Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (18.06)
Главное
РБК пишет, что правительство внесло в Госдуму законопроекты о повышении пенсионного возраста (до 65 – для мужчин, до 63 – для женщин, на год в год) и НДС (до 20%) с 2019 года ("Профсоюзы не идут на союз"). Перед этим обе инициативы обсуждались на Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (включает представителей Кабмина, работодателей и профсоюзов). Профсоюзы выступили категорически против. Бизнес "концептуально" поддержал пенсионную реформу, оговорившись, что нужно детально оценить ее воздействие на экономику. Эксперты полагают, что она предложена в заведомо жестком варианте, чтобы Кремль мог вмешаться в ситуацию и смягчить предлагаемые меры. Что касается налоговой реформы, то работодатели ее также поддержали, "принимая во внимание" необходимость исполнения майского указа президента Владимира Путина, но напомнили о необходимости налоговых льгот – например, снижении порогов для упрощенного возмещения НДС. Здесь возможности для торга фактически нет, комментируют эксперты.
Банк России отложил дальнейшее снижение ключевой ставки. Она осталась на уровне 7,25%. Причина – анонсированное правительством повышение НДС с 18 до 10% в 2019 году, пояснила глава ЦБ Эльвира Набиуллина. Таким образом, переход к нейтральной денежно-кредитной политике, обещанный регулятором уже в этом году, откладывается. Проинфляционные риски возросли. Если эта тенденция резко усилится, то ЦБ не исключает и повышения ставки, уточнила Набиуллина. Нижняя граница прогнозной инфляции поднята с 3 до 3,5% (верхняя – 4%). Ожидается, что в следующем году инфляция может превысить таргет, достигнув 4-4,5%.
Суды
Арбитражный суд Московской области принял к рассмотрению иски о банкротстве, заявленные Фондом защиты дольщиков к пяти структурам девелоперской группы Urban Group Александра Долгина ("Ивастрой", "Ваш город", "Экоквартал", "Континент проект", "Хайгейт"), пишет РБК. Также фонд просил принять обеспечительные меры в отношении этих компаний, запретив им осуществлять любые расходные операции по всем открытым банковским счетам, за исключением выплаты зарплат (кроме премий и бонусов), уплаты налогов и оплаты услуг по содержанию объектов строительства. Однако арбитраж в этом отказал, сочтя требования необоснованными.
Мещанский районный суд Москвы вернул в прокуратуру уголовное дело создателя инвестхолдинга Thor group Олега Батраченко, сообщает "Коммерсантъ". Ему инкриминированы 100 эпизодов мошенничества (ст. 159 УК). По версии следствия, в середине 2000-х Батраченко собрал с вкладчиков из России и Казахстана более 140 млн руб. Он уверял частных инвесторов, что деньги шли на девелоперские проекты в России и США, в деревообработку в Московской области, а также в различные ценные бумаги. Однако по факту средства просто уходили в иностранные банки. Множество ошибок и разночтений в материалах дела не позволяют его рассмотреть, констатировала судья.
Нормотворчество
"Ведомости" рассказывают, что Федеральная таможенная служба (ФТС) предложила Минфину облагать пошлиной покупки любой стоимости в зарубежных интернет-магазинах. Сам платеж должен быть снижен до 20% и введена комбинированная ставка – например, не менее €1 за 1 кг. Также предлагается ввести сбор в 20% на коммерческие товары дешевле €200. По подсчетам ФТМ, это принесет 25 млрд руб. в год. Сейчас пошлинами не облагаются посылки, общая стоимость которых за месяц не превышает €1000, а вес 31 кг, сверх суммы пошлина 30%, но не менее €4 за 1 кг. Согласно Таможенному кодексу ЕАЭС, с 2019 года планка снизится до €500, а с 2020 года – до €200. 95% интернет-посылок стоят около €30, говорит замруководителя ФТС Тимур Максимов.
Управление президента по внутренней политике собирает и анализирует поступающую из регионов информацию о реакции населения на готовящееся повышение пенсионного возраста, пишут "Ведомости". Об этом сообщили источники, близкие к Кремлю. Российские власти готовы скорректировать реформу или ограничиться ее разъяснением – в зависимости от того, насколько остро отзовутся граждане. Среди возможных уступок – снижение предельной планки, до которой предполагается повысить пенсионный возраст, или увеличение переходного периода.
"Ведомости" сообщают, что Минэкономразвития согласовало с другими профильными ведомствами законопроект о создании специальных административных районов (САР) на островах Русский на Дальнем Востоке и Октябрьский в Калининградской области. Резиденты САР получат статус международной компании. Для этого компания должна заниматься бизнесом за рубежом и инвестировать в Россию. Такой статус позволит перевести бизнес в РФ на условиях анонимности – получить доступ к информации о бенефициарах сможет только управляющая компания. Платить налоги с прибыли от продажи активов и со входящих дивидендов не придется, с исходящих дивидендов – 5%, ставки будут действовать до 2029 года. Также бизнес освобождается от валютного контроля. Не потребуется разрешения на трудоустройство иностранных граждан. Споры будут решаться в третейских судах. Верховный суд РФ считает, что споры с участием публичных компаний или государственных средств не могут быть переданы в третейские суды, предупреждают эксперты. Проект – часть долгосрочной стратегии, направленной на деофшоризацию российского бизнеса, отмечает глава МЭР Максим Орешкин. По его словам, речь идет не только о налоговых стимулах, но и о комфортном корпоративном, валютном регулировании, гибкости в трудовом законодательстве, владении и управлении активами. Воспользоваться САР планирует UC Rusal Олега Дерипаски, говорят источники. Ни один зарубежный банк не откроет счет компании без данных о бенефициарах, активах и истории их происхождения, категоричны эксперты.
"Коммерсантъ" пишет, что Банк России опубликовал проекты указаний, меняющих требования к правилам внутреннего контроля в банках и некредитных финансовых организациях в сфере антиотмывочного законодательства. Теперь регулятор будет публиковать и регулярно обновлять на своем сайте признаки нетипичных сделок, которые могут быть отнесены финансовыми организациями к сомнительным. Попадание в такой список не означает обязательной блокировки операции, но она должна привлечь пристальное внимание банка. Согласно проекту, перечень признаков, указывающих на необычный характер сделки, появившийся в интернете, должен применяться кредитными организациями по истечении 30 дней после дня его размещения. Нововведение позволит ЦБ оперативнее реагировать на появление новых схем, поскольку их не придется вносить через правки в профильные положения, которые надлежит регистрировать в Минюсте и обсуждать с общественностью. Банкиры недовольны: предыдущий порядок давал им три месяца на то, чтобы синхронизировать правила внутреннего контроля с критериями ЦБ.
Участники рынка автолизинга встревожены поправками в закон "О безопасности дорожного движения", разрабатываемый Минтрансом, пишет "Коммерсантъ". Проект предполагает, в частности, что сотрудники фирм, использующие корпоративные автомобили в личных целях, должны проходить предрейсовый медосмотр и оставлять машины только на специальных стоянках. Так трактуют нормы компании, обратившиеся за разъяснениями в МВД. В Минтрансе и полицейском ведомстве утверждают, что новые требования распространяются лишь на профессиональных перевозчиков.
"Известия" сообщают, что внедрение стандартов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в национальное законодательство продолжится в 2018 году. Как заявили в Минэкономразвития, Россия заинтересована в присоединении к ОЭСР: полноправное членство позволит РФ не только перенимать наиболее эффективный опыт, но и участвовать в выработке новых "правил игры", а также формировать мировые экономические стандарты. Сейчас Россия – полноправный участник 30 рабочих групп ОЭСР.
Минфин определился с тем, как будет выглядеть переход к госзакупкам по новому образцу, пишет "Коммерсантъ". Банки, в которых участники закупок смогут открывать спецсчета для участия в торгах, будут названы до 1 июля 2018 года. Электронные торговые площадки, претендующие на участие в новой схеме, проверят на соответствие требованиям в начале июля. До 1 октября будущие операторы должны заключить соглашения и настроить взаимодействие с банками, подтвердив Минфину свою технологическую готовность. После 1 октября обеспечение заявок для участия в госзакупках и закупках у МСП в обязательном порядке будет зачисляться на спецсчета. До этого момента сохранится старый порядок закупок.
Правительство Москвы направило в Минприроды предложения по изменению законодательства для упрощения процедуры создания объектов мусорной инфраструктуры в столице, пишет "Коммерсантъ". Согласно документу, с учетом дефицита мусорных мощностей предлагается предусмотреть в законе об отходах возможность строительства и эксплуатации в субъектах РФ площадок "накопления обработанных твердых коммунальных отходов для складирования отходов на срок до семи лет". Сегодня максимальный срок хранения отходов на временных площадках составляет 11 месяцев. Кроме того, столичные власти настаивают на уменьшении размера санитарно-защитных зон сортировочных станций, объектов обезвреживания и перегрузки твердых коммунальных отходов для создания "погрузочно-разгрузочных железнодорожных кластеров".
"Коммерсантъ" пишет, что Россия и Саудовская Аравия предлагают увеличить добычу нефти в рамках сделки ОПЕК+ на 1,5 млн баррелей в сутки, чтобы компенсировать падение добычи в Венесуэле и потенциальный уход с рынка части иранской нефти из-за санкций США. По словам главы Минэнерго Александра Новака, речь идет о повышении на 3-й квартал 2018 года, действия на более поздний период будут определены после мониторинга ситуации в сентябре. Решение может быть принято по итогам саммита 22–23 июня в Вене и вступить в силу с 1 июля.
Другое
"Коммерсантъ" рассказывает, что после губернаторских выборов, которые пройдут этой осенью, сенаторский корпус может обновиться. Свой пост в Совете Федерации не сохранит представительница Приморского края Светлана Горячева ("Справедливая Россия"). Врио губернатора региона Андрей Тарасенко внесет кандидатуру "военного моряка", не связанного с местными влиятельными группами. Также поменяются сенаторы от Кемеровской области (Сергей Шатиров и Александр Лаврик) и Ненецкого автономного округа (Валентина Зганич и Евгений Алексеев).
Бывшие помощники Владимира Путина Игорь Щеголев и Николай Цуканов станут полпредами президента в Центральном и Уральском федеральном округах, пишет РБК. Об этом рассказали четыре источника, близких к Кремлю. Соответствующие документы уже подписаны, утверждают они. У Путина Щеголев курировал информационные технологии, Цуканов – вопросы местного самоуправления.
РБК пишет, что у министра цифрового развития Константина Носкова может появиться заместитель, который будет курировать направление электронной коммерции. Он займется вопросами взаимодействия с компаниями, занятыми в трансграничной торговле и работающими на территории России. Источники прочат на эту должность управляющего директора по международному продвижению торговли Российского экспортного центра (РЭЦ) Михаила Мамонова. Сейчас за электронную коммерцию отвечает Минпромторг.
Уголовное дело главы Серпуховского района Александра Шестуна будет вести следователь по особо важным делам Главного следственного управления Следственного комитета полковник Роман Видюков, пишет РБК. Он, среди прочего, участвовал в расследовании дела экс-главы Минэкономразвития Алексея Улюкаева. Операцией по задержанию бывшего министра руководил начальник управления "К" Службы экономической безопасности ФСБ генерал-майор Иван Ткачев. Шестун, обвиняемый в превышении должностных полномочий (ч. 3 ст. 286 УК), называет Ткачева одним из заказчиков своего дела, которое считает сфабрикованным. В апреле 2018 года чиновник опубликовал видеообращение к Владимиру Путину, где рассказал о давлении на него со стороны региональных властей и силовиков из-за позиции по мусорному полигону "Лесная". Среди прочего, он выложил аудиозапись разговора якобы с начальником управления внутренней политики администрации президента Андреем Яриным, главой администрации губернатора Московской области Михаилом Кузнецовым и генералом Ткачевым. Собеседники требовали отставки Шестуна под угрозой уголовного преследования.
"Коммерсантъ" пишет об уголовном деле бывшего президента "Нефтепромбанка" Александра Борисова, которому вменяется присвоение многомиллионной суммы из средств кредитной организации (ч. 4 ст. 160 УК). Следствие утверждает, что с января 2014 по май 2017 года он выписал себе премий на 215,5 млн руб. "за достижение особо значимых результатов", "за активную работу", "за внесение особого вклада" и так далее. Кроме того, с февраля 2016 по апрель 2017 года экс-банкир поощрил управляющую делами "Нефтепромбанка" на 22 млн руб., после чего эти средства она вернула Борисову. Из "Нефтепромбанка" его уволили в июле 2017 года "в связи с неэффективностью деятельности". Борисов находится под домашним арестом с марта 2018 года по решению Таганского районного суда Москвы.
Генпрокуратура обобщила надзорную практику за соблюдением законодательства в области защиты прав предпринимателей и инвесторов, пишут "Ведомости". В 2017 году прокуроры выявили порядка 169 000 нарушений. 17 должностных лиц были привлечены к уголовной ответственности (ст. 169 УК). Эксперты говорят, что наиболее важными в деятельности надзорного органа были два новых направления: проверка фактов неисполнения решений судов, вынесенных в пользу предпринимателей, и контроль за тарифами в сфере энергетики и естественных монополий.
По данным Positive Technologies, количество инцидентов, связанных с кибератаками, выросло в России почти на треть в 1-м квартале 2018 года, сообщает "Коммерсантъ". Доля нападений с целью получения данных увеличилась с 23 до 36%. В основном хакеров интересуют персональные данные (33% случаев), учетные записи и пароли для доступа (28%). Базовый мотив – финансовое обогащение (53%). Основные методы – вредоносное ПО (63%) и майнеры (23%). Наиболее популярные инструменты – электронная почта (38%) и социальная инженерия (29%).
"Коммерсантъ" пишет, что на пост губернатора Московской области своих кандидатов выдвинули парламентские партии. Конкуренцию действующему главе региона Андрею Воробьеву ("Единая Россия") составят депутаты Мособлдумы Кирилл Жигарев (ЛДПР) и Игорь Чистюхин ("Справедливая Россия"). От КПРФ будет баллотироваться зампред Мособлдумы Константин Черемисов. Партию роста представит экс-депутат Госдумы Борис Надеждин.