Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (5.07)

Главное

Владимир Путин подписал закон о переходе на новую схему привлечения средств граждан для строительства многоквартирных жилых домов, пишет РБК ("Под дольщиков подвели банковский фундамент"). С 1 июля 2018 года девелоперам разрешается размещать деньги дольщиков-физлиц только на отдельных счетах. Банк будет контролировать и иметь право отказать в проведении операций, связанных с нецелевым расходованием средств. Переходный период продлится до 1 июля 2019 года. После этого можно использовать только эскроу-счета в уполномоченных банках (сейчас таких 55) – до сдачи объекта в эксплуатацию средства на них недоступны ни для застройщика, ни для дольщика, ни для самого банка. Строительные проекты будут финансироваться за счет банковских кредитов. Схема пока что не проработана до конца: в частности, банки ожидают методических указаний о порядке проверки застройщиков и разъяснений о специфике банковского сопровождения проектов с разрешением на строительство, полученным до 1 июля 2018 года. Окончательные условия по проектному финансированию также еще не озвучены. Девелоперы предрекают, что стоимость строительства неизбежно увеличится.

РБК пишет, что Владимир Путин поручил правительству и Центробанку до 6 июля создать схему передачи оборонных кредитов в "Промсвязьбанк" ("Капитальное завоевание ПСБ"). Передача кредитов должна проходить вместе с инструментами капитала, указывается в поручении. Согласно последней версии соответствующих поправок в закон о гособоронзаказе, выкуп кредитов будет осуществляться с дисконтом. Также банки передадут ПСБ капитал, "достаточный для покрытия рисков по кредитам" (ранее речь шла о 30% от суммы кредитов). Параметры этой процедуры в проекте не прописаны. "Это не финальный и даже не полуфинальный вариант, скорее групповой этап", – комментирует состояние законопроекта источник, знакомый с процессом его согласования. Перечень передаваемых кредитов установит правительство, на передачу капитала отводится полгода после передачи кредита, процесс должен быть завершен в 2018 году. Кабмин также определит порядок списания безнадежных долгов оборонных предприятий. У исполнителей гособоронзаказа останется возможность работать и с другими уполномоченными банками (их список сейчас засекречен). Кроме того, из документа ушло требование о переходе исполнителей на казначейское сопровождение, хотя вопрос остается дискуссионным. Поправки надлежит принять до 26 июля, поэтому вносить их планируется ко второму чтению к одному из уже находящихся на рассмотрении Госдумы законопроектов. "Базовый принцип состоит в том, чтобы передать ПСБ ровно столько капитала, сколько потребуется для того, чтобы банк поставил его на баланс, не привлекая собственный капитал", – заявил замминистра финансов Алексей Моисеев.

Суды

Госпошлины в сфере гражданского судопроизводства и по экономическим спорам недостаточно высоки, заявил секретарь пленума Верховного суда РФ Виктор Момотов на заседании клуба им. Замятнина, пишут "Ведомости". Он подчеркнул, что высказывает личное мнение, но сама по себе тема давно дискутируется в экспертных кругах. Повышение госпошлины позволило бы улучшить финансирование судебной системы и отсечь целый массив надуманных исков, полагает Момотов. По его словам, судебная нагрузка по гражданским и административным делам ежегодно растет на 8–10% (сейчас около 18 млн дел), суды взыскивают около 3 трлн руб. в год (без учета имущественных споров), но госпошлина уплачивается только на 30 млрд руб. Средний размер пошлины – 900 руб., что в десять раз ниже необходимого уровня. Стоимость одного судодня – 25 000 руб., за него судья рассматривает в среднем три дела, соответственно, адекватная пошлина – порядка 8 000 руб., подсчитывает Момотов. 90% от всех денежных сумм присуждается в пользу организаций и предпринимателей, которые способны заплатить. Смягчить повышение можно за счет льгот и рассрочек для экономически слабых субъектов, другие инструменты – легализация "гонорара успеха" и развитие институтов инвестирования в судебные процессы, рассуждает Момотов.

Мосгорсуд освободил из-под стражи Андрея Горькова, управляющего директора "Роснано" по инвестиционной деятельности, пишет "Коммерсантъ". Топ-менеджер отсидел двенадцать месяцев в СИЗО "Матросская тишина" по обвинению в злоупотреблении полномочиями (ч. 2 ст. 201 УК). По версии следствия, в 2011–2013 годах Горьков под видом расчетно-кассового обслуживания разместил более 738 млн руб. средств "Роснано" в банке "Смоленский", фактически преследуя целью только финансирование этой кредитной организации. Впоследствии "Смоленский" лишился лицензии, а "Роснано" – своих денег. По истечении предельного срока содержания под стражей Горьков должен был выйти на свободу, однако накануне освобождения его вновь задержали – уже по другому делу, о хищении 200 млн руб. в 2010–2011 годах при инвестировании в ООО "ЭСТО-Вакуум" (ч. 4 ст. 159 УК). Соответствующее решение принял Басманный районный суд Москвы. Однако адвокаты Горькова доказали в апелляции, что второе обвинение является частью первого расследования, по которому заново заключать под стражу было нельзя.

"Коммерсантъ" пишет, что АО "Оптима" (входит в группу IT-компаний "Оптима") с начала 2018 года получила 19 исков от контрагентов более чем на 327 млн руб. Крупнейшие из них – от Научно-исследовательского института радио на 125,5 млн руб., группы СВЭЛ на 71 млн руб. и производителя систем автоматизации "Эмикон" – на 38 млн руб. Один из кредиторов, разработчик систем безопасности "Элвис-Неотек", заявил о намерении обанкротить "Оптиму" из-за долга в 33,7 млн руб. Ранее компания входила в топ-20 крупнейших на IT-рынке.

Нормотворчество

"Коммерсантъ" пишет, что концерн "Калашников" подготовил пакет поправок в области оружейного законодательства. Инициативы переданы на обсуждение депутатам фракции "Единой России" в Госдуме. Предлагается разрешить гражданам использовать магазины большей емкости для учебных и тренировочных стрельб и участвовать в соревнованиях не только со спортивным оружием, но и с охотничьим. Увеличивается количество разрешенного для владения гладкоствольного и нарезного оружия – с пяти до десяти единиц на человека. Стаж для приобретения нарезного охотничьего оружия сокращается с пяти до трех лет. Граждане смогут чинить свои ружья не только у производителя, но и у лицензированной компании, для этого разграничиваются понятия "ремонт" (внесение конструктивных изменений) и "сервисное обслуживание" (чистка, смазка и регулировка). Документ планируется внести в Госдуму в ближайшее время, говорит источник.

Госдума приняла в третьем чтении законопроект, ужесточающий правила работы общественных наблюдательных комиссий (ОНК), пишет "Коммерсантъ". Членами ОНК больше не смогут стать представители некоммерческих организаций – иностранных агентов и граждане, у которых есть осужденные родственники.  Общественная палата РФ получает право прекратить полномочия члена ОНК по жалобе из общественного совета при полиции или Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН). Вводится запрет на разговоры с осужденными, не относящиеся к теме нарушений их прав: в противном случае сотрудники учреждений полномочны "немедленно прервать беседу". Есть и послабления: общественникам позволят посещать психиатрические больницы, а также использовать для контроля за микроклиматом измерительные приборы. Разрешаются фото- и видеосъемка осужденных, но порядок ее проведения определят ФСИН и другие профильные ведомства. Документ принят со всеми недостатками, на которые указывалось в ходе обсуждения, категоричен член Совета по правам человека Андрей Бабушкин.

Российские власти реформируют управленческие механизмы программы "Цифровая экономика", которая, в соответствии с майским указом Владимира Путина, трансформируется в нацпроект, рассказывает "Коммерсантъ". "На первом этапе большая часть полномочий и ответственности была возложена на бизнес – это хорошо, но министерству надо больше вовлекаться в планирование и реализацию программы", – заявил министр цифрового развития Константин Носков. Среди прочего, в восьми ключевых министерствах (включая Минстрой, Минобразования, Минздрав, Минэнерго и Минтранс) появятся замминистра по цифровому развитию – соответствующее поручение дал премьер-министр Дмитрий Медведев. Их кандидатуры будут согласовывать курирующий вице-премьер Максим Акимов и Минцифры. Профильное министерство переделит полномочия с Минэкономразвития, отвечающим за нормативное регулирование в рамках программы, а расходы на контроль и информатизацию органов власти будут осуществляться "только по отмашке" Минцифры. Как уточняет замминистра экономического развития Савва Шипов, приоритетами в регуляторике станут формирование единой цифровой среды доверия, поддержка ведущих компаний за счет налоговых льгот, выстраивание системы электронных архивов и документооборота, определение правил использования big data и цифровых финансовых активов.

Законопроект, обязывающий медицинские организации допускать родственников в отделения реанимации и палаты интенсивной терапии, одобрен Госдумой в первом чтении, пишет "Коммерсантъ". Возможность навещать тяжелобольных пациентов была предусмотрена федеральным законодательством и ранее, однако это зависело от конкретной больницы и разрешения главного врача. Теперь порядок посещения будет устанавливаться уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Сегодня комитет Госдумы по ЖКХ рассмотрит законопроект, который разрешает гражданам регистрироваться в апартаментах, сообщают "Известия". Автор – депутат от "Единой России" Александр Сидякин. Предлагается ввести в законодательство термин "жилые апартаменты", которые могут располагаться в многофункциональных домах. Нежилые помещения в таких зданиях можно использовать для деловых, торговых и прочих нужд, но нельзя вести в них деятельность, опасную для жизни и здоровья граждан. Обслуживанием многофункциональных домов займутся ТСЖ или управляющие компании, лицензии для этого не понадобится. Правила перевода апартаментов из нежилого в жилой статус и обратно установят на региональном уровне. Депутаты и эксперты считают документ неоднозначным, но готовы его обсуждать.

"Ведомости" рассказывают, что на выборах мэра Москвы будут действовать более 200 загородных избирательных участков. Об этом сообщил зампредседателя Центризбиркома Николай Булаев. Полный список должен быть опубликован Мосгоризбиркомом до 24 июля. На этих точках обеспечат видеонаблюдение. Также они не совпадут с участками, где пройдут выборы местной власти, или будут иметь отдельный вход. Согласно перечню, подготовленному правительством Москвы, в Подмосковье насчитывается 172 подходящих места, больше всего – в Наро-Фоминском городском округе, Солнечногорском районе и городском округе Истра. Экстерриториальные участки смогут создавать и другие регионы, накануне ЦИК утвердил типовую форму соответствующего соглашения. В эксперименте, помимо Москвы, примут участие Московская, а также Владимирская, Калужская, Тверская и Ярославская области.

"Двойной НДС" при перепродаже подержанных автомобилей юрлицам отменят не раньше весны 2019 года, пишет "Коммерсантъ". Соответствующие поправки готовит Минпромторг, а сама мера предусмотрена "дорожной картой" по реализации национальной технологической инициативы "Автонет". По данным CarPrice, нововведение способно к 2020 году увеличить долю продаж бывших в употреблении машин через посредников до 27%, или 1,5 млн автомобилей. Бюджет дополнительно получит более 60 млрд руб.

"Ведомости" сообщают, что Минэкономразвития разработало предварительный вариант методики, которая поможет отбирать инфраструктурные инвестпроекты, оценивая социально-экономический и бюджетный эффект от них. Предлагается использовать ее не только при распределении денег из Фонда развития, но для оценки любых проектов, претендующих на господдержку. Во внимание примут как прямые эффекты (возникают у тех, кто эксплуатирует инфраструктуру), так и косвенные, например, улучшение городской среды или продолжительности здоровой жизни. Вес отдельных критериев пока не определен. Правительство лишь в общем виде знакомо с идеями МЭР, оценивать шансы на незыблемость этой методики преждевременно, говорит источник.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) готовит информационное письмо о недобросовестной конкуренции на рынке банковских вкладов, сообщают "Известия". В нём будет обобщена правоприменительная практика по делам за последние семь лет. Предметом рассмотрения были действия банков, которые привлекали средства вкладчиков на выгодных условиях, а затем ухудшали их в период действия договора, что нарушало права потребителя. ЦБ поддерживает инициативу ФАС. Письмо упростит противодействие недобросовестным практикам, считают эксперты.

Другое

Туроператор "Натали Турс" объявил, что аннулирует все путевки, в том числе и оплаченные, пишет РБК. Об этом накануне заявил руководитель компании Владимир Воробьев. Однако о приостановке деятельности речи не идет, и с октября туроператор рассчитывает возобновить продажи. Ни в Ростуризм, ни в ассоциацию "Турпомощь" компания не обращалась. Сейчас "Натали Турс" работает над тем, чтобы "несколько тысяч" пострадавших туристов "так или иначе получили компенсацию в полном объеме". Списки клиентов и механизмы компенсации компания сформирует к экстренному заседанию наблюдательного совета "Турпомощи", которое состоится в четверг, 5 июля. Финансовый гарант "Натали Турс" – страховая компания "Ингосстрах".

Первый вице-премьер Дагестана Рамазан Алиев задержан сотрудниками ФСБ по подозрению в превышении должностных полномочий (ст. 286 УК), пишет "Коммерсантъ". Дома у Алиева и в его офисе прошли обыски. Врио Дагестана Владимир Васильев уволил своего заместителя. Источник в правоохранительных органах говорит, что следствие располагает данными о нескольких преступных эпизодах. Один из них связан с тем, что по распоряжению Алиева в правительственном гараже обслуживался его частный внедорожник. Ранее вице-премьер занимал должности начальника контрольно-финансового управления и руководителя администрации экс-главы республики Рамазана Абдулатипова.

Завершено расследование уголовного дела о хищении более 752 млн руб. при строительстве стадиона "Арена Балтика" в Калининграде (ч. 4 ст. 159 УК), пишет "Коммерсантъ". Обвинение предъявлено бывшему министру строительства Калининградской области Амиру Кушхову, замглавы регионального управления капитального строительства Сергею Трибунскому и замгендиректора "Глобалэлектросервис" (входит в группу "Сумма" Зиявудина и Магомеда Магомедовых) Хачиму Эристову. Все они уже более года находятся под стражей. Еще два фигуранта, в том числе гендиректор "Глобалэлектросервиса" Эльдар Нагаплов, арестованы заочно и объявлены в международный розыск. По версии следствия, чиновники приняли и оплатили работы сомнительного качества. Приговор следствие рассчитывает использовать как доказательство против братьев Магомедовых, которым инкриминируется организация преступного сообщества (ст. 210 УК). Дело "Арены Балтика" – один из семи эпизодов в деле совладельцев "Суммы".

Россиянин Константин Ярошенко рассказал "Известиям" об условиях содержания в американской тюрьме "Данбери" штата Коннектикут, где он отбывает наказание за контрабанду наркотиков. Туда его перевели из тюрьмы "Фонт-Дикс" штата Нью-Джерси. По словам Ярошенко, в новом учреждении ему не оказывается медицинская помощь, при этом его здоровье ухудшилось.