Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (17.07)
Главное
Владимир Путин и Дональд Трамп провели двусторонние переговоры в Хельсинки, пишет РБК ("Пятичасовая разминка"). Саммит начался со встречи один на один, президенты России и США общались более двух часов. Перед ее началом Путин сообщил, что будут обсуждаться "болевые точки" в мире, а Трамп – что они поговорят о торговле, военных вопросах, ядерной политике и о Китае. Далее встретились российско-американские делегации: от России – помощник президента Юрий Ушаков, пресс-секретарь Дмитрий Песков, глава МИДа Сергей Лавров, посол в США Анатолий Антонов, от США – советник по национальной безопасности Джон Болтон, Фиона Хилл из Совета по нацбезопасности, госсекретарь Майк Помпео, посол США в России Джон Хантсман. Совместного заявления по итогам саммита принято не было, пишет "Коммерсант" ("Мирные недоговоренности"). На завершающей пресс-конференции Путин высказался за создание "группы высокого уровня, которая объединила бы капитанов российского и американского бизнеса" и "совета из влиятельных российских и американских политологов, ученых, бывших видных дипломатов и военных". Также он сообщил, что американской стороне передана записка с предложениями по сотрудничеству в сфере стратегической стабильности и нераспространения оружия массового уничтожения. Оба президента подтвердили, что Россия и США координируют свои военные действия в Сирии. Трамп среди прочего вновь заявил, что США выступают против проекта "Северный поток – 2". Путин же сообщил, что Россия готова продолжить транзит газа через Украину, если "Газпром" и "Нафтогаз" смогут урегулировать свои разногласия в Стокгольмском арбитраже. Кроме того, он заверил, что Россия не вмешивалась в американские выборы, но готова рассмотреть любые доказательства в рамках группы по кибербезопасности (о ее создании Россия и США договорились в 2017 году). Также он предложил воспользоваться Договором о взаимной правовой помощи по уголовным делам, в рамках которого спецпрокурор Роберт Мюллер может направить в Генпрокуратуру РФ официальный запрос, и та допросит подозреваемых россиян. "Мы можем сделать еще один шаг навстречу: допустить официальных представителей США присутствовать на этих допросах", – уточнил Путин. Как сообщается, Трамп высоко оценил эту идею.
Суды
Конституционный суд РФ постановил, что государство не вправе без компенсации перекладывать на бизнес расходы, связанные с реализацией своих функций, пишут "Ведомости". Положения Воздушного кодекса и правил возмещения аэропортам средств, которые они потратили на обеспечение полетов авиации силовых ведомств (Минобороны, ФСБ, МЧС и так далее), признаны неконституционными. Заявителями выступали аэропорты Кольцово и Нижний Новгород. С 2014 года аэропорты в России должны бесплатно обслуживать силовиков. Соответствующие расходы могут быть компенсированы за счет госсубсидий, однако те распределяются "в пределах лимитов бюджетных обязательств и на основании очередности". Росавиация сначала предъявляла претензии к поданным заявителями документам (на 55 млн руб.), а потом отказывала в субсидировании, ссылаясь на исчерпание лимитов. По мнению обоих аэропортов, государство просто уклонилось от исполнения своих обязательств. КС согласился, постановив пересмотреть их дела. Законодатель, вводя право на бесплатное обслуживание для ряда субъектов, должен обеспечить непротиворечивое регулирование отношений в данной сфере, сказано в постановлении. В 2016 году отказ в предоставлении субсидий получили 46 аэропортов, в 2018 году – более 70, подсчитывает эксперт. По его словам, ежегодная потребность – более 500 млн руб., но выделяется вдвое меньше.
РБК пишет, что Мещанский районный суд Москвы заключил под стражу замруководителя управления регулирования перевозок Росавиации Юрия Малышева. Ему инкриминируется получение взятки (ч. 5 ст. 291 УК). Это то же дело, что и в отношении гендиректора чартерной авиакомпании iFly Евгения Филатова, говорит источник в правоохранительных органах. Филатов был задержан на прошлой неделе за дачу взятки. Управление регулирования перевозок Росавиации занимается обязательной сертификацией, лицензированием и выдачей разрешений в сфере гражданской авиации.
В Московском гарнизонном военном суде прошли прения сторон по уголовному делу бывшего начальника МУРа, отставного генерал-майора МВД Виктора Трутнева и трех его подельников – офицеров ФСБ, рассказывает "Коммерсант". Они обвиняются в том, что в 2017 году выступили посредниками в вымогательстве $70 000 у гендиректора "Трансэко" Юрия Корнилова за прекращение его дела о мошенничестве (ч. 4 ст. 291.1 УК). Гособвинение запросило для подсудимых от семи до 10 лет лишения свободы.
Бывший председатель совета директоров банка "Балтика" и владелец НПФ "Первый русский пенсионный фонд" Олег Власов подозревается в мошенничестве, сообщает "Коммерсант". Банк лишился лицензии осенью 2015 года, НПФ (разорившийся парой месяцев ранее) держал там 5 млрд руб. – в ипотечных сертификатах, стоимость которых была сильно завышена. По версии следствия, экс-управленец может быть причастен к исчезновению этих денег. Также расследуется дело о хищении из "Балтики" средств под видом выдачи кредитов, и это преступление тоже могут вменить Власову. Кроме того, правоохранительные органы намерены проверить его причастность к краху еще нескольких финансовых структур, в которых он занимал руководящие посты. Речь идет о красноярском банке "Енисей" и севастопольском ВВБ. Тверской районный суд Москвы поместил его под стражу.
Нормотворчество
Госдума вернет на стадию второго чтения законопроект, который должен унифицировать систему судоустройства, пишет "Коммерсант". В документ внесут новые поправки – в частности, предельный возраст пребывания на посту зампредов Конституционного и Верховного судов РФ продлят до 76 лет (это позволит сохранить свой пост одному из двух зампредов КС Ольге Хохряковой), а полномочия председателей и зампредов в любых судах общей юрисдикции ограничат "двумя сроками подряд". Кроме того, один из пяти апелляционных судов общей юрисдикции решено создать не в Калуге, а в Москве.
Комитет Госдумы по бюджету рекомендует принять законопроект о повышении пенсионного возраста в первом чтении, сообщает "Коммерсант". Большинство членов комитета, представляющих "Единую Россию", сочли инициативу правительства экономически оправданной. Комитет, по словам его председателя Андрея Макарова, интересовали только "экономические последствия и необходимые изменения в бюджетной и налоговой политике в вопросах, связанных с пенсионной реформой". "Если будет прогноз сбываться, то мы к 2024 году выходим где-то на 20 000 руб. средней пенсии для неработающих пенсионеров", – заверил глава Минтруда Максим Топилин. Он также пообещал, что для граждан предпенсионного возраста будет разработана специальная программа переобучения, а для жителей Крайнего Севера и в приравненных к нему регионах будет сохранен досрочный выход "на пять–десять лет раньше, как и сейчас, только отсчитываться он будет от нового пенсионного возраста".
Из законопроекта о страховании жилья от чрезвычайных ситуаций ко второму чтению исключена норма, по которой не застраховавшие жилье россияне получают от государства новое, но без права собственности, пишут "Ведомости". Решение принято на совещании рабочей группы с участием представителей ЦБ, Минфина, Главного государственно-правового управления президента и страховых компаний. Этот пункт убрали, "чтобы не нарушать жилищные права граждан", пояснил источник в правительстве. Вместо него обновленный проект предусматривает "больший размер возмещения" для тех, у кого жилье было застраховано. Размер компенсации еще предстоит определить
"Ведомости" сообщают, что Ассоциация российских банков (АРБ) предложила упростить процедуру рефинансирования ипотечных кредитов с материнским капиталом. Соответствующие поправки направлены спикеру Госдумы Вячеславу Володину. Сейчас родители гасят первоначальный кредит за счет нового, высвобождают недвижимость из-под обременения, а потом должны заложить ее повторно. Однако теперь совладельцем квартиры является еще и ребенок (по правилам использования маткапитала, в течение полугода ему необходимо выделить долю в приобретаемой недвижимости), поэтому для оформления залога необходимо согласие органов опеки. Поскольку ипотека формально ухудшит материальное положение ребенка, те нередко отказывают. АРБ хочет, чтобы органы опеки были исключены из этой цепочки. Альтернативный вариант – это оформлять долю на детей уже после того, как будет снято обременение с квартиры по рефинансированному кредиту, эта идея содержится в письме первому вице-премьеру Антону Силуанову.
"Коммерсант" пишет, что экспертный совет при правительстве раскритиковал законопроект Минфина "О систематизации и гармонизации информации". Речь идет о создании всероссийского реестра информационных ресурсов, которые содержат юридически значимые сведения о гражданах РФ. К таковым финансовое ведомство относит данные о регистрации имущества и имущественных прав, актов гражданского состояния, юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, выдаче документов, удостоверяющих личность, и так далее. Также предлагается упорядочить отчетную, справочную и статистическую информацию на сайтах госорганов, чтобы избежать "дублирования и противоречий". Упорядочиванием должен заняться сам Минфин. Эксперты кабмина, однако, решили, что ведомство фактически будет дублировать функции Минкомсвязи. Кроме того, под действие документа могут попасть также частные сайты и даже внутренние системы компаний.
ГИБДД разработала новую инструкцию для инспекторов, сопровождающих кортежи чиновников и колонны автобусов при перевозке детей, пишет "Коммерсант". Она заменит аналогичный документ от 2007 года. Согласно обновленным правилам, любая организация или физлицо может направить заявку на сопровождение в МВД – в том числе через интернет. Инструкция подробно регламентирует действия сотрудников и водителей сопровождаемого транспорта. В частности, колонне грузовиков с негабаритным грузом можно будет выезжать на встречную полосу. Перевозить детей позволят по ночам, а в автобусах разрешат открывать окна.
"Коммерсант" пишет о законопроекте, который повышает защиту прав недееспособных и частично дееспособных граждан. Он предлагает ввести институт внешних опекунов для взрослых и детей с ментальными нарушениями развития, лишенных дееспособности или ограниченных в ней и живущих в интернатных учреждениях. Кроме этого, законопроект позволит взрослым и детям, живущим дома, не попадать в интернаты после утраты попечения близких родственников. На днях документ будет рассмотрен во втором чтении. Однако, как выяснил "Коммерсант", из проекта были убраны поправки, касающиеся несовершеннолетних из детдомов и интернатов. Логика такова: сейчас законодательство обязывает опекуна не только заботиться о развитии ребенка, но и проживать вместе с ним, а законопроект позволит внешнему опекуну не жить совместно с ребенком.
Правительство внесло в Госдуму законопроект о порядке направления осужденного на медосвидетельствование для дальнейшего освобождения из-за болезни, пишет "Коммерсант". Сейчас порядок и сроки освидетельствования не регламентированы и тяжелобольные могут ждать медкомиссии по полгода. Среди прочего поправки разрешают ходатайствовать об освидетельствовании и начальникам колоний.
С 1 июля 2018 года кредитные организации обязаны информировать FinCERT (Центр мониторинга и реагирования на компьютерные атаки в кредитно-финансовой сфере) о компьютерных инцидентах, напоминает "Коммерсант". Конкретный перечень этих инцидентов пока не определен. Банкиры в замешательстве: неясно, требуется ли сообщать обо всех спам-рассылках, содержащих вредоносные программы. Спам составляет до 80% от объема электронной почты, обработать такие массивы непросто. Молчание может быть расценено Банком России как нарушение.
Другое
"Ведомости" рассказывают, что вице-премьер Максим Акимов будет назначен координатором проекта маркировки товаров. Об этом попросил гендиректор "Ростеха" Сергей Чемезов, премьер-министр Дмитрий Медведев идею поддержал, говорят источники. Минпромторг уже готовит соответствующее распоряжение, утверждает представитель Акимова. "Ростех" – совладелец Центра развития перспективных технологий, который является оператором системы маркировки. Акимов в правительстве курирует профильное направление по развитию цифровой экономики. Решение было принято независимо от писем "Ростеха", настаивает пресс-секретарь Медведева Наталья Тимакова.
"Мегафон" откажется от статуса публичной компании: как заявил оператор, это больше не является "приоритетной стратегической задачей", пишет РБК. Совет директоров одобрил делистинг на Лондонской фондовой бирже. Этой процедуре будет предшествовать выкуп акций и глобальных депозитарных расписок у миноритариев, на который "Мегафон" готов потратить $1,25 млрд. Выкуп будет проводиться с 16 июля до 22 августа – с премией к рынку. Решение о делистинге на Московской бирже пока не принято. Эксперты допускают, что действия "Мегафона" могут быть обусловлены санкциями США: все крупные акционеры оператора (USM Holdings Алишера Усманова и Газпромбанк) находятся в "кремлевском списке" – то есть потенциально могут попасть под ограничительные меры.
Возбуждено первое уголовное дело в связи с крахом подмосковного застройщика Urban Group, пишет "Коммерсант". Следствие заподозрило в злоупотреблении полномочиями (ч. 2 ст. 201 УК) руководство, которое входило в группу ООО "Ивастрой". Эта компания так не смогла построить ЖК "Лайково" в Одинцовском районе Московской области, на достройку которого теперь понадобится 12 млрд руб. Всего компанией было заключено 2595 договоров участия в долевом строительстве на 6,7 млрд руб. Сами строительные работы велись с существенными нарушениями. У бывшего гендиректора ООО и совладельца Urban Group Андрея Пучкова прошли обыски. Задерживать бизнесмена пока не стали. "Ивастрой" был признан банкротом в начале июля.
Российские правозащитники представили в Комитет ООН против пыток сводный доклад о выполнении властями РФ соответствующей конвенции, рассказывают "Ведомости". Отмечается, что ситуация меняется к лучшему – например, расширены гарантии задержанным по информированию близких о задержании, принят ряд мер по снижению влияния следователей на выбор адвокатов по назначению. Тем не менее проблем много. Так, к задержанным не всегда допускают адвокатов, обыски зачастую проводятся под видом осмотра, допросы – под видом оперативной беседы, и такая практика расширяется, а отсутствие требования об обязательном медицинском освидетельствовании может приводить к несвоевременному вызову врачей и летальным исходам. Неэффективно расследуются случаи на Северном Кавказе (в 2012–2017 годах ЕСПЧ вынес постановления по 124 жалобам на похищения 195 человек в этом регионе, ни одно из соответствующих дел не раскрыто). Доклад российских властей будет рассмотрен комитетом на следующей неделе.