Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (17.10)
Главное
Конституционный суд РФ принял постановление о порядке прекращения уголовных дел по нереабилитирующим основаниям, рассказывают «Ведомости». Заявителем выступала майор полиции Анна Тихомолова. Она была обвинена в побоях (ст. 116 УК), однако впоследствии потерпевшие сами оказались под следствием, а вмененная ей статья была декриминализирована. Дело закрыли по нереабилитирующим основаниям. Тихомолова настаивала, что «факт отсутствия события преступления» был доказан в ходе разбирательства и к уголовной ответственности ее привлекли незаконно. Она требовала рассмотреть дело по существу и вынести оправдательный приговор. Судебные инстанции отказались это делать. По мнению майора, примененные ими нормы УК и УПК препятствовали восстановлению ее права на реабилитацию. КС счел, что спорные статьи не противоречат Конституции РФ, но не освобождают суд от обязанности выяснить позицию подсудимого. Если декриминализируется статья УК или отдельный вид деяния, то уголовное преследование может быть прекращено только с согласия обвиняемого. Дело Тихомоловой должно быть пересмотрено.
Суды
Мещанский районный суд Москвы поместил в СИЗО бывшего арбитражного управляющего «Трансаэро» Михаила Котова, пишет «Коммерсант». Ему вменяют растрату (ч. 4 ст. 160 УК) и злоупотребление полномочиями (ч. 2 ст. 201 УК). По версии следствия, Котов и экс-гендиректор «Трансаэро» Александр Бурдин в 2015–2017 годах совершили ряд финансово-экономических сделок с целью хищения имущества авиакомпании. Ущерб оценивается в 1,7 млрд руб. Речь идет, прежде всего, о продаже по заниженной стоимости 113 автомобилей, а также о переплате за аренду складов, где хранились авиаоборудование и запчасти. Деньги якобы оказались на счетах подконтрольных фигурантам компаний. Кроме того, им инкриминировано уничтожение юридической базы документов «Трансаэро». Оба до лета этого года проходили по делу как свидетели. Бурдин заочно арестован, сейчас он находится за границей. Котов же вернулся из-за рубежа, когда узнал о предъявленном обвинении.
Басманный районный суд Москвы заключил под стражу бывшего руководителя управления имущественных и земельных отношений Липецкой области Ольгу Крючкову, ее заместителя Михаила Бакланова и адвоката Владимира Писаренко, пишет «Коммерсант». Они обвиняются во взяточничестве (ч. 6 ст. 290 УК). Преступные эпизоды были выявлены в рамках другого расследования – о незаконном образовании юрлица (ч. 2 ст. 173.1 УК) и незаконном участии в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК). Чиновники якобы скупили земельные участки, по которым планировалось проложить автотрассу «Меридиан», и продавали их инвесторам проекта по более высокой цене. Сделки осуществлялись через знакомых предпринимателей. Один из них в ходе следствия сообщил, что передал Крючковой десятки миллионов рублей. Дорожную аферу расследует региональная полиция, дело о взятках – центральный аппарат Следственного комитета.
«Коммерсант» пишет, что Советский районный суд Уфы начал процесс о конфискации имущества бывшего старшего оперуполномоченного по особо важным делам управления собственной безопасности МВД Башкирии Раиля Миргалеева. Он был уволен в августе этого года «в связи с утратой доверия» после проверки со стороны региональных полиции и прокуратуры. Выяснилось, что при ежегодной зарплате около 1 млн руб. Миргалеев в 2012–2017 годах приобрел и оформил на себя и своих близких имущество общей стоимостью свыше 42 млн руб. Речь идет о двух квартирах в Евпатории, семи – в Уфе, трех земельных участках, восьми автомобилях, трех жилых домах, пяти машино-местах и одном нежилом помещении. Надзорщики просят взыскать эту собственность в доход государства.
Следственный комитет ведет уголовное дело о хищениях при ремонте пяти зданий, в которых размещаются подразделения управления МВД на транспорте по Центральному федеральному округу, пишет «Коммерсант». Фигуранты – гендиректор ООО «Промтрансстройэнергоспецмонтаж» (ПТСЭСМ) Валерий Волошин и учредитель этой компании Александр Кабанов. Им вменяется мошенничество (ч. 4 ст. 159 УК). ПТСЭСМ не выполнил часть положенных по объему работ, хотя получил за них полную сумму по контракту, полагает следствие. В результате 24,7 млн из 70,8 млн руб. оказались похищены. Ремонт при этом был осуществлен некачественно. Волошин признал вину, заключил с прокуратурой досудебное соглашение и получил три года условно по приговору Пресненского районного суда Москвы. Кабанов объявлен в федеральный розыск. Также в материалах дела фигурирует экс-начальник тыла УМВД на транспорте по ЦФО полковник Николай Чечун, после скандала отправленный в отставку.
Нормотворчество
Комитет Госдумы по транспорту одобрил к принятию в первом чтении депутатский законопроект о госрегулировании таксомоторного рынка, пишет «Коммерсант». Поправки вводят требования к онлайн-агрегаторам такси, которые будут включены в специальный реестр. Им, в частности, запретят передавать заказы водителям, не имеющим разрешений, кроме того, появится особый порядок расчетов между агрегаторами и перевозчиками. Также отменяются обязательная цветовая гамма для такси и ограничение числа машин в регионе. У комитета возникло множество замечаний к документу. Судя по заявлениям депутатов, ко второму чтению проект перепишут, причем давление на парламентариев оказывает правительство Москвы.
Минюст разработал законопроект, который совершенствует порядок рассмотрения обращений граждан о незаконных действиях взыскателей долгов, сообщает «Коммерсант». Судебных приставов наделят полномочиями по истребованию информации и документов, необходимых для объективного, полного и всестороннего рассмотрения таких жалоб. Документы должны будут предоставляться в течение семи дней. Во взаимосвязи с этим проектом разработан еще один, о штрафах в 50 000–100 000 руб., если запрос приставов был проигнорирован, не исполнен в срок либо данные содержали недостоверную информацию, говорят в Минюсте. В 1-м квартале 2018 года суды рассмотрели 218 административных дел по жалобам на взыскателей.
«Коммерсант» пишет, что Минкультуры и Минкомсвязи подготовят новые поправки в антипиратское законодательство. Эти поправки обяжут поисковики удалять из выдачи ссылки на сайты, «на которых нелегально используются объекты авторских и смежных прав», сказано в материалах круглого стола комитетов Госдумы по культуре и информационной политике. Предлагается также принудить поисковики к приоритетной выдаче ссылок на сайты с легальным контентом. Другие идеи – сократить время на удаление пиратского контента с семи рабочих дней до трех суток, пересмотреть механизм обеспечительных мер, чтобы контент сразу блокировался оператором, а также ввести досудебные блокировки на основании решения Роскомнадзора, если сайт игнорирует требования правообладателя. Последнего нововведения участники рынка надеялись избежать при помощи внутреннего меморандума. Кроме того, депутаты предложат Федеральной антимонопольной службе подготовить меры по запрету размещения рекламы на пиратских сайтах.
Комитет Госдумы по контролю и регламенту рекомендовал принять в первом чтении законопроект, позволяющий депутатам и сенаторам добровольно отказываться от доплат к пенсиям, пишет «Коммерсант». С 1 января 2019 года от доплаты могут отказаться парламентарии, которые «по объему социальных гарантий» в зависимости от должности приравниваются к министру, вице-премьеру или премьер-министру. Изменить это решение будет нельзя. Как пояснял первый замруководителя фракции «Единой России» Андрей Исаев, надбавка в виде 55% от содержания министра полагается тем, кто отработал в парламенте больше пяти лет, а 75% – больше 10 лет.
«Известия» сообщают, что Минэкономразвития согласовало с другими ведомствами проект указа президента, который легализует продажи ювелирной продукции в интернете. Вскоре документ может быть внесен в правительство. Нововведение разрешит юридическую коллизию, связанную с тем, что в России запрещены онлайн-продажи драгоценных металлов и изделий из них, но не конкретно ювелирных украшений, однако контролирующие органы трактуют ограничение широко.
Другое
Польская госкомпания PGNiG обжаловала в Европейском суде решение Еврокомиссии (ЕК) прекратить антимонопольное расследование в отношении «Газпрома», пишут «Ведомости». Расследование по обвинению в манипулировании европейским рынком газа продолжалось в течение пяти лет. Прибалтийские и восточноевропейские государства утверждали, что монополия искусственно разделяла рынки за счет контроля над потоками газа и запретов на его реэкспорт, что позволяло ей выставлять необоснованно высокие цены. «Газпрому» грозил крупный оборотный штраф (по оценкам экспертов, на сумму до $7 млрд). Монополия сумела договориться с регулятором. В частности, обязалась убрать из контрактов ограничение на перепродажу газа и связать изолированные газовые рынки в Восточной Европе с соседними рынками ЕС. Однако поляки считают, что этих мер недостаточно. Они требуют от «Газпрома» разделения функций транзитера и поставщика для газопроводов «Северный поток» и «Северный поток – 2», а также доступа к ним третьих сторон. ЕК намерена отстаивать свое решение.
«Ведомости» сообщают, что началась распродажа имущества бывшего совладельца Внешпромбанка Георгия Беджамова, которое находится в залоге у ВТБ. Это три земельных участка общей площадью 12 500 кв. м в Одинцовском районе Московской области. Стоимость всех лотов – 59,7 млн руб. Беджамов был признан банкротом в прошлом июле. В реестр требований кредиторов включены долг перед ВТБ 24 на 319,6 млн руб., а также перед Внешпромбанком на 3,4 млрд руб. Долг перед ВТБ принадлежит сестре Беджамова, экс-президенту Внешпромбанка Ларисе Маркус, по которому сам он выступал поручителем. Маркус осуждена за хищения на 8,5 лет колонии. Банкир же год назад был задержан в Монако, но по состоянию здоровья ему разрешили уехать в Великобританию. Известно о его многочисленных активах за границей, в том числе о недвижимости во Франции, Италии, Великобритании, Латвии, Израиле и США.
Росимущество вошло в число крупнейших держателей дебиторской задолженности по доходам федерального бюджета, пишет РБК. В 1-й половине 2018 года суммарные обязательства арендаторов, пользующихся госсобственностью, выросли в 59 раз, до 445,5 млрд руб. Это следует из материалов Счетной палаты к проекту бюджета на 2019–2021 годы. Полгода назад задолженность составляла 7,5 млрд руб. Причина – преимущественно техническая: 1 января 2018 года вступил в силу новый стандарт бухгалтерского учета, теперь Росимущество должно отражать дебиторскую задолженность по обязательствам арендаторов в сумме арендных платежей за весь срок пользования объектом, то есть включая ожидаемые поступления будущих периодов. Опережают службу по долгам перед бюджетом только налоговики (1,04 трлн руб.) и таможенники (454,4 млрд руб.).
«Коммерсант» пишет, что создание корпоративных центров государственной системы предупреждения, обнаружения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) для физлиц, ИП и малого бизнеса (МСП) включено в план мероприятий по информационной безопасности нацпроекта «Цифровая экономика». Система должна обеспечивать сбор и обмен информацией о компьютерных атаках с ФСБ. Информирование государства о киберинцидентах уже обязательно для госкорпораций, банков и федеральных органов власти. Эксперты подсчитали, что затраты МСП на подключение к ГосСОПКА могут составить несколько миллионов рублей на компанию. Проект должен стартовать 1 ноября 2018 года. В числе ответственных исполнителей указаны Сбербанк и его дочерняя IT-структура «Безопасная информационная зона».