Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (20.07)

Главное

Правительственный законопроект о повышении пенсионного возраста принят Госдумой в первом чтении, пишет РБК ("Реформе дали срок до осени"). С 2019 года планка будет подниматься на год в год – до 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин (сейчас – 60 и 58). Проект поддержали 328 депутатов, 104 проголосовали против. Глава Минтруда Максим Топилин пообещал, что средства от пенсионной реформы пойдут на увеличение пенсий неработающим пенсионерам. По его словам, в среднем рост составит 1000 руб. в год (сейчас средняя пенсия по старости – 14 200 руб.). К 2024 году выплаты достигнут 200% прожиточного минимума пенсионера, сказал Топилин. Второе чтение состоится осенью, поправки принимаются до 24 сентября. Правительство намерено зафиксировать в проекте параметры индексации пенсий для обеспечения их роста выше инфляции, а также представить программу повышения квалификации для граждан предпенсионного возраста. По данным Фонда общественного мнения, пенсионную реформу не поддерживают 80% россиян. "Ведомости" обращают внимание на то, что среди депутатов единодушия не было: проект поддержали 328 парламентариев, 104 голосовали против. Проект принят исключительно усилиями "Единой России", тогда как  КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия" выступили с резкой критикой. Демарш совершила единоросс Наталья Поклонская, высказавшаяся против, несмотря на фракционное решение о консолидированном голосовании. Еще восемь депутатов от "Единой России" на заседании отсутствовали, в том числе и замсекретаря генсовета партии Сергей Железняк.

Суды

Мосгорсуд начал закрытый процесс по уголовному делу полковника Александра Ламонова, экс-руководителя управления собственной безопасности Следственного комитета (СКР), пишет "Коммерсант". Ему вменяется причастность к получению взятки в €500 000 за досрочное освобождение из-под стражи криминального авторитета Андрея Кочуйкова (Итальянец), подручного вора в законе Захария Калашова (Шакро Молодой). Ламонов признал вину и дал показания на своего шефа Михаила Максименко (уже осужден на 13 лет строгого режима), а также рассказал обо всей коррупционной схеме в центральном аппарате СКР. Гособвинение затребовало для него шесть лет лишения свободы и штраф в 23 млн руб. Защита настаивает, что из-за активного содействия Ламонова наказание должно быть мягче, а само преступление переквалифицировано с особо тяжкого на тяжкое. Это позволит применить к полковнику положения о взаимозачете дней, проведенных под стражей. Ламонов провел в СИЗО уже два года (соответствует трем годам нахождения в колонии). А по условиям сделки с Генпрокуратурой он может ходатайствовать об условно-досрочном освобождении по истечении половины срока – то есть сразу после вынесения приговора.

"Коммерсант" пишет, что Шалинский городской суд Чечни приступил к рассмотрению уголовного дела главы грозненского отделения "Мемориала" Оюба Титиева. Правозащитник был задержан в январе, в его машине обнаружили сверток с 200 г марихуаны. Сам Титиев настаивает, что наркотики ему подбросили, а процедуру досмотра и изъятия фальсифицировали. По словам адвокатов, вызванные свидетели из числа полицейских не могли вспомнить марки служебных автомобилей и цвет своей формы. Титиев уже направил жалобу в Европейский суд по правам человека.

Московский гарнизонный военный суд приговорил бывшего заместителя главкома внутренних войск МВД, генерал-лейтенанта Вячеслава Варчука к шести годам лишения свободы, пишет "Коммерсант". Гособвинение просило вдвое больше. Варчуку вменялось получение в 2014 году взяток на 10 млн руб. за выделение дополнительного финансирования в 250 млн руб. управлению связи внутренних войск. Также суд лишил его звания и назначил штраф в 20 млн руб., хотя прокуратура настаивала на 200 млн руб. Эти деньги, по всей видимости, снимут с арестованного счета, где именно такая сумма и находилась. Таким образом, всю недвижимость и дорогие иномарки Варчуку вернут.

"Коммерсант" рассказывает, как Верховный суд РФ защитил права залогового кредитора в деле о банкротстве. Высшая инстанция рассматривала жалобу Сбербанка по делу ООО "Николаевское". Компания заложила по кредиту стадо крупного рогатого скота, залог арестовали, но позже несколько сотен коров оказались утрачены. Конкурсный управляющий ООО взыскал с государства 9 млн руб. убытков. Сбербанк же потребовал 80% от этой суммы, утверждая, что на них распространяется залоговый режим. Первая и кассационная инстанции отклонили иск: по их мнению, убытки "не могут быть приравнены по своей правовой природе" к выручке от продажи залога, они не выступали обеспечением по кредиту, поэтому деньги должны делиться между всеми кредиторами. Апелляционная инстанция и ВС поддержали Сбербанк: статус залогодержателя предполагает его преимущественное право в получении средств, связанных с предметом залога, даже если речь идет не о выручке от его продажи, а о компенсации убытков за его утрату. Если налоговые органы получат залоговый приоритет при банкротстве (такие поправки предложены правительству), то может сложиться ситуация, когда взысканные у государства деньги вернутся обратно государству, отмечает "Коммерсант".

Нормотворчество

"Коммерсант" пишет, что правительство назначило несуществующую компанию специальной площадкой для гособоронзаказа. На этой площадке должны проводиться закрытые торги силовых ведомств, а также подсанкционных компаний и банков. Распоряжением правительства от 12 июля 2018 года ей стало ЗАО "Автоматизированная система торгов гособоронзаказа" ("АСТ ГОЗ"). Однако Минфин отобрал на эту роль одноименное ООО, подконтрольное Сбербанку. На исправление технической ошибки потребуется не менее месяца. Кроме того, результаты отбора оспорены ООО "ЭТП" (оператор закупок "Ростеха, "Транснефти" и Россельхозбанка) в Федеральной антимонопольной службе. "ЭТП" утверждает, что процедура противоречила законодательству о защите конкуренции. В частности, на момент утверждения перечня требований к спецплощадке им соответствовало только ООО "АСТ ГОЗ". Кроме того, Минфин опубликовал этот перечень с опозданием, из-за чего на сбор необходимых документов, включая лицензию ФСБ для работы с гостайной, осталось 12 дней (для получения лицензии требуется от одного до двух месяцев).

Следственный комитет представил новые статьи Уголовного кодекса, которые вводят ответственность за преступления, связанные с врачебными ошибками, пишет РБК. Речь идет о двух составах. Ст. 124.1 – это ненадлежащее оказание медицинской помощи или услуги, повлекшее смерть человека, причинение тяжкого вреда здоровью либо гибель плода ("внутриутробно развивающийся человеческий организм с девяти недель до рождения"). Наказание – штраф 200 000–500 000 руб. либо лишение свободы на срок от двух до семи лет и запрет занимать определенные должности. Ст. 124.2 – это внесение недостоверных сведений в медицинскую документацию, ее сокрытие либо уничтожение, а также подмена биологических материалов с целью сокрытия совершенного другим медицинским работником преступления по ст. 124.1. Новая статья позволит не судить врачей за убийство по неосторожности (ст. 109 УК), причинение тяжкого вреда (ст. 118 УК) или оказание небезопасных услуг (ст. 238 УК). По данным СКР, за 2017 год в суд было направлено 175 уголовных дел, связанных с врачебными ошибками, а количество жалоб от граждан на медицинскую помощь составило 6050. Врачебное сообщество отмечает: новая статья не указывает, какие именно нарушения будут трактоваться как причина нанесения тяжкого вреда или смерти, а фигурирующий в ней термин "плод" может оттолкнуть от профессии врачей-акушеров.

Госдума в окончательном чтении одобрила законопроект о товарных интернет-агрегаторах, пишет "Коммерсант". Маркетплейсам придется отвечать за предоставление потребителям неполной или недостоверной информации о товарах, а если продавец сорвет сроки – то возвращать покупателям предоплату. Проект лоббировался Ассоциацией компаний интернет-торговли, основной его целью назывался "Яндекс. Маркет". Однако, по мнению юристов, крупные маркетплейсы сумеют обойти поправки. Так, проект считает товарным агрегатором программу, сайт или страницу, которая дает возможность ознакомиться с предложением, заключить договор с продавцом и произвести предоплату. Но тот же "Яндекс. Маркет" уже отключил возможность оплаты товаров, не покидая сайта. А на AliExpress предоплата уходит не напрямую собственнику площадки, а через AliPay (вместе с AliExpress входит в Alibaba Group), что формально также выводит сервис из-под поправок.

"Коммерсант" пишет, что комитет Госдумы по образованию подготовил поправки в законопроект о национальных языках к его второму чтению. Документ гласит, что национальные языки республик РФ, которые имеют статус государственных на территории этих субъектов, изучаются на добровольной основе. Проект вызвал резкую критику со стороны регионов. Как сообщил председатель комитета Вячеслав Никонов, теперь в документ включены "два важных положения". Одно из них предписывает, что "федеральные государственные образовательные стандарты" должны "обеспечивать возможность получения образования на родных языках из числа языков народов" РФ. Для этого федеральные стандарты должны предусматривать изучение "государственных языков республик РФ, родных языков из числа народов РФ, в том числе русского языка как родного". "Федеральный стандарт означает обязательное включение в программу образования", – уточнил Никонов. Вместе с тем проект установит "свободный выбор языка" образования, а также выбор языка для изучения как родного по заявлению родителей.

Минсельхоз предложил ввести госрегулирование оборота продукции, выпускаемой ритейлерами под собственными торговыми марками (СТМ), пишет "Коммерсант". По мнению ведомства, которое ссылается на данные "Руспродсоюза" (межотраслевая ассоциация производителей и поставщиков продовольствия), торговые сети продают СТМ в ущерб товарам под собственными брендами производителей. Поэтому Минсельхоз намерен законодательно закрепить порядок установления, изменения или прекращения прав и обязанностей поставщиков и ритейлеров по использованию СТМ при производстве и реализации продукции. Предложения направлены в Минпромторг.

С 1 июля 2018 года в России ужесточены требования по информбезопасности для банков, напоминает "Коммерсант". В частности, банки обязаны раз в год проводить тесты на проникновение, а раз в два года – устраивать внешний аудит систем защиты от хакерских атак. До сих пор большинство банков ограничивалось самоаттестацией. Подключение к FinCERT Банка России также становится обязательным, причем отчитываться о технических показателях инцидента придется сразу же, об экономических – раз в квартал. О том, чем банки могут ответить на массовые и изощренные действия хакеров, в интервью рассказал зампред правления Сбербанка Станислав Кузнецов. А в другом интервью об изменениях законодательства в сфере информбезопасности говорит и. о. главы департамента информбезопасности ЦБ Артем Сычев. "Наша практика показывает, что в банках в целом уровень обеспечения информационной безопасности адекватен основным рискам. Но есть куда стремиться", – говорит он. Среди прочего Сычев комментирует закон, который позволяет банкам на два рабочих дня приостанавливать операции, если есть основания полагать, что они совершены без ведома клиента. Чиновник уверяет, что ситуации, когда кредитная организация не сумела связаться с отправителем и деньги все-таки ушли мошенникам, будут разрешаться в пользу клиента: "В этом случае для физлиц работают нормы ст. 9 закона 161-ФЗ, которая прямо обязывает банк возвращать средства клиенту по транзакциям, совершенным без его согласия".

Другое

Владимир Путин, выступая на совещании послов и постпредов, призвал сделать внешнюю политику России экономически ориентированной, пишет "Российская газета". "То, что мы делаем на внешнеполитической арене, мы делаем не ради какого-то умозрительного величия и не для того, чтобы создать проблемы другим", – подчеркнул президент. По его словам, Россия открыта "к партнерским, взаимовыгодным, конструктивным отношениям со всеми странами и региональными объединениями". При этом "принцип конкуренции и открытости в мировой торговле все чаще подменяется протекционизмом, экономическая выгода и целесообразность – идеологической конъюнктурой и политическим давлением", заявил Путин. Он отдельно упомянул проект "Северный поток – 2", подчеркнув, что тот носит "исключительно коммерческий характер".

РБК пишет, что в России предлагается создать единую систему мониторинга киберпреступлений. Такой пункт включен в план мероприятий федерального проекта "Информационная безопасность", сообщили два источника в рабочей группе при АНО "Цифровая экономика". Посредством этой системы граждане, организации и правоохранительные органы будут оперативно обмениваться информацией "для предупреждения и пресечения правонарушений в цифровой среде". Основой для неё может стать платформа, запущенная ассоциацией банков "Россия". На пилотном этапе планируется подключить около 40 банков-участников (сейчас подключено шесть). Как именно будет работать платформа и будет ли подключение к ней платным, пока не решено. Это "жизненная необходимость после прошлогодних массовых атак", говорит один из собеседников. Согласно оценке Сбербанка, в 2017 году ущерб, нанесенный хакерами экономике России, составил 600–650 млрд руб. Банк прогнозирует, что в 2018 году ущерб может увеличиться до 1,1 трлн руб.

Многомиллиардные претензии Банка России к "Открытие холдингу" вынудили ВТБ озаботиться укреплением своих позиций по смежным активам, сообщает "Коммерсант". ЦБ санирует банк "Открытие", дыра в его балансе составляет 250–400 млрд руб. В начале июля зампред ЦБ Василий Поздышев заявил, что весь долг будет взыскиваться с "Открытие холдинга", а если тот не сможет вернуть средства, то вероятно его банкротство. Среди прочего банк "Открытие" намерен забрать у предыдущего владельца алмазодобывающую компанию "Архангельскгеолдобыча" (АГД), говорит источник. ВТБ кредитовал "Открытие холдинг", когда тот покупал АДГ у "ЛУКОЙЛа" за $1,45 млрд. Банку заложены все компании, участвовавшие в сделке, их счета и права на доходы. Ключевая компания в этой схеме – кипрская Lakover Trading Ltd. Недавно она скорректировала устав, расширив полномочия по распоряжению ее акциями и доходами "защищенной стороны" – держателя залогов, прав и других инструментов. Юристы полагают, что эти изменения сделаны для защиты ВТБ и его инвестиций. По их мнению, исход "схватки ЦБ и ВТБ" зависит от размера прав требований, добросовестности поведения и так далее.

"Коммерсант" пишет, что Минпромторг составил список российских производителей систем хранения данных (СХД), которые могут быть использованы операторами связи для реализации "закона Яровой". Это Kraftway, Yadro, ИНЭУМ имени Брука, МЦСТ, "Т-Платформы", Национальный центр информатизации и "Национальные технологии". Кроме того, еще несколько компаний поставляет системы оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ), включающие в себя и СХД, – например, "Специальные технологии", "МФИ Софт", "Норси-Транс", "Цитадель" и так далее. Операторы уже закупают оборудование, хотя пока нет ни сертификатов на него, ни ряда необходимых подзаконных актов. Эксперты говорят, что производители из списка занимают не более 10% российского рынка СХД: их мощностей просто не хватит.

"Ведомости" сообщают, что Минфин намерен скорректировать механизм размещения облигаций федерального займа (ОФЗ) для населения. Речь идет о том, чтобы упростить и удешевить эту процедуру, говорит директор долгового департамента Минфина Константин Вышковский: например, комиссионным банкам-агентам (Сбербанк и ВТБ) будут уплачивать не граждане, а сам эмитент. Кроме того, продавать "народные" ОФЗ планируется удаленно: через сайт Минфина, после авторизации на госуслугах.

Уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова направит запрос властям США с требованием освободить задержанную по обвинению в шпионаже гражданку РФ Марию Бутину. Об этом омбудсмен рассказала в интервью "Известиям". Также Москалькова рассказала, что права россиян чаще всего нарушаются на Украине, где более 400 граждан РФ содержатся в местах лишения свободы. Она предложила расширить взаимодействие с украинскими коллегами, подключив правозащитников с обеих сторон к диалогу по поводу взаимного посещения заключенных.