Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (21.09)
Главное
Верховный суд РФ внес поправки в свое постановление от 2011 года по уголовным делам об экстремизме в интернете, пишут «Ведомости» («Верховный суд разъяснил, кого не считать экстремистом»). Разъяснено, что сама по себе публикация запрещенного материала или ее репост не могут служить доказательством преступления. Необходимо наличие умысла на возбуждение ненависти, который подтверждается некоторым количеством внешних признаков. Надлежит выяснить степень и характер общественной опасности, которую представляла публикация: учесть форму и содержание информации, контекст, личность автора, его комментарии, факт создания, содержание всей страницы пользователя в интернете, попытки расширить аудиторию. Эти обстоятельства нужно принимать во внимание уже на стадии рассмотрения жалоб на возбуждение дел. Также ВС напомнил, что заключение эксперта «не имеет заранее установленной силы», поэтому не должно оставаться без должной оценки суда. Как сообщил зампред ВС Владимир Давыдов, в 2017 году за экстремизм осуждено 783 человека, 582 – по ст. 282 УК (возбуждение ненависти), в 90% случаев – из-за интернет-публикаций. Троих из них оправдали, в отношении 82 человек дела прекращены. Давыдов не исключил, что уже принятые решения также будут пересмотрены. По мнению экспертов, опрошенных «Коммерсантом», поправки ВС могут уменьшить количество уголовных дел за репосты и лайки вдвое («Репосты получили шанс на пересмотр»). Теперь судьи могут счесть преступное деяние малозначительным, неопасным для общества, если, например, репост был сделан пользователем, у которого мало просмотров. Также, считают эксперты, постановление «намекает адвокатам, что надо оспаривать возбуждение дела, не дожидаясь судебного процесса». Однако поправкам не хватает жесткости по отношению к экспертным заключениям. Например, совет по правам человека предлагал считать недопустимыми доказательствами отзывы лингвистов, которые отвечают на вопросы следователей правового характера. Также нет конкретики по обстоятельствам, исключающим привлечение к ответственности.
Вчера президент США Дональд Трамп подписал новое исполнительное распоряжение о санкциях против России, рассказывает «Коммерсант» («На дальней санкции сойду»). Министр финансов и глава Госдепартамента смогут принимать финансовые и визовые меры против частных лиц и компаний. Кроме того, американским финансовым институтам запрещается предоставлять подсанкционным лицами и компаниями кредиты или займы на сумму более $10 млн в год, а госорганам США – без одобрения администрации утверждать новые лицензии на экспорт товаров и технологий. Спустя несколько часов госдепартамент расширил санкционный список лиц и структур, которые «действуют в интересах оборонных и разведывательных секторов России», еще на 33 наименования. Среди них – скандально известные «Частная военная компания Вагнера» и Агентство интернет-исследований, которое связывают с бизнесменом Евгением Пригожиным. Любое лицо, которое будет «сознательно участвовать в значительных деловых операциях» с фигурантами списка, также попадет под санкции.
Суды
Окружной суд Варшавы передал свое решение о выдаче в Россию экс-главы НПО «Космос» Андрея Чернякова польскому министру юстиции Збигневу Зьобру (одновременно является генпрокурором Польши), пишет «Коммерсант». Тот должен окончательно решить вопрос с экстрадицией беглого бизнесмена. Черняков, которого в России разыскивают следственные органы МВД за мошенничество с кредитами Банка Москвы на достройку Алабяно-Балтийского тоннеля, скрывался в Великобритании, бежал оттуда после тяжбы в лондонском суде и в прошлом декабре оказался задержан в Варшаве при попытке вылететь на Украину с румынским паспортом. Выяснилось, однако, что Генпрокуратура России направила полякам не один, а два запроса на экстрадицию. Выдачи Чернякова добивается также главк Следственного комитета по Свердловской области – речь идет о хищениях 2,5 млрд руб. из компаний с Урала. Защита бизнесмена добивается объединения обоих уголовных дел, а также передачи расследования в Екатеринбург.
Нормотворчество
Интернет-компании, правообладатели и Роскомнадзор обсудили проект антипиратской концепции в администрации президента, пишут «Ведомости». Первых пытаются убедить в том, чтобы они во внесудебном порядке удаляли из выдачи ссылки на сайты с нелегальным контентом. Основные претензии правообладателей обращены к «Яндексу»: по их мнению, тот своими сервисами приносит пиратам до 80% трафика. Поисковик это категорически отрицает и настаивает, что сам заинтересован в легализации контента. Ожидается, что меморандум подпишут и «Яндекс», и Google, и Mail.ru Group. Механизм таков: некая индустриальная ассоциация будет принимать от медиакомпаний ссылки на пиратские копии и проверять их, в том числе подтверждать права на контент через базу Мосгорсуда. Ссылка, признанная нелегальной, попадет в единый реестр, с которым и предстоит сверяться интернет-компаниям. На удаление ссылок у них будет несколько часов. Соглашение будет подписано в течение месяца, рассчитывает профильный чиновник.
«Коммерсант» пишет, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Минэкономразвития спорят об унификации процедуры электронных имущественных торгов. Соответствующий законопроект «Об электронных торгах» уже подготовлен министерством по поручению вице-премьера Антона Силуанова. Чиновники хотят установить единые принципы организации и проведения торгов по аналогии с законом о госзакупках. Однако аналогичная инициатива есть и у ФАС, которая настаивает на поправках в закон «О защите конкуренции». Ситуацию еще более запутывает то, что проект МЭР разрабатывался при поддержке ФАС. Однако этот документ не поддерживают даже профильные департаменты внутри министерства. Идея ФАС о поправках вместо принятия отдельного закона категорически не устраивает МЭР.
Минфин подготовил предварительный список социально важных проектов, в которые предлагается инвестировать крупному бизнесу, пишут «Ведомости». Список – альтернатива предложению помощника президента Андрея Белоусова об увеличении налоговой нагрузки на металлургические и химические предприятия. В нём перечислены 394 проекта общей стоимостью 11,5 трлн руб. – от инфраструктуры и лесного хозяйства до ядерной медицины. Участникам обещаны субсидии, льготы по земельному и имущественному налогам, субсидирование процентной ставки по кредитам, льготное финансирование по правительственным программам, снижение таможенных платежей и так далее. Ключевая преференция – неухудшение регуляторных и налоговых условий. В прошлый вторник со списком ознакомилась рабочая группа Российского союза промышленников и предпринимателей.
«Ведомости» сообщают, что правительство поддержит подсанкционные «Русские машины» Олега Дерипаски при помощи эксклюзивных прав на участие в госзакупках. Минпромторг сформировал список автомобильной и строительно-дорожной техники (автобусы, грузовики, машины медицинской помощи, тракторы и так далее), при закупке которой регионы и муниципалитеты должны отдавать предпочтение заявкам предприятий, входящих в холдинг. Заявки остальных компаний должны отклоняться, сказано в проекте постановления правительства. Бенефициары – группа ГАЗ, а также «РМ-Терекс», совместное предприятие «Русских машин» с американской Terex. Федеральная антимонопольная служба выступила против текущей версии документа: его последствиями могут быть монополизация, закрытие других производств, ухудшение инвестклимата и картельные сговоры.
Строительное сообщество добивается того, чтобы сроки повышения ставок обязательных отчислений в Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства были перенесены, пишет «Коммерсант». Действующая ставка – 1,2% от стоимости каждой проданной квартиры. Средства идут на достройку жилых объектов обанкротившихся девелоперов. Крах подмосковной Urban Group показал, что накопленных средств недостаточно. В связи с этим правительство начало обсуждать вариант с увеличением платежей до 3% с 1 октября 2018 года, а с 1 января 2019 года – до 6%. Однако застройщики настаивают, что скачок курса валют и риски увеличения ставок по ипотеке не позволяют им платить повышенные ставки без ущерба для потребителей. Окончательного решения по размеру ставки пока нет, говорят в аппарате вице-премьера Виталия Мутко и в Минстрое. Есть вероятность, что вопрос отложат до следующего года.
«Коммерсант» пишет, что СРО микрофинансовых организаций (МФО) «МиР» подготовила для Банка России альтернативные предложения по совершенствованию регулирования рынка. Микрофинансисты пытаются избежать ежедневного ограничения процентной ставки по займам (1–1,5% в день) и замены займов до зарплаты спецпродуктом с жесткими условиями. ЦБ намеревался постепенно ограничить максимальный размер переплаты по займам МФО на уровне 150% от первоначального долга. Игроки готовы снизить уровень предельной переплаты по всем видам микрозаймов до 100% от первоначальной суммы, утверждает «МиР»: более жесткие ограничения приведут к ухудшению платежной дисциплины заёмщиков, а также к росту черного рынка.
Другое
Правительство намерено объединить информационные базы налоговой (ФНС) и таможенной (ФТС) служб, пишет «Коммерсант». Об этом вчера на совместной коллегии ФНС и ФТС заявил первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов. Обмен данными о налогоплательщиках и участниках внешнеэкономической деятельности (ВЭД) повысит собираемость бюджетных доходов, снизит издержки государства и усилит эффективность проверок, считают российские власти. Это позволит службам создать полное досье на предпринимателей, разбив их на категории в зависимости от степени добросовестности. Обмен уже идет: глава ФТС Владимир Булавин сообщил, что в 2018 году таможенники направили в ФНС данные по более чем 3 млн товарных деклараций, а также по 11 млн записей о товарах, вывезенных за пределы ЕАЭС. Налоговики же предоставили более 7 млн записей о банковских счетах участников ВЭД, имеющих задолженность по уплате таможенных платежей, и свыше 1 млн сведений о нарушителях налогового законодательства. По словам Силуанова, такое слияние фактически снимает потребность в организационном объединении двух структур.
«Ведомости» рассказывают, что в феврале 2018 года Банк России негласно выделил 20 млрд руб. на спасение крымского Генбанка. От такого способа оздоровления регулятор отказался прошлым летом, когда был принят закон о санации через Фонд консолидации банковского сектора (ФККС) – как более дешевой и эффективной. С тех пор санации осуществлялись только по новой схеме – за исключением Генбанка, который был санирован в августе 2017 года. Внешним инвестором выступил Собинбанк (дочерняя структура подсанкционного банка «Россия»). О предоставлении кредита ни ЦБ, ни Агентство по страхованию вкладов, ни сам получатель не сообщали. Информация стала известна только благодаря отчетности Генбанка. Эксперты полагают, что причина – санкционные риски для ФККС и санируемых им банков.
Председатель Счетной палаты (СП) Алексей Кудрин выступил с инициативой не выделять регионам средства из бюджета на строительство новых объектов, пока не завершены аналогичные старые, сроки по которым были сорваны, сообщают «Известия». СП уже разрабатывает соответствующие предложения для правительства. По мнению Кудрина, эта мера значительно сократит объемы долгостроев в регионах. Сейчас по России насчитывается около 12 100 незавершенных строек объемом в 2,5 трлн руб.
По данным правозащитной группы «Агора», с сентября 2014 года по сентябрь 2018 года в России зафиксировано 209 нападений на гражданских активистов, политиков и журналистов, рассказывают «Ведомости». Наиболее опасные регионы – Москва (52 случая), Санкт-Петербург (23) и Краснодарский край (15). Не менее пяти случаев насилия отмечено в Воронежской, Нижегородской, Новосибирской, Челябинской, Свердловской, Кемеровской областях и Ставропольском крае. Число нападений и угроз ежегодно растет – с 21 в 2015 году до 80 в 2018 году. Правозащитники резюмируют, что насилие против активистов, в том числе со стороны правоохранительных органов, стало в России нормой.
Расходы на прокуратуру и Следственный комитет (СКР) в ближайшие три года вырастут, пишут «Ведомости». Это следует из проекта бюджета на 2019–2021 годы. Траты по этим статьям увеличены на 18%. Остальные силовые ведомства могут рассчитывать только на 5–10-процентный рост, а в ряде случаев расходы на них даже уменьшатся из-за инфляции. Источник в органах прокуратуры говорит, что это вызвано необходимостью поднять зарплаты в СКР, в последнее время отставшие от других силовиков.
РБК пишет, что Следственный комитет объявил в международный розыск Сергея Сластихина, владельца строительной компании ООО «Инженерные системы» – крупного подрядчика «Роскосмоса» с допуском к гостайне. Он обвиняется в мошенничестве (ч. 4. ст. 159 УК). Следствие утверждает, что бизнесмен бежал в США. Источник говорит, что Сластихин фигурирует в нескольких уголовных делах, связанных со стройками «Роскосмоса», ущерб по которым может составить «сотни миллионов рублей». «Инженерные системы» находятся в состоянии банкротства, работы с ними прекращены около трех лет назад.
Один из фигурантов уголовного дела о взяточничестве в подразделении Следственного комитета (СКР) по подмосковному Ногинску заключил соглашение о сотрудничестве, сообщает «Коммерсант». Экс-следователь по особо важным делам Николай Царев, признав вину, дал показания не только против бывших сослуживцев, но и против коллег из Бабушкинского отдела СКР по Москве. После этого он перешел из СИЗО под домашний арест. По версии следствия, летом 2017 года сотрудники ногинского отдела СКР за 300 000 руб. отдали представителям ООО «Агротрейд» автомобильные шины стоимостью 1,7 млрд руб., являвшиеся вещдоками по делам о хищении имущества ООО «Йокохама Рус» и о похищении одного из подмосковных бизнесменов. Среди обвиняемых – замглавы этого отдела Алексей Тимошин.
Следственный комитет завершил расследование уголовного дела о хищении бюджетных средств при реконструкции к Олимпиаде-2014 трех санаториев МВД в Сочи – «Искра», «Салют» и «Хоста», пишет «Коммерсант». Из выделенных на эти цели 500 млн руб., по версии следствия, было украдено более 140 млн руб. В качестве обвиняемых по делу проходят бывший начальник центра заказчика-застройщика управления организации капстроительства МВД Игорь Донцов, экс-гендиректор ФГУП РСУ МВД Вячеслав Колесник и гендиректор ООО «МариоТек» Николай Марусов. Всем им вменяется мошенничество (ч. 4 ст. 159 УК). Марусов находится под домашним арестом, Донцов и Колесник – под стражей.
«Коммерсант» пишет, что Минобороны Израиля делегировало в Москву своих представителей во главе с командующим Военно-воздушными силами, которые доказывают российским коллегам непричастность к трагедии с Ил-20. Российский самолет-разведчик в понедельник был сбит сирийскими ПВО над Средиземным морем, погибли 15 человек. Минобороны России обвинило в произошедшем израильских летчиков, которые якобы прикрывались россиянами, осуществляя очередной авианалет на сирийские военные объекты. Израильтяне привезли с собой 40-страничный доклад, из которого следует, что сбившая Ил-20 ракета была выпущена практически через час после того, как их истребители ушли на базу.