ПРАВО.ru
Legal Digest
16 октября 2018, 8:17

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (16.10)

– Функции уполномоченного России в ЕСПЧ будут расширены. – Суд на Кипре арестовал активы основателя «Юлмарта». – Госзакупками зарубежных лекарств займется единый импортер. – Собственников неустойчивых банков не пустят за рубеж. – Компенсации за авиакатастрофу над Синаем назначат в Египте. – Иностранных страховщиков хотят принудить к российскому праву.

Главное

Вексельберг решил оспорить санкции США в суде

Владелец «Реновы» Виктор Вексельберг заявил о намерении оспорить санкции США в суде, пишут «Ведомости». Сроки подачи иска он не уточнил, а также не назвал суд, который может рассмотреть этот спор. «Если дойдет до суда, то это будет в США», – комментирует его представитель. Вексельберг попал под санкции в апреле 2018 года. Американским гражданам и организациям запрещено вступать с ним и подконтрольными ему компаниями в экономические отношения. Поводом стало то, что бизнесмен «ведет деятельность в энергетическом секторе экономики России», и, кроме того, «два близких к Вексельбергу человека были задержаны российскими властями за подкуп чиновников». Речь шла о совладельце и управляющем директоре «Реновы» Евгении Ольховике и гендиректоре «Т Плюс» Борисе Вайнзихере (сейчас их дело находится на доследовании). Эксперты называют эти основания формальными. Процедура судебного оспаривания санкций является длительной и почти всегда безрезультатной, предупреждают юристы. Они рекомендуют вместо этого вступить в диалог с американскими властями, как это уже сделал Олег Дерипаска: такой способ эффективнее и поможет снизить негативные последствия, пишет «Коммерсант». Впрочем, представитель «Реновы» пояснил, что Вексельберг все же намерен сначала обратиться в Управление по контролю за иностранными активами Минфина США.

Функции уполномоченного России в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ) будут расширены, пишут «Ведомости». Это следует из обнародованного проекта президентского указа. Уполномоченному разрешат самостоятельно вести переговоры об урегулировании дел по жалобам против РФ. Также у него появится возможность договариваться по вопросам исполнения уже вступивших в силу решений ЕСПЧ. Речь идет о случаях, когда буквально исполнить решение невозможно по объективным причинам. Кроме того, уточнены обязанности уполномоченного по совершенствованию российского законодательства с учетом правовых позиций Страсбурга. Сейчас он обеспечивает взаимодействие федеральных и региональных властей при исполнении ими постановлений суда, включая принятие мер общего характера, направленных на устранение допущенных нарушений. Однако поправки оставляют за ним только подготовку с учетом практики ЕСПЧ рекомендаций «о принятии компетентными госорганами возможных мер по совершенствованию законодательства».

Суды

Окружной суд кипрской Никосии арестовал крупные пакеты акций групп «Дикая орхидея» и «Рив Гош», принадлежащие Инне Мейер – супруге Августа Мейера, бизнес-партнера одного из основателей «Юлмарта» Дмитрия Костыгина, пишет «Коммерсант». Поводом для наложения обеспечительных мер стало решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от июля 2017 года, постановившего, что Костыгин должен вернуть ВТБ более 650 млн руб. как поручитель по кредиту. Сотрудники ВТБ выяснили, что бизнесмен передал часть активов Мейер незадолго до того, как апелляционная инстанция отклонила его жалобы. Сделки были оспорены как притворные и направленные на сокрытие активов. Сейчас банк добивается признания решения российского суда на Кипре. Костыгину недавно было предъявлено окончательное обвинение в хищении кредита Сбербанка на 1 млрд руб. (ч. 4 ст. 159 УК).

Иск к «Когалымавиа» и «Ингосстраху» от семей россиян, погибших в результате теракта на борту А321, будет рассматриваться в Египте, пишет «Коммерсант». Такое решение принял суд первой инстанции Северного Каира. Ответчики настаивали на рассмотрении претензий в России, ссылаясь на Варшавскую конвенцию об ответственности авиаперевозчиков 1992 года. Истцы же апеллировали к Монреальской конвенции 1999 года, которая расширяет возможности истцов и дает им возможность требовать компенсации по египетским законам. Месяц назад Замоскворецкий районный суд Москвы обязал выплатить жертвам трагедии около 32 млн руб. морального вреда вместо запрошенных 54 млрд руб. В Египте близкие погибших могут рассчитывать на суммы до $800 000.

Нормотворчество

«Коммерсант» пишет, что вчера Совет ЕС утвердил новый санкционный механизм. Европейские власти смогут вводит ограничения против лиц и организаций, которые разрабатывают, распространяют или используют химическое оружие, а также оказывают в этом поддержку – независимо от их национальности и местонахождения. Меры будут включать запрет на въезд на территорию ЕС  и на финансирование подсанкционных лиц и компаний, а также замораживание их активов. Инициатором выступила Великобритания в соавторстве с Францией. Европейские политики уверяют, что механизм не принимали «против России по умолчанию». По мнению экспертов, ЕС пришел к компромиссному варианту: теперь на РФ можно накладывать санкции не только из-за Крыма и Украины, но и по другим поводам, однако с повестки вопрос о новых ограничениях пока снят.

Президентский совет по кодификации гражданского законодательства раскритиковал поправки Минфина о допуске в страну филиалов иностранных страховщиков, пишет «Коммерсант». Согласно условиям участия России во Всемирной торговой организации, таковые могут появиться в РФ после 22 августа 2021 года. Им не потребуется лицензий Банка России, они смогут заниматься всеми видами страхования, за исключением страхования госзакупок, госимущества и рисков с доступом к гостайне. Проект гласит, что для открытия филиала в РФ активы материнской страховой компании должны составлять $5 млрд, объем гарантийного депозита в ЦБ приравнен к минимальному капиталу российского страховщика (240 млн руб. к 2021 году), а споры с участием филиалов должны рассматриваться на территории РФ, «если иное не предусмотрено международным договором». Последняя формулировка вызвала «категорическое несогласие» у президентских экспертов. Большинство страховых отношений не урегулировано международными договорами с участием России, указывает совет, а навязывание российского права «существенно» ущемит права их участников. Предлагается убрать ограничение вовсе или рассматривать по российскому праву только споры с иностранными компаниями физлиц-граждан РФ.

Минздраву поручат создать некоммерческую организацию в прямом подчинении Минздрава – поставщика зарубежных лекарств и медицинских изделий для государственных и муниципальных нужд на сумму до 200 млрд руб., рассказывают «Ведомости». Резолюция «согласен» от Владимира Путина стоит на письме его помощника  Андрея Белоусова с соответствующим предложением. Ожидается, что это позволит сэкономить за счет размера закупки и ликвидации частных посредников. Речь идет об ограниченном перечне дорогих лекарств, которые в России не производятся и не будут производиться в ближайшем будущем, комментирует Белоусов. Списки таких лекарств будут формироваться Минпромторгом вместе с региональными органами здравоохранения. Это приведет к их удорожанию и убьет конкуренцию на рынке, считают эксперты. Также поставщика наделят полномочиями по экспорту не имеющих аналогов за рубежом российских лекарств на $500 млн ежегодно, добавляет РБК.

Собственникам и топ-менеджерам банков, к финансовой устойчивости которых у ЦБ возникают вопросы, планируется ограничить выезд за рубеж, сообщают «Известия». Такой законопроект разрабатывает комитет Госдумы по финансовому рынку, заявил его председатель Анатолий Аксаков. Банк считается финансово неустойчивым, когда не может по требованию вкладчика или компании выдать им денежные средства, размещенные на их счетах. Проект будет готов в осеннюю сессию. Ранее подобные ограничения концептуально поддержал Банк России.

«Ведомости» рассказывают, что Банк России пытается оценить последствия планируемого расширения тарифного коридора ОСАГО на 20%. Регулятор попросил ряд крупных страховщиков предоставить данные: для скольких клиентов и в каких регионах они применят нижнюю границу обновленного коридора. Сейчас базовый тариф составляет 3432–4118 руб. Расширение планировалось на лето, однако «по техническим причинам» его отложили. ЦБ опасается, что страховщики начнут продавать полисы по верхней границе. Крупные игроки встречались с зампредом ЦБ Владимиром Чистюхиным на прошлой неделе и пообещали не взвинчивать цены, говорит один из участников совещания.

За продажу поддельных лекарств через интернет будет уголовная ответственность

Группа депутатов-единороссов во главе с вице-спикером Ириной Яровой внесла в Госдуму два законопроекта об ужесточении ответственности за продажу фальсифицированных лекарств. Поправки предлагают лишать свободы на срок от пяти до восьми лет за торговлю такой продукцией в интернете (ч. 2 ст. 238.1 УК). Если стоимость поддельных лекарств не превысила 100 000 руб., то ответственность будет административной (ст. 6.33 КоАП): физлиц оштрафуют на суммы от 75 000 до 200 000 руб., юрлиц – от 2 млн до 5 млн руб. Инициатива поддержана правительством.

Депутатов и сенаторов могут обязать проводить общественные обсуждения разработанных ими законопроектов до официального внесения в Госдуму, сообщают «Известия». Такая рекомендация была выдана Группой государств против коррупции (GRECO) по итогам четвертого раунда оценки в отношении России. Один из вариантов – размещение документов на специальном сайте в течение 14 дней до их внесения. Это может быть портал проектов нормативных правовых актов, говорят источники. Предлагается сначала рекомендовать депутатам и сенаторам проводить такие консультации, а затем законодательно обязать их это делать. Речь идет обо всех инициативах, вносимых парламентариями от своего имени, за исключением отдельных категорий, например таких, как поправки в закрытые статьи бюджета.

«Коммерсант» пишет, что Минкомсвязи потребовалась методика проверки программного обеспечения (ПО) на соответствие дополнительным требованиям к российскому софту из реестра, дающего преимущества при госзакупках. Эти требования были установлены постановлением правительства в марте 2017 года – например, офисное ПО должно работать под управлением не менее двух различных операционных систем, входящих в реестр, а также Microsoft Windows. Предполагалось, что ведомство утвердит методику в течение трех месяцев, но этого не произошло. В июне 2018 года вступило в силу другое постановление – о централизованных закупках офисного софта и антивирусов для федеральных органов исполнительной власти, причем эти продукты должны соответствовать дополнительным требованиям. Таким образом, закупки временно приостановились. Теперь Минкомсвязь ждет предложений по методике от Аналитического центра при правительстве. Одна из идей заключается в том, что закупать ПО органы власти смогут только после того, как сами его протестируют.

Другое

«Ведомости» сообщают, что второй тур выборов главы Хакасии пройдет с участием единственного кандидата – Валентина Коновалова от КПРФ. Накануне Александр Мяхар из Партии роста, последний оппонент коммуниста, снялся с голосования. Ранее аналогичным образом поступили экс-губернатор, единоросс Виктор Зимин и Андрей Филягин из «Справедливой России», которые заняли второе и третье места по итогам первого тура (результат Коновалова – 44,8%). Кроме того, Мяхар и избирком Хакасии отозвали иски, в которых требовали снять Коновалова с выборов за нарушения избирательного законодательства. Теперь для победы ему нужно набрать 50% плюс один голос. Кремль рассчитывает, что сделать это коммунисту не удастся, говорят два человека, близких к администрации президента. Второй тур перенесен на 11 ноября.

Виталий Богданов, член Совета Федерации от Курской области, может уступить сенаторское кресло бывшему губернатору Александру Михайлову, пишет «Коммерсант». Для назначения Михайлова может быть использована ранее не применявшаяся норма закона «О порядке формирования Совета Федерации», по которой представителем губернатора в верхней палате может стать не проходивший выборы с главой региона областной депутат. Для этого вслед за Богдановым от места в Совфеде должны отказаться два оставшихся члена «губернаторской тройки» кандидатов в сенаторы, с которыми Михайлов был избран в 2014 году, а один из депутатов Курской облдумы должен уступить ему свой мандат. О схеме рассказали источники в верхней палате и региональной власти. 

ЦБ ввел временную администрацию в банке из топ-100

«Коммерсант» пишет, что Банк России ввел временную администрацию в Международный банк Санкт-Петербурга (МБСП, 114-е место по величине активов), а также установил мораторий на удовлетворение требований кредиторов на три месяца. Финансовое положение банка неустойчиво, имеется «угроза интересам его кредиторов и вкладчиков», уточнил регулятор. По предварительным оценкам, страховые выплаты составят 16,5 млрд руб. Основной владелец МБСП – Сергей Бажанов. Эксперты полагают, что банк нарушил обязательные нормативы: вероятно, ЦБ предписал МСПБ досоздать резервы в значительном объеме, после чего капитал просел более чем на 30%. Причины, по которым регулятор решил пока не отзывать лицензию, не ясны. Рассчитывать на санацию вряд ли стоит, говорят источники, знакомые с финансовым положением МСПБ: Бажанов давно пытался избавиться от банка, но не смог найти покупателя.

Совет Госдумы утвердил программу научно-экспертной и исследовательской работы на 2019 год и 4-й квартал 2018 года, рассказывает «Коммерсант». По заказу фракций и комитетов планируется выполнить 17 исследований в следующем году и еще 12 – в этом. Некоторые из них посвящены пенсионной реформе. Например, по заказу единороссов будет проанализирована «практика правового регулирования в регионах льгот и гарантий граждан старшего поколения с учетом повышения пенсионного возраста». В отдельную графу выделены социологические исследования, которые заказывает руководитель аппарата Госдумы: в одном из них должен быть выявлен «общественный запрос по проблемам совершенствования законодательства и развития законотворческих инициатив», в другом – изучено отношение граждан «к наиболее важным законодательным актам».

В сентябре 2018 года Банк России обнаружил в деятельности группы компаний «Кэшбери» признаки финансовой пирамиды: гражданам предлагалось инвестировать средства в микрозаймы с доходностью до 600% годовых. На прошлой неделе группа приостановила работу, заблокировав ввод и вывод средств, сейчас в компаниях проводят проверки правоохранительные органы. На фоне этого в интернете активизировались различные игроки, которые обещают помочь с возвратом денег из «Кэшбери», пишет «Коммерсант». По словам директора департамента по противодействию недобросовестным практикам ЦБ Валерия Ляха, мошенники получают дополнительные преференции из-за контекстного принципа размещения рекламы.