Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (15.06)

Главное

С 1 января 2019 года ставка налога на добавленную стоимость (НДС) впервые за пятнадцать лет будет повышена с 18 до 20% . Такое решение принято правительством. Повышение принесет бюджету дополнительно 600 млрд руб. в год (сейчас запланированные доходы от НДС – 5,79 трлн руб. в 2018 году). Эта сумма равнозначна той, которая зарезервирована на расходы инфраструктурного Фонда развития. Ожидается, что реформа приведет к росту потребительских цен, краткосрочному всплеску инфляции и временно замедлит экономический рост. Больше всего налоговая нагрузка вырастет на строительный сектор, автопром, машиностроение, предупреждают "Ведомости" ("Экономике дорого обойдется решение повысить НДС"). Положительный эффект должен последовать в середине 2020-х. Пока же власти разрабатывают пакет компенсационных мер для бизнеса, сообщает РБК ("Налог с добавленной сложностью"). Они включены в основные параметры налоговой системы, которая, по уверениям чиновников, останется неизменной в течение шести лет. Среди них облегчение и ускорение процедуры возмещения НДС (в частности, порог возмещения снизится с 7 млрд до 2 млрд руб.), отмена налога на движимое имущество, сохранение льготы по НДС на социально значимые товары и услуги, фиксация тарифа по взносам работодателей на обязательное пенсионное страхование работников на уровне 22% (и 10% при достижении предельной базы по взносам), ликвидация консолидированных групп налогоплательщиков. Кроме того, планируется завершить налоговый маневр в нефтегазовой отрасли и временно понизить акцизы на бензин и дизельное топливо.

Правительство одобрило повышение пенсионного возраста в России. Мужчины смогут выйти на пенсию с 65 лет, женщины – с 63 лет (сейчас 60 и 55 лет). Переходный период продлится с 2019 по 2028 год для мужчин и с 2019 по 2034 год для женщин. Первыми станут мужчины 1959 года рождения и женщины 1964 года рождения. Нововведение не затронет военных пенсионеров. Гражданам с большим стажем (40 лет для женщин и 45 лет для мужчин) предоставят возможность выйти на пенсию досрочно – на два года раньше новой границы. Требование к специальному трудовому стажу (и, соответственно, праву на досрочную пенсию) для педагогических, медицинских и творческих работников сохранится (от 15 до 30 лет), но минимальный пенсионный возраст увеличится на 8 лет (сейчас в среднем 50 лет). Для мужчин и женщин, которые работают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним, планка поднимется на 5 и 8 лет (сейчас 55 и 50 лет). Кроме того, с 1 января 2020 года ускорится повышение пенсионного возраста госслужащим – по году в год. А социальная пенсия будет назначаться в 70 и 68 лет (сейчас 65 и 60 лет). О позитивных и негативных последствиях пенсионной реформы рассуждает РБК ("Правительство сокращает пенсионеров"). В частности,  по словам премьер-министра Дмитрия Медведева, пенсии будут расти на 1000 руб. в год. Также обещано индексировать их не один раз в год, а дважды. Кроме того, сокращаются трансферты в Пенсионный фонд России, а на рынке принудительно удерживается несколько миллионов экономически активных граждан. Эксперты оценивают финансовый эффект от увеличения пенсионного возраста в пределах 1% ВВП к началу 2030-х годов.

Владимир Путин перераспределил функции в администрации президента (АП). Глава АП Антон Вайно будет курировать четыре управления: по обеспечению конституционных прав граждан, по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами, протокольное и антикоррупционное (ранее им руководил один из помощников президента). Четыре управления получил и его первый заместитель Сергей Кириенко: по внутренней политике, по обеспечению деятельности Госсовета, по общественным проектам (также отвечает за молодежную политику) и по развитию информационно-коммуникационных технологий и инфраструктуры связи. Также Путин внес ряд изменений в Положение об АП, сообщают "Ведомости" ("Кремль усилил контроль над законотворчеством"). Теперь ей, в частности, поручено организовывать подготовку поправок к законопроектам, принятым Госдумой. До сих пор законотворческие полномочия АП формально ограничивались организацией подготовки законопроектов, которые вносились в Госдуму президентом. Также администрация готовила проекты заключений на принятые законопроекты и предлагала президенту подписать их или отклонить. По факту же АП всегда активно участвовала в законотворческом процессе, говорят эксперты: поправки вносились от имени депутатов.

Суды

Пленум Верховного суда РФ разъяснил порядок конфискации имущества по уголовным делам. Из предыдущего проекта соответствующего постановления исключен пункт о том, что имущество может быть конфисковано или арестовано на территории иностранного государства на основании международного договора РФ. Также уточнен перечень подлежащих конфискации предметов, "которые использовались либо были предназначены для использования при совершении преступного деяния или достижения преступного результата". К ним, в частности, добавился "автомобиль, оборудованный спецхранилищем для сокрытия товаров при незаконном перемещении через границу". Ходатайства об аресте имущества разрешено заявлять в ходе судебного разбирательства. Также позволяется обращать в доход государства имущество, переданное обвиняемым другому лицу или организации, если оно "знало или должно было знать", что то "предназначалось для использования" при совершении преступления. Юристы подчеркивают: происходит экспансия антитеррористических мер на уголовное право. Они называют основным риском в применении этого постановления "складывающуюся практику ареста имущества неограниченного круга лиц и подмену блокирования имущества в гражданском процессе средствами уголовного преследования".

Апелляционный суд округа Свеа в Швеции удовлетворил ходатайство "Газпрома" о приостановлении исполнения решения Стокгольмского арбитража по взысканию с российской монополии $2,6 млрд в пользу "Нафтогаза Украины". "Газпром", в частности, настаивал, что до рассмотрения его жалобы по существу украинская компания не вправе принудительно взыскивать долг. По мнению монополии, теперь "Нафтогаз" лишился оснований для новых арестов зарубежных активов "Газпрома". Также "Газпром" сможет обжаловать уже наложенные аресты в Швейцарии и Нидерландах, в том числе и на акции операторов "Северного потока" – Nord Stream AG и Nord Stream 2 AG. Юристы расходятся во мнениях относительно того, насколько эффективным будет такое обжалование: приостановление исполнения – только дополнительный аргумент, но не однозначное основание для снятия ограничительных мер. "Нафтогаз" может попытаться обжаловать апелляционный приказ в Верховном суде Швеции, пишут "Ведомости". Однако, по мнению экспертов, если не была нарушена формальная процедура, шансы такой жалобы ничтожны. Рассмотрение апелляционной жалобы "Газпрома" может занять до года.

Басманный районный суд Москвы на два месяца отправил под стражу главу Серпуховского района Московской области Александра Шестуна, пишет "Коммерсантъ". Ему вменяется превышение должностных полномочий (ч. 3 ст. 286 УК). По версии следствия, в 2008–2014 годах чиновник незаконно передал для приватизации четыре участка земли, причинив тем самым ущерб на сумму 62,8 млн руб. "Нельзя исключать предъявления ему обвинений по другим эпизодам", – уточнил представитель Следственного комитета. Между тем по уже инкриминированным эпизодам было вынесено четырнадцать отказов в возбуждении уголовных дел, говорится в материалах, оглашенных райсудом. Сам Шестун своей вины не признает, подчеркивая, что районная администрация пыталась расторгнуть сделки с землей, однако арбитраж признал их законными.

Верховный суд Карелии отменил приговор, вынесенный Юрию Дмитриеву, председателю местного отделения "Мемориала", пишет "Коммерсантъ". В апреле 2018 года Петрозаводский городской суд счел его невиновным в изготовлении и распространении детской порнографии и развратных действиях, однако осудил за незаконное хранение частей огнестрельного оружия на 2,5 года ограничения свободы. Приговор был обжалован и защитой, и обвинением, еще одной заявительницей стала бабушка приемной дочери Дмитриева. Его адвокаты говорят, что дело направлено на пересмотр, основаниями для этого стали некие компрометирующие сведения, выявленные в ходе новой экспертизы. Дмитриев помещен под подписку о невыезде.

Родственники бывшего депутата Госдумы Дениса Вороненкова, застреленного в Киеве в марте 2017 года, ознакомились с материалами его уголовного дела, пишет "Коммерсантъ". Они составляют порядка восьмидесяти томов. По версии следствия, в 2011 году Вороненков поучаствовал в рейдерском захвате здания в центре Москве. В частности, он предложил приобрести этот объект за $2 млн предпринимателю Виталию Качуру. Обвинение основывается на показаниях предполагаемых сообщников Вороненкова, которые заключили досудебные соглашения о сотрудничестве. Следователи несколько раз пытались взяться за депутата, однако Генпрокуратура отказывалась ходатайствовать о снятии с него неприкосновенности. В 2017 году Вороненков не был переизбран и уехал на Украину. После гибели экс-парламентария дело могли закрыть по нереабилитирующим обстоятельствам, но возражал его сын Николай. Если прокуратура утвердит обвинительное заключение, то материалы поступят в Тушинский районный суд Москвы.

Бывший гендиректор компании "Сервис-терминал" Валерий Дрелле, обвиняемый в мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК), объявлен в международный розыск, сообщает "Коммерсантъ". Накануне решение Бабушкинского районного суда Москвы о заочном аресте предпринимателя засилил Мосгорсуд. Дрелле инкриминировано хищение 2 млрд руб. у ПАО "Газпром нефть". В 2011 году "Сервис-терминал", предоставляющий услуги таможенного брокера, получил от ПАО 60 млрд руб. в рамках долгосрочного контракта, но потом не смог отчитаться за часть средств. Сам Дрелле уехал за границу еще до начала расследования и виновным себя не признает. Его защита настаивает, что спор имеет гражданско-правовой характер.

"Коммерсантъ" пишет, что "Первая образцовая типография" (ПОТ) требует признать недействительным договор ипотеки с "Промсвязьбанком". Иск в Арбитражный суд Москвы подан совместно с Росимуществом. В мае 2016 года ПОТ приватизировали за 2,03 млрд руб. Покупателем стала структура инвесткомпании Vesper и частных инвесторов – ООО "Юнитекс". Впоследствии торги были признаны недействительными, однако за это время "Юнитекс" заложил имущество ПОТ в "Промсвязьбанк". Теперь этот банк находится на санации. Государство отказывается возвращать инвесторам средства за типографию, хотя ее акции они уже вернули. "Юнитекс" судится с Росимуществом, однако суды двух инстанций уже отказались взыскивать неосновательное обогащение, сославшись в том числе на недобросовестное поведение самого истца. Ситуация осложняется и тем, что "Промсвязьбанк" успел переуступить требования по ипотеке Asana Trading Ltd.

Нормотворчество

Банк России опубликовал проект указания о предельных значениях тарифов ОСАГО, пишет "Коммерсантъ". Тарифный коридор расширится на 20%: вниз – для всех видов транспортных средств, вверх – только для автомобилей физлиц. Для мотоциклов и мотороллеров, а также для автомобилей юрлиц максимальная цена страховки уменьшается на 10,9 и 5,7%. Коэффициент бонус-малус (КМБ, скидка за безаварийность) будет рассчитываться ежегодно, а не на дату окончания действия последнего ОСАГО. За каждым водителем закрепят его страховую историю. Юрлицам присвоят единый для всех машин в автопарке КБМ. Вводится более детальная градация коэффициента возраста и стажа водителя (КВС). Для опытных водителей среднего и старшего возраста значения КВС будут снижены, а для молодых и неопытных – повышены. По подсчетам Российского союза автостраховщиков, цена ОСАГО для усредненного водителя вырастет на 2000 руб. (сейчас около 5800 руб.), а для неопытного молодого водителя на мощном автомобиле из "токсичного" региона – на 6000 руб. (сейчас 25 000 руб.). Проект планируется принять уже этим летом.

Минюст зарегистрировал указание Банка России (№ 4753-У), которое обновляет регуляторный подход к отчетности о кибератаках, пишет "Коммерсантъ". Помимо банков, ежеквартально отчитываться о хищениях средств у кредитных организаций и их клиентов придется также небанковским организациям-операторам переводов. Из отчетности исключаются технические показатели (их нужно будет раскрывать в других отчетных формах), но вводятся экономические, которые характеризуют последствия этих инцидентов. Сами хищения надлежит типизировать через банкомат или терминал, с использованием реквизитов, через системы дистанционного банковского обслуживания. Должно указываться, какая сумма похищена, сколько удалось вернуть и применялись ли методы социальной инженерии. Наиболее подробная детализация предусмотрена для владельцев электронных кошельков. По мнению экспертов, теперь отчетность будет выглядеть так, как будто она рассчитана на стороннего пользователя и предназначена в первую очередь для аналитики. В ЦБ подтверждают, что эта информация должна побудить правоохранительные органы больше внимания обращать на подобные способы хищения средств.

"Известия" сообщают, что Минобрнауки разрабатывает поправки в Семейный кодекс, предоставляющие право на общение с ребенком не только кровным родственникам, но и тем, кто фактически воспитывал его длительное время. Речь идет, например, об отчимах или мачехах. Это право можно будет защищать в судебном порядке. Для тех, кто препятствует подобным встречам, предлагается ввести штраф до 5000 руб. Сейчас отчимы после развода часто претендуют на общение с ребенком, но законодательно за ними такого права не закреплено, отмечают адвокаты. 

Минтранс разработал поправки к правилам использования воздушного пространства России, пишет "Коммерсантъ". В частности, впервые подробно регламентированы полеты дронов. Аппараты взлетной массой до 250 г смогут беспрепятственно летать в пределах прямой видимости на высоте менее 100 м, но за пределами маршрутов обслуживания воздушного движения, аэродромов, запретных зон, мест проведения публичных мероприятий и на расстоянии не менее 5 км от неконтролируемых аэродромов и посадочных площадок. Аналогичные требования распространяются на беспилотники массой от 250 г до 30 кг, летающие не выше 150 м от земли. Этим же документом определяется до сих пор не описанное действие зон ограничения полетов и специальных зон для транзитного движения воздушных судов. Маршруты предлагается разделить на три категории: постоянно открытые для планирования полетов, доступные в определенный период и полностью закрытые, использовать которые можно только с разрешения диспетчера.

"Известия" сообщают, что в правительство внесен проект постановления, позволяющий оплачивать тепло по показаниям индивидуальных счетчиков, даже если ими оснащены не все квартиры в доме. Об этом заявил представитель Минюста на заседании Конституционного суда РФ, где рассматривалась жалоба жителя Московской области на нормы Жилищного кодекса и Правил предоставления коммунальных услуг. Сейчас показания индивидуальных счетчиков не принимаются в расчет, если хотя бы в одной квартире отсутствует прибор учета. В результате из-за соседей другие жильцы вынуждены переплачивать (расчет идет исходя из нормативов и площади квартиры). Решение КС будет вынесено и провозглашено в течение месяца.

Другое

"Ведомости" рассказывают, что Центризбирком назначил дополнительные выборы депутатов Госдумы в семи одномандатных округах на 9 сентября 2018 года. Они пройдут в округе № 71 в Амурской области и округе № 158 в Самарской области (накануне досрочно были прекращены полномочия депутатов Ивана Абрамова от ЛДПР и Надежды Колесниковой от "Единой России"), а также в Заволжском избирательном округе Тверской области, Саратовском и Балашовском округах Саратовской области, в Нижегородском одномандатном округе и Центральном округе Калининградской области. Общая численность избирателей, которые могут принять участие в голосовании, – 3,6 млн человек. К Нижегородскому округу приписаны 85 073 граждан РФ, проживающих в 79 странах.

Европарламент назвал программное обеспечение "Лаборатории Касперского" вредоносным, пишут "Ведомости". Об этом сказано в утвержденной накануне резолюции о кибербезопасности. Документ призывает европейские институты пересмотреть используемые ими программное обеспечение, IT- и коммуникационное оборудование. Резолюция не носит обязательного характера. В "Касперском" выразили сожаление из-за позиции Европарламента, "основанной на ложных утверждениях", и объявили о прекращении сотрудничества с правоохранительными органами ЕС, включая Европол. Основатель компании Евгений Касперский заявил, что решение евродепутатов "поощряет киберпреступность в Европе".

"Ведомости" сообщают, что Минфин одобрил приватизацию госкомпаний для выполнения майского указа Владимира Путина. "Мы давно говорили о том, что можно не бояться по некоторым компаниям спуститься ниже доли 50% и уйти на 25%", – заявил замминистра финансов Алексей Моисеев. Среди прочего, он допустил, что государство может продать часть акций Сбербанка, однако вопрос сохранения госконтроля над ним носит "принципиальный характер". Доля ЦБ в уставном капитале Сбербанка – 50% плюс 1 голосующая акция. Ранее обсудить приватизацию госбанков как альтернативу повышению налогов предложил президент Сбербанка Герман Греф.

Каждый второй неплательщик алиментов в России стал невыездным, сообщают "Известия". По данным Федеральной службы судебных приставов, в первые четыре месяца 2018 года приставы взыскали 3,9 млрд руб. долгов по алиментам, всего в работе находилось более 1 млн исполнительных листов по этому виду долгов. 1,8 млрд руб. удалось получить благодаря ограничениям на выезд. 83% неплательщиков по алиментам –  мужчины. Большинству неплательщиков от 30 до 42 лет. Каждый семнадцатый должник был объявлен в розыск, у каждого двадцатого арестовали имущество. Каждому пятому должнику ограничили право управления транспортным средством. Это позволило вернуть еще 325 млн руб.