В пояснительной записке сообщается, что предложение сформировано «на основе положительного опыта проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018». Законопроектом предполагается, что включительно по 31 декабря 2018 года иностранные граждане смогут въезжать и выезжать из территории РФ без оформления виз. Проект распространяется на зрителей чемпионата мира по футболу 2018 года, у которых оформлена персонифицированная карта зрителя – так называемый Fan ID. Предполагается, что закон вступит в законную силу сразу после подписания.
Вячеслав Володин заявил, что ко второму чтению может появиться поправка, которая позволит болельщику приехать в Россию с членами семьи, у которых также нет визы. В окончательной редакции законопроект планируется принять до конца этой недели. Паспорт болельщика получили почти 2 млн человек.