Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (29.05)

Главное

Губернаторы Магаданской области Владимир Печеный и Якутии Егор Борисов ушли в отставку по собственному желанию. Оба сообщили, что покидают свои должности, до появления соответствующих президентских указов. 64-летний Егоров руководил Якутией с 2010 года, этой весной эксперты называли его одним из наиболее вероятных отставников. Врио губернатора назначен мэр Якутска Айсен Николаев. В свою очередь, Магаданскую область возглавил "варяг" – мэр Нижнего Тагила Сергей Носов, который признался, что ему "нужно разобраться и понять, что это за регион". По словам экспертов, Носов уже давно числился в "кадровом резерве претендентов в губернаторы", но речь шла о других субъектах РФ. 68-летний Печеный управлял дальневосточным регионом с 2013 года.

"Коммерсантъ" пишет, что премьер-министр Дмитрий Медведев официально распределил полномочия между своими заместителями ("Разделились властвовать"). Все финансово-экономические вопросы переданы первому вице-премьеру главе Минфина Антону Силуанову. Также он будет отвечать за рынок труда, хотя раньше занятость была вотчиной социального блока. Научная и образовательная сфера объединены под кураторством Татьяны Голиковой. Цифровизация госуправления, вопросы интеллектуальной собственности, связь и инновационные институты переданы Максиму Акимову. Кроме того, он займется недвижимостью и транспортной отраслью, нацпроектом по автодорогам. Виталий Мутко, помимо строительства и ЖКХ, будет курировать вопросы регионального развития, сотрудничество с Абхазией и Южной Осетией, национальную политику. Алексей Гордеев (сельское хозяйство и природопользование, ранее были разведены), Юрий Борисов (оборонная промышленность), Ольга Голодец (культура, спорт и туризм) и Дмитрий Козак (промышленность и энергетика) – профильные вице-премьеры. Планировать работу правительства и контролировать исполнение его решений будет глава аппарата правительства Константин Чуйченко. В его полномочия также включены госполитика в сфере массовых коммуникаций, вопросы госслужбы, взаимодействие с судами, контроль за эффективностью работы федеральных органов, совершенствование корпоративного управления. Чуйченко отошла и реформа контрольно-надзорной деятельности. Инфографику о распределении обязанностей между заместителями Медведева публикует РБК ("Вице-премьеры сверили сферы").

Центральный районный суд Кемерова отправил под стражу начальника ГУ МЧС по Кемеровской области генерал-майора Александра Мамонтова, а также его подчиненного – руководителя управления надзорной деятельности подполковника Григория Терентьева. Обоим вменяется халатность (ч. 3 ст. 293 УК), поскольку они не запланировали и не провели проверку соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации ТРЦ "Зимняя вишня", которую надлежало осуществить до 18 марта 2018 года. По версии следствия, спасатели проигнорировали информацию об имевшихся нарушениях и не приостановили работу "Зимней вишни". 25 марта 2018 года в ТРЦ произошел пожар, погибли 60 человек. Также Мамонтову инкриминирована растрата свыше 1,8 млн руб. (ч. 4 ст. 160 УК): в 2015–2018 годах в региональном МЧС числились трое сотрудников, которые фактически не работали, но получали зарплату. Сам генерал-майор заявил, что, освобождая собственников ТРЦ от противопожарного надзора, он выполнял приказ бывшего главы МЧС Владимира Пучкова.

Суды

Верховный суд РФ разъяснил, что деньги, использованные для подкупа, должны быть обращены в доход государства даже в том случае, если взяткодатель сообщил о своем преступлении и был освобожден от наказания, сообщают "Известия". Об этом говорится в проекте постановления пленума ВС, который будет рассматриваться на сегодняшнем заседании. Единственное исключение – передача взятки в процессе следственного эксперимента. Также постановление сообщает, что, конфискуя орудия или иные средства совершения преступления, суду надлежит установить их собственника, чтобы случайно не наказать непричастного. В этом же документе конкретизируется перечень имущества, которое может быть использовано для совершения преступлений террористической или экстремистской направленности. Среди них сотовые телефоны, персональные компьютеры, а также иные гаджеты, с помощью которых размещались материалы, оправдывающие терроризм или призывающие к нему.

"Коммерсантъ" пишет, что Выборгский городской суд обязал Минкультуры до 1 июня 2018 года исключить картину Карла Брюллова "Христос во гробе" из Музейного фонда РФ и коллекции Русского музея, а также обеспечить к ней доступ таможенных органов. Шедевр должен быть возвращен своим владельцам, коллекционерам из Германии Александру и Ирине Певзнер. В 2003 году картину, которую Певзнеры ввезли в Россию на экспертизу, арестовали, и с тех пор она хранилась в Русском музее – сначала как вещдок, потом, будучи конфискована, как часть коллекции. Продолжительная тяжба завершилась решениями Конституционного и Верховного судов РФ об отмене конфискации. Однако Минкультуры официально отказывается возвращать картину и утверждает, вопреки судебным решениям, что производство по этому делу еще продолжается. Горсуд уже дважды с начала 2018 года направлял чиновникам подобные предписания.

Нормотворчество

Совет Федерации рекомендовал Минстрою разграничить в жилищном законодательстве понятия капитального и текущего ремонта, сообщают "Известия". В частности, предлагается дополнить перечень видов работ и услуг описанием объемов и состава работ, чтобы эффективнее расходовать средства фонда капремонта. Идея принадлежит Калининградской области. Кроме того, в верхней палате согласились с предложением Ростовской области: с той же целью обязать владельцев специальных счетов согласовывать будущие работы с органами госжилнадзора.

"Известия" сообщают, что Минобрнауки доработало законопроект о защите интересов несовершеннолетних при сделках с жильем. Изначальная версия предусматривала, что все сделки по продаже и дарению недвижимости должны проходить с согласия органов опеки, если в квартире или доме проживают дети. Теперь согласие требуется, только если ребенок остался без попечения родителей. В других случаях родители или законные представители должны написать заявление, в котором обязуются предоставить несовершеннолетнему другое жилье в течение месяца после сделки. Информация об этом обязательстве будет внесена в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Тем не менее подобное заявление не станет обязательным условием для совершения жилищной сделки. Совет при президенте по кодификации уже раскритиковал предложенный механизм – процедура внесения записи в ЕГРН на основании родительских заявлений бессмысленна, а упомянутое обязательство "будет ни к чему не обязывающей бумагой, не порождающей обозначенных в ней правовых последствий". Эксперты рекомендовали закрепить норму о возмещении вреда несовершеннолетнему из бюджета вместе с предоставлением жилья по договору найма на особых условиях, а убытки казны взыскивать с виновных.

Минстрой разработал пакет поправок, наделяющий АО "Дом.РФ" (ранее Агентство ипотечного жилищного кредитования) полномочиями по проведению аукционов на передачу земли в аренду для комплексного освоения, пишет "Коммерсантъ". АО сможет проводить такие торги даже в тех ситуациях, когда на участках, согласно генплану, должны быть размещены объекты местного значения – например, социальная инфраструктура или линейные объекты. Эти объекты за счет муниципалитета "могут быть никогда не построены", сказано в пояснительной записке, что мешает развивать большие территории, находящиеся в госсобственности. Также ведомство предлагает разрешить передачу участков региону или муниципалитету, если на них расположены принадлежащие им объекты недвижимого имущества. Если изначально не позаботиться о передаче, то муниципалитет может отказаться принимать землю, сославшись на то, что деньги на это не заложены в бюджете, поясняют эксперты.

Минпромторг готовит законопроект об автоаукционной деятельности в России, сообщают "Известия". Речь идет о вторичном рынке продажи автомобилей. Основная идея заключается в том, что собственники, желающие продать машину, должны будут использовать электронную аукционную платформу для сделок с дилерами. Последним придется проходить сертификацию. В свою очередь, новый владелец сможет приобрести автомобиль уже у дилера. Таким образом, продать машину из рук в руки не получится. Государство же будет автоматически начислять налог при сделке. Потенциальные налоговые поступления составят от 20 млрд руб. в год, полагают эксперты.

"Коммерсантъ" пишет, что власти Крыма предлагают ввести безвизовый режим для иностранцев, которые захотят приехать в Россию на лечение – прежде всего на санаторно-курортное. По их задумке иностранные пациенты смогут провести в России 30 дней без оформления въездных документов, а затем при необходимости получить "медицинскую визу" по облегченной схеме еще на полгода. Это поддержит отрасль и "поможет сломать санкционный режим". Минздрав утверждает, что совместно с МИДом уже работает над особым визовым режимом для иностранцев, желающих лечиться в России.

Другое

Суддепартамент при Верховном суде РФ заключил с "Почтой России" централизованный контракт на оказание услуг почтовой связи в течение 2-й половины 2018 года, пишут "Ведомости". Его стоимость – 2,03 млрд руб. Одно из условий – сроки обработки судебной корреспонденции не должны превышать 24 часов с момента сдачи почтовых отправлений. Как подсчитали в суддепартаменте, в 2017 году российские суды отправили более 70 млн единиц почтовой корреспонденции. При этом более 75% городских и районных судов самостоятельно наклеивали марки, свыше 55% областных и федеральных арбитражных судов применяли франкировальные машины (устройство для нанесения на конверт государственного знака почтовой оплаты). Ожидается, что передача почтовой связи на аутсорсинг позволит исключить выполнение судами не свойственных для них функций.

"Ведомости" рассказывают, что экс-министр строительства и ЖКХ Михаил Мень является кандидатом на должность полпреда в Центральном федеральном округе (ЦФО). Ранее этот пост занимал Алексей Гордеев, теперь – вице-премьер в новом правительстве. До прихода на министерскую позицию Мень был губернатором Ивановской области, заместителем мэра Москвы, вице-губернатором Московской области – фактически вся его деятельность была связана с ЦФО, отмечают источники.

А РБК пишет, что директор направления "Молодые профессионалы" Агентства стратегических инициатив (АСИ) Дмитрий Песков может стать новым советником Владимира Путина. В АСИ он курирует подготовку кадров, в том числе реформу среднего профессионального образования, и работу над программой "Цифровая экономика". Этими же вопросами ему придется заниматься на новом посту. Сейчас у Владимира Путина девять советников. Однако президент еще не проводил переназначение своей администрации после выборов.

Следственный комитет (СКР) объявил в федеральный розыск бывшего главу департамента управления имуществом и инвестиционной политики Минкультуры Бориса Мазо, сообщает "Коммерсантъ". Экс-чиновник, помимо прочего, курировал капитальное строительство, реконструкцию и реставрацию. По версии следствия, Мазо совместно с бывшим замминистра культуры Григорием Пирумовым организовал хищение 450 млн руб. при строительстве комплекса зданий и фондохранилища Государственного Эрмитажа (ч. 4 ст. 159 УК). Соучастником мошенничества СКР считает владельца группы "Роспан" Никиту Колесникова. Пирумову и Колесникову предъявлены очные обвинения, оба находятся под стражей по решению Басманного районного суда Москвы. Мазо задержать не удалось. Ожидается, что вскоре его заочно арестуют, а розыск станет международным. Адвокаты Мазо настаивают, что о своих претензиях следствие им официально не сообщило. Все фигуранты этого расследования ранее были осуждены по "делу реставраторов" – однако экс-чиновники отбыли свое наказание еще в СИЗО, а Колесников получил условный срок.

"Ведомости" сообщают, что миллиардер Олег Дерипаска намерен расторгнуть акционерное соглашение между собственниками UC Rusal. Это необходимо ради вывода алюминиевой компании из-под санкций США. Согласно условиям этого соглашения, группа En+ считается контролирующим акционером UC Rusal, пока ее доля превышает 40% (сейчас – 48,1%). Другие стороны – Glencore и Sual Partners Виктора Вексельберга и Леонарда Блаватника. Эксперты отмечают, что соглашение защищает права миноритариев – например, те имеют право вето при голосовании по некоторым вопросам. Ранее En+ вывел своих представителей из совета директоров UC Rusal, их заменят независимые кандидаты – специалисты с алюминиевых заводов. Для снятия санкций этого может оказаться недостаточно, пишет "Коммерсантъ". С другой стороны, и расторжение может не понадобиться – возможно, достаточно будет того, что Дерипаска снизит долю в En+ ниже 50% (сейчас 66%).

Главное управление собственной безопасности МВД проверяет, при каких обстоятельствах полицейское ведомство заключило контракт со страховой компанией "Центральное страховое общество" (ЦСО) в декабре 2017 года, пишет "Коммерсантъ". Накануне у ЦСО была отозвана лицензия, причина – несоблюдение требований к финансовой устойчивости и платежеспособности "в части нормативного соотношения собственных средств и принятых обязательств, порядка и условий инвестирования собственных средств и средств страховых резервов". Два года назад компания уже находилась на грани краха, но ситуация стабилизировалась после введения временной администрации. Контракт на страхование жизни и здоровья 788 000 сотрудников МВД действует с 1 января 2018 года по 31 декабря 2019 года, его стоимость – 13,7 млрд руб. Источники утверждают, что, вероятно, потеряно не более 250 млн руб. Согласно законодательству, несмотря на отзыв лицензии, ЦСО обязано исполнить обязательства, возникающие из договоров страхования, в том числе произвести страховые выплаты по уже наступившим страховым случаям.

Роскомнадзор, который пытается ограничить доступ к Telegram на территории России, может заблокировать сервис Apple по рассылке push-уведомлений, пишут "Ведомости". Об этом сообщил руководитель надзорного органа Александр Жаров. От американской корпорации повторно потребовали удалить мессенджер Павла Дурова из AppStore и не рассылать уведомления. Предыдущее письмо Роскомнадзора в Apple проигнорировали. Аналогичные требования предъявлены и Google. По словам Жарова, push-уведомления критичны для работы Telegram: с их помощью "не только пользователи узнают о новых сообщениях в мессенджере – само приложение получает от Apple или Google информацию о свободных на данный момент IP-адресах". Эксперты подтверждают, что, используя этот механизм, мессенджер пересылает своим пользователям списки запасных серверов. Блокировка уведомлений только для одного приложения невозможна. Apple и Google уже удаляли приложения из своих магазинов по требованию чиновников разных государств.

"Ведомости" сообщают, что Агентство по страхованию вкладов оказалось крупнейшим кредитором микрофинансовой организации (МФО) "Домашние деньги". Долг МФО перед банками составляет 3,58 млрд руб. Из них 3,25 млрд руб. приходятся на "Интеркоммерц", "Вега-банк", "Маст-банк" и "Финансовый стандарт" – банки, находящиеся на санации АСВ. Самый крупный кредит – 2,7 млрд руб., он был взят в "Интеркоммерце". Общий долг "Домашних денег" – 11 млрд руб. В конце апреля МФО объявила о дефолте. Там утверждают, что все обязательства перед кредиторами выполнялись и продолжают выполняться.