Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (25.09)
Главное
Лидеры КПРФ и ЛДПР не исключили, что сформируют коалиционные правительства во Владимирской области, Хабаровском крае и Хакасии, пишет «Коммерсант». Первые два региона после вторых туров возглавили выдвиженцы от либерал-демократов, тогда как в Хакасии кандидат-коммунист опередил действующего губернатора в первом туре, а его оппонент от «Единой России» Виктор Зимин уже объявил о выходе из кампании. Итоги голосования станут «поводом для анализа, чтобы потом уже скорректировать работы», сказал пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков. По его словам, в результатах вторых туров «элемент неожиданности присутствует», но «выборы есть выборы»: «Когда президент говорит о приоритетности конкурентных, свободных, честных и справедливых выборов, вот как раз это – то, что он имеет в виду». Эксперты полагают, что Кремль вернется к обсуждению отмены губернаторских выборов или выработает новые принципы отбора кандидатов.
«Ведомости» рассказывают, что власти могут наказать КПРФ и ЛДПР после успехов их выдвиженцев. Собеседник, близкий к администрации президента, сообщил изданию, что обе партии «стали внесистемной оппозицией и могут теперь разделить её судьбу». В частности, недовольство вызвало поведение Сергея Фургала, новоизбранного губернатора Хабаровского края. В 2016 году ему помогли попасть в Госдуму, расчистив округ, говорит источник, на этих выборах он согласился быть техническим кандидатом и не вести кампанию, однако нарушил правила игры. В свою очередь, коммунисты демонстрируют несогласие с пенсионной реформой. «Выборы показали, что они недоговороспособны. Они считают, что вдвоем спасутся, потому и заявили о коалиции», – говорит инсайдер. Среди возможных мер наказания – отказ в помощи при прохождении муниципального фильтра на будущих выборах, отказ от согласований с ними регионов под голосование. По словам источника, встреча с Владимиром Путиным, о которой просили Геннадий Зюганов и Владимир Жириновский, вряд ли состоится в ближайшее время.
Суды
Симоновский районный суд Москвы приговорил оппозиционного политика Алексея Навального к 20 суткам административного ареста, пишут «Ведомости». Ему вменяется анонсирование акции против повышения пенсионного возраста от 9 сентября, а также призывы к участию в ней в соцсетях. По мнению судьи Елены Армяшиной, находившийся в заключении Навальный не мог не знать о том, что мэрия Москвы не согласовала мероприятие, а его призывы повлекли помехи для движения пешеходов и транспортных средств, а также причинение вреда здоровью людей и ущерба автомобилям (ч. 4 ст. 20.2 КоАП). Оппозиционер был задержан вчера, сразу же после выхода из спецприемника, где в течение месяца отбывал срок за акцию «Забастовка избирателей» в Москве от 28 января. Считая арест за акцию «Он нам не царь» от 5 мая, это уже третье административное правонарушение за полгода, что позволяет возбудить уголовное дело по ст. 212.1 УК.
Конституционный суд рассмотрит жалобу кемеровского шахтера Владимира Волосникова на практику применения Верховным судом РФ ст. 445 Гражданского процессуального кодекса о повороте судебных решений, пишет «Коммерсант». Эта норма запрещает в случае отмены в кассационном или надзорном порядке судебных решений по делам о возмещении вреда здоровью взыскивать с получателей уже уплаченные им суммы. Но, по мнению ВС, на обязательные страховые выплаты в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями такой запрет не распространяется. В результате суды обязывают инвалидов труда возвращать Фонду социального страхования ранее взысканные с него выплаты. Инвалиды оказываются должниками на миллионы рублей, из-за чего у них арестовывают пенсии, имущество и квартиры. Институт права и публичной политики направил в КС меморандум «друга суда» о неконституционности такого подхода. Эксперты подчеркивают, что массовый характер подобная практика имеет в Кемеровском областном суде.
«Коммерсант» пишет, что Арбитражный суд города Москвы снял арест с 36,31% акций банка «Возрождение», наложенный по иску от Промсвязьбанка (ПСБ) к нескольким офшорам, предположительно принадлежавшим Дмитрию и Алексею Ананьевым. Взамен ВТБ предоставил обеспечение в виде гарантий на 4,4 млрд руб. И «Возрождение», и ПСБ раньше принадлежали Ананьевым. В конце 2017 года Банк России забрал ПСБ на санацию, а также предписал братьям снизить долю в «Возрождении» до 10%. В августе этого года стало известно, что ВТБ собирается купить 75–91% акций «Возрождения», однако этому препятствуют обеспечительные меры. Стороны рассчитывали решить этот вопрос к сентябрю. Представители ВТБ подчеркивали, что сделка состоится, если актив будет очищен и гарантирован от всех правовых последствий и требований.
Кировский районный суд Екатеринбурга приступил к рассмотрению уголовных дел Константина Мельника (Тестер) и Игоря Маковкина, обвиняемых в организации преступного киберсообщества и мошенничестве в сфере компьютерной информации, пишет «Коммерсант». Оба признали вину, их дела выделены в отдельное производство, при этом в основном расследовании фигурируют более двух десятков программистов. По версии следствия, хакерское ОПС Константина Козловского и Владимира Грицана похищало деньги с банковских счетов при помощи вируса Lurk. Группа, включавшая разработчиков, тестировщиков, взломщиков и обнальщиков, действовала с 2015 года. Получив доступ к автоматизированному рабочему месту «Клиент Банка России», киберпреступники переводили средства в подставные фирмы и обналичивали через банкоматы, а атакованные компьютеры форматировали, чтобы уничтожить следы преступления. Общий ущерб по делу превышает 1,2 млрд руб. Выслушав выступление гособвинителя, Мельник решил отказаться от сделки, чтобы его судили не в особом, а в обычном порядке.
Тверской районный суд Москвы заключил под стражу Михаила Ляща, президента одной из крупнейших в России IT-компаний «Компьюлинк», пишет «Коммерсант». Его подозревают в хищении около 50 млн руб., выделенных ОАО «Российская венчурная компания» на проект EZTalk (ч. 4 ст. 159 УК). Обвинение арестанту пока не предъявлено. Защита обжаловала меру пресечения в Мосгорсуде. Адвокаты указывают на то, что по вмененному эпизоду уже в этом году истекает срок давности.
Нормотворчество
Комитет Госдумы по социальной политике одобрил поправки Владимира Путина и депутатов «Единой России» к законопроекту о повышении пенсионного возраста, пишет «Коммерсант». Проект прошел первое чтение в июле, второе и третье могут состояться до конца этой недели. Первоначальная редакция вызвала резкую критику со стороны населения, а также профсоюзов и бизнес-объединений. Президентские поправки смягчают пенсионную реформу. В частности, женщины будут выходить на пенсию в 60 лет, а не в 63, как планировалось, многодетные матери смогут сделать это досрочно, также вводится защита для лиц предпенсионного возраста, включая ответственность для работодателей за необоснованное увольнение. Единороссы же предложили раньше назначать накопительную пенсию (с 55 лет для женщин и с 60 для мужчин) и сократить стаж, необходимый для досрочного выхода (для мужчин – с 45 до 42 лет, для женщин – с 40 до 37 лет). Идею не повышать возраст выхода на пенсию для народов Крайнего Севера (с 55 до 60 лет для мужчин и с 50 до 58 лет для женщин) комитет не одобрил под давлением Минтруда. Также депутаты отклонили поправки от профсоюзов, а предложения бизнеса пообещали рассмотреть отдельно на парламентских слушаниях.
«Коммерсант» пишет, что совет по развитию цифровой экономики при Совете Федерации предложил правительству законодательно закрепить в России принцип сетевой нейтральности. В соответствии с ним интернет-провайдеры должны обеспечивать равные скорости доступа к онлайн-сервисам и не могут по собственной инициативе дискриминировать трафик. В России принцип прописан в базовом документе Федеральной антимонопольной службы, с которым в 2016 году согласились все крупнейшие участники рынка. Однако провайдеры не несут ответственности за его несоблюдение. «Вопрос сложный и важный. Надо собраться и обсудить», – гласит резолюция премьер-министра Дмитрия Медведева на письме «большой четверки» операторов связи. Они согласны только на «относительную сетевую нейтральность», считая, что более жесткие рамки затруднят развитие сетей пятого поколения. Тема будет вынесена на специальное совещание, Медведев поручил проработать ее профильным ведомствам. Судя по переписке ФАС и Минкомсвязи, оба считают, что существующего регулирования достаточно.
Рабочая группа депутатов и сенаторов забраковала поправки, которые администрация президента (АП) предложила внести в закон «О статусе члена Совета Федерации и депутата Госдумы», сообщает «Коммерсант». Необходимость законодательно закрепить порядок ответственности сенаторов и депутатов за непринятие мер по предотвращению конфликта интересов и другие нарушения антикоррупционного законодательства прописана в июньском указе Владимира Путина. Согласно законопроекту АП, за такие проступки парламентария можно будет снять с руководящей должности или досрочно лишить мандата. О своей личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, ему придется уведомлять профильную комиссию. Также предлагается указать, что сенаторы и депутаты могут передавать акции и доли в капитале в доверительное управление лицам, не связанным с ними «отношениями близкого родства, или юрлицам, которые неподконтрольны парламентарию и его близким родственникам». Сами депутаты и сенаторы предлагают ограничиться расширением полномочий комиссий по проверке достоверности сведений о доходах и расходах, позволив им контролировать меры по предотвращению конфликтов интересов.
«Коммерсант» рассказывает, что Банк России завершил публичные обсуждения первого этапа тарифной реформы ОСАГО. Этой осенью регулятор намерен расширить тарифный коридор на 20% в обе стороны, а также реформировать коэффициенты бонус-малус, возраста и стажа. Социально чувствительная реформа была вынесена на парламентские слушания в Совете Федерации. Зампред ЦБ Владимир Чистюхин пообещал, что средняя стоимость полиса почти не изменится, а безаварийные водители даже смогут сэкономить. По его словам, после реализации первого этапа автовладельцев ждут отмена территориального коэффициента и коэффициента мощности авто, возможность приобретения трехлетнего полиса, а также выплаты без учета износа авто (сейчас это возможно только при возмещении ремонтом). Сенаторы же заявили о необходимости привязать полис к водителю, а не автомобилю, а также предложили увеличить лимит выплат до 2 млн руб.
Другое
«Ведомости» сообщают, что с начала 2018 года Федеральная налоговая служба (ФНС) исключила из реестра юрлиц более 300 000 компаний. Кроме того, в ЕГРЮЛ было добавлено 250 000 записей о недостоверности данных о компаниях. Таким образом налоговики борются с фирмами-однодневками. По состоянию на 10 сентября в России было зарегистрировано 5,9 млн компаний. Основная причина для признания юрлица фиктивным – недостоверность адреса. Также этим летом инспекции начали регулярно проверять сведения об учредителях, в том числе вызывать руководителей для беседы, чтобы с помощью их показаний инициировать проверки контрагентов. Число компаний, которые занимаются неналоговым мошенничеством, растет, отмечают эксперты – в 3-м квартале их стало в полтора раза больше, чем компаний с высокими налоговыми рисками, – 350 000 против 220 000.
Председатель Следственного комитета (СКР) Александр Бастрыкин указал на низкое качество следствия в ряде районов Московской области, пишет «Коммерсант». Кадровому управлению поручено «проработать вопрос значительного обновления состава некоторых следственных отделов, заменив как руководство, так и рядовых сотрудников». Решение принято по итогам приема граждан, которые жаловались на то, как расследуются дела об убийствах или гибели людей в Домодедове, Воскресенске, Орехово-Зуеве, Химках. В проштрафившихся отделах пройдет внеочередная переаттестация. Кроме того, подмосковный главк СКР может ждать серьезная реорганизация.
В Норвегии по подозрению в шпионаже задержан сотрудник аппарата Совета Федерации Михаил Бочкарев, пишет «Коммерсант». Местная полиция считает, что, приехав на парламентский семинар, он посещал помещения, не предназначенные для посторонних, а при себе имел аппаратуру, которую можно использовать в разведывательных целях. В России по аналогичному обвинению под стражей находится норвежец Фруде Берг: по версии следствия, якобы действуя в интересах ЦРУ, он приобрел у полицейского Алексея Житнюка документы, которые содержали секретные сведения, касающиеся военно-морского флота России.
Глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев дал объемное интервью «Коммерсанту». «Наша экономика во многом остается отсталой, полуфеодальной, особенно в малоразвитых регионах, конкуренцией там и не пахнет», – говорит собеседник. По его словам, на фоне санкций госсектор еще больше укрепился, а «чем больше санкций действует, тем активнее происходит огосударствление». Артемьев указывает на увеличение числа картельных соглашений, рассказывает, как планируется регулировать естественные монополии в ближайшие 10 лет, а также комментирует идею правительства заморозить цены на топливо крупных нефтекомпаний и ввести плавающий акциз. Пятый антимонопольный пакет глава ФАС называет «прорывным явлением». По его словам, Россия – второе государство в Европе после Германии, которое подготовило нормативный документ по вопросам цифровизации. «Немного меняется определение доминирующего положения, меняется некоторый функционал по картельному сговору, потому что уже роботы заключают картельные сговоры, а не люди, поэтому предъявляются определенные требования к вредоносным компьютерным программам», – перечисляет он, оговариваясь, что «аппетиты» ФАС «ограничиваются только этой зоной»: «Мы не хотим регулировать отрасль». Также Артемьев говорит о внедрении в России параллельного импорта: «несмотря на противодействие некоторых министерств», правительством «сформулирована позиция», а «президенту было доложено, что внедрение параллельного импорта по отдельным позициям – лекарства, медицинские изделия или, скажем, продукция для детей – целесообразно».