят скрытые операции и тем самым угрожают национальной безопасности США", – заявил он.

Утром в воскресенье, 25 марта, в торгово-развлекательном центре "Зимняя вишня" в Кемерове произошел пожар. Огонь охватил почти 1500 кв. м, на которых располагались трехзальный кинотеатр, фитнес-центр, детские развлекательный центр и каток. Погибшими признаны 64 человека, еще 15 считаются пропавшими без вести, пишет "Коммерсантъ" ("Черные дни Кемерова"). Причина возгорания пока не установлена: среди версий – короткое замыкание и неосторожное обращение подростков с огнем. Возбуждено уголовное дело о причинении смерти по неосторожности (ст. 109 УК РФ), нарушении требований пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ) и оказании небезопасных услуг (ст. 238 УК РФ). Его расследованием займется центральный аппарат Следственного комитета. Задержаны пятеро подозреваемых, включая сотрудника охраны ТРЦ, который отключил сигнал тревоги после сообщения о пожаре. Известно, что системы пожаротушения в здании не сработали. Генпрокуратура, МЧС и Ростехнадзор обещают устроить проверки соблюдения пожарной безопасности в ТРЦ по всей стране ("Торгцентры отправят на проверку"). В Совете Федерации и Госдуме предложили ужесточить профильное законодательство: в частности, спикер верхней палаты Валентина Матвиенко назвала очевидным то, что "нормативные, регламентирующие документы нуждаются в корректировке в сторону усиления требований по безопасности" ("Пожарам выбирают меры пресечения"). А вице-спикер Госдумы Сергей Неверов предупредил: "логично ожидать упреждающих проверок", которые, впрочем, не должны стать "поводом для банального давления на бизнес". Пострадавшие и их семьи получат по 1 млн рублей за каждого погибшего от правительства РФ и от Кемеровской области ("Адресат не найден"). "Ведомости" со ссылкой на МЧС сообщают, что ООО "Зимняя вишня – Кемерово", управляющее ТРЦ, является предприятием малого бизнеса и поэтому подпадало под надзорные каникулы в плане проверок ("Кемеровская трагедия показала беспомощность надзорных органов"). Однако пока неизвестно, кто отвечал за пожарную безопасность: ООО или собственник, ОАО "Кемеровский кондитерский комбинат". Между тем министр по делам "Открытого правительства" Михаил Абызов уже заявил, что инцидент может внести коррективы в реформу контрольно-надзорной деятельности: "Будем делать серьезные выводы после детального анализа происшедшего". О запутанной ситуации с проверками ТРЦ и его совладельцами подробно рассказывает РБК ("Фатальные риски").

Суды

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) коммуницировал первую жалобу со стороны владельцев коммерческой недвижимости в Москве, признанной самостроем и снесенной во внесудебном порядке, пишет "Коммерсантъ". Заявители – кооператив "Нептун Сервис", ООО "Ориент Вектор" и ООО "Созидание". В феврале 2016 года они лишились объектов на Балаклавском проспекте и Кировоградской улице. Оспорить их включение правительством Москвы в перечень под снос (на основании 829-ПП) владельцы не сумели: Арбитражный суд Москвы утверждал, что не полномочен оспаривать нормативные акты, а Мосгорсуд возвращал иски без рассмотрения, поскольку в рамках другого дела уже признавал 829-ПП законным. Теперь заявители жалуются на нарушение права собственности (ст. 1 Конвенции о правах человека) и права на справедливый суд (ст. 6 Конвенции). По мнению заявителей, снос был незаконным, справедливой компенсации не последовало, а 829-ПП подорвало принцип правовой определенности, поставив под сомнение решения судов, ранее подтвердивших их права на объекты. Теперь до 29 июня российские власти должны ответить на вопросы, поставленные ЕСПЧ: в частности, соответствовало ли вмешательство в права собственности заявителей законным условиям и целям, а если да, был ли снос пропорционален цели и в чем эта цель заключалась. Кроме того, суд интересует, имели ли заявители доступ к правосудию в контексте решения по делу "Безымянная против России". Тогда ЕСПЧ признал заявительницу "запертой в судебном вакууме": суды отказывались рассматривать дело из-за предполагаемых ограничений своих полномочий.

"Ведомости" рассказывают, что Верховный суд РФ направил на пересмотр дело вкладчика банка "Унифин" Рашита Сайфутдинова, который отстаивал свою операцию по снятию средств со счета за четыре дня до банкротства кредитной организации. Агентство по страхованию вкладов требовало вернуть эти деньги. Лицензия "Унифина" была отозвана 15 февраля 2016 года. 11 февраля Сайфутдинов получил в кассе $39 850, €25 350 и 2,6 млн рублей. По мнению АСВ, клиенту было оказано предпочтение перед другими кредиторами. Нижестоящие суды поддержали агентство, хотя вкладчик настаивал, что не знал о проблемах банка, а заявку подал еще 26 января. Резолютивной части решения ВС пока нет.

Верховный суд РФ постановил, что микрофинансовые организации (МФО) не вправе начислять заемщикам проценты, установленные по коротким займам, после окончания срока действия договора, пишет "Коммерсантъ". Речь идет о договорах, заключенных до 2016 года, когда сумма предельной задолженности еще не была ограничена. Определение принято по спору МФО "Простоденьги" и одного из ее клиентов. В марте 2013 года тот занял 10 000 рублей на 10 дней по ставке 2% в день. Впоследствии стороны продлили договор еще на 10 дней. Клиент просрочил выплаты, и МФО продолжила начислять проценты – до 494 000 рублей на март 2016 года. Впоследствии кредитор добровольно уменьшил задолженность до 92 000 рублей и попытался ее взыскать. Нижестоящие суды согласились с требованиями МФО. Однако ВС направил дело на пересмотр. По его мнению, возможность установления МФО повышенных процентов обусловлена предоставлением займов на небольшие суммы и на короткий срок, а иное "приводило бы к искажению цели их деятельности". Подход "Простоденег" фактически свидетельствует о бессрочном характере обязательств заемщика, а также об отсутствии ограничений процентов за пользование займом, решил ВС.

"Коммерсантъ" пишет, что "Промсвязьбанк" (ПСБ) требует отмены сделки на 697,1 млн рублей по переуступке прав требования по кредиту между банком "Возрождение" и "Автовазбанком". Сделка была совершена осенью 2017 года, когда ПСБ и "Возрождение" еще находились в собственности братьев Ананьевых, и из первого во второй банк передавались активы. Теперь временная администрация ПСБ (Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора) хочет эти активы вернуть. По мнению УК, права требования были выкуплены по цене только в 10% от номинальной. Иск заявлен в Арбитражный суд Москвы.

Нормотворчество

В Госдуму поступил законопроект о легализации основных понятий, относящихся к цифровой экономике, сообщает "Коммерсантъ". Соответствующие поправки вносятся в Гражданский кодекс РФ и должны вступить в силу с 1 мая 2018 года. Ключевой термин – "цифровое право", предлагаемый вместо распространенного понятия "токен". Как и ценная бумага, оно удостоверяет право на объекты собственности, при этом являясь совокупностью электронных данных. В отношении цифрового права действуют правила, сходные с правилами, описанными для объектов гражданского права (может отчуждаться, переходить от одного лица к другому и так далее). Требования граждан и организаций, вытекающие из сделки с цифровым правом, подлежат судебной защите. Еще одно понятие – "цифровые деньги". Они не являются законным средством платежа на территории РФ, но могут использоваться для взаиморасчетов при ряде условий – например, в рамках частных блокчейн-систем по взаимной договоренности сторон. Также законопроект уточняет форму договора, позволяющего заключать сделки с цифровыми объектами (смарт-контракта или "самоисполняемой сделки"). "Для целей исполнения сделок с цифровыми правами вводится правило: факт совершенного компьютерной программой исполнения сделки не оспаривается", – сказано в пояснительной записке. Как сообщают "Ведомости", среди разработчиков спикер Госдумы Вячеслав Володин и глава комитета по госстроительству Павел Крашенинников. 

Эксперты "Открытого правительства" раскритиковали законопроект депутата Виталия Милонова, разрешающий регистрироваться в соцсетях только с 14 лет и только под настоящим именем и по паспорту, рассказывает "Коммерсантъ". Также гражданам позволяется иметь не более одного профиля в одной соцсети под угрозой штрафа. По мнению рабочей группы "Связь и IT", подобное регулирование "несет угрозу десоциализации несовершеннолетних и повышает уровень их незащищенности в интернете". Предлагаемые ограничения неконституционны, подчеркивается в заключении.

"Известия" сообщают, что Минэкономразвития хочет снять ограничения на участие в уставном капитале российских предприятий малого и среднего бизнеса (МСП) для аналогичных иностранных компаний. Их доход не должен превышать 2 млрд рублей, штат – 250 сотрудников, а регистрация – не являться офшорной. Сейчас максимально разрешенная доля иностранного участия – 49%. Таких предприятий, по данным налоговых органов, в России порядка 13 800. 

Правительство поддержало законопроект Минфина, который запрещает устанавливать цены на услуги в морских портах в валюте и условных единицах, пишет "Коммерсантъ". Для стивидоров, имеющих валютные обязательства, взятые на инвестпроекты для развития портовой инфраструктуры, предусмотрена отсрочка до 1 января 2025 года. Ожидается, что нововведение снизит издержки российских компаний, связанных с волатильностью рубля.

"Известия" сообщают, что Минпромторг предлагает увеличить максимальный срок проведения внеплановых проверок бизнеса вдвое – с 20 до 40 рабочих дней. Это объясняется тем, что действующих сроков недостаточно для проведения экспертизы цемента, битума и других стройматериалов. Увеличение срока станет возможным только "в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных или длительных исследований".

Другое

В испанском Аликанте задержан предполагаемый лидер хакерской группировки Cobalt, пишет "Коммерсантъ" со ссылкой на Европейское полицейское агентство. Имя задержанного не разглашается. По данным Европола, группировка причастна к ограблению более ста банков в сорока странах на €1 млрд. Центробанк оценивает ущерб, нанесенный Cobalt в 2017 году одиннадцати кредитным организациям из России, в 1,5 млрд рублей. Наиболее крупное хищение – 400 млн рублей из банка "Союз". Ранее значимые члены Cobalt правоохранительным органам не попадались. По информации Group-IB,  лидер группировки – гражданин России, находившийся в Испании с 2014 года. Впрочем, "Ведомости", ссылаясь на МВД Испании, рассказывают, что задержанный – гражданин Украины "Денис К.".  У него обнаружены компьютерное оборудование, ювелирные изделия на €500 000, два дорогих автомобиля. Его счета и два дома стоимостью €1 млн описаны. Также задержанному удалось накопить около 15 000 биткойнов ($121 млн по вчерашнему курсу криптовалюты). Украденное обменивалось на криптовалюту в России и на Украине, дальше ею пополнялись счета предоплаченных карт, которые и использовались для покупок.

Центризбирком оставил без премий председателей избирательных комиссий Санкт-Петербурга и Севастополя Виктора Панкевича и Александра Петухова, сообщает "Коммерсантъ". ЦИК недоволен тем, как в этих комиссиях была организована работа, но характер претензий не уточняет. В Севастополе перед выборами оказались заменены почти триста членов УИК, что вызвало недовольство у оппозиционных партий и общественных активистов. В Петербурге при формировании списков избирателей несколько сот граждан были вычеркнуты из городских списков и направлены по месту их основной регистрации по всей России. Главы других региональных избиркомов со стороны ЦИКа поощрены. В Иркутской и Московской областях Ирина Коновалова и Эдуард Девицкий получили пониженные премии.

"Ведомости" рассказывают о болезненной реакции Центризбиркома на критику со стороны журналистов Reuters, которые сфотографировали 17 человек, неоднократно голосовавших на разных избирательных участках в городе Усть-Джегуте по системе "Мобильный избиратель". Руководство ЦИК заподозрило корреспондентов во лжи, однако разъяснений случившемуся не предоставило. "Мобильный избиратель" пришел на смену открепительным удостоверениям, голосование по которым неоднократно называли непрозрачным. Воспользовавшиеся им лица оставляют следы только в закрытой системе ГАС "Выборы". "Поэтому так важны добытые корреспондентами Reuters доказательства, и именно поэтому они вызывают такое раздражение", – резюмирует газета.