Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (18.10)
Главное
Вчера в Керчи произошла самая кровавая в истории России трагедия, связанная со стрельбой в учебных заведениях, рассказывают «Ведомости». 18-летний Владислав Росляков, учащийся 4-го курса местного колледжа, открыл огонь по другим ученикам из помпового ружья, а также взорвал самодельное взрывное устройство. После этого он совершил самоубийство. Рядом с его телом была найдена и обезврежена еще одна бомба. Погибли 19 человек, около 50 получили ранения. Первоначально Следственный комитет возбудил уголовное дело о теракте (ст. 205 УК), но вскоре переквалифицировал его на массовое убийство (ч. 2 ст. 105 УК). В Госдуме уже предложили ужесточить наказание за незаконное изготовление кустарных бомб. С начала 2018 года в российских школах произошло четыре нападения учеников на школьников и учителей с использованием холодного или пневматического оружия. Школьный расстрел до сих пор был только один: в 2014 году, в московском районе Отрадное, когда десятиклассник застрелил учителя и полицейского. «Коммерсант» пишет, что делом займется спецгруппа во главе с генерал-майором Сергеем Голкиным, курировавшим расследования теракта в метро Санкт-Петербурга и на борту самолета «Когалымавиа» над Синайским полуостровом, а также пожара в ТЦ «Зимняя вишня». Сейчас Рослякова проверяют на связи с украинскими экстремистами. Источник, близкий к следствию, говорит, что нападение могло готовиться не один месяц: ученик начал оформлять документы на оружие сразу же по достижении совершеннолетия, в августе этого года. Ружье и патроны к нему он купил в местном магазине.
Суды
Конституционный суд РФ рассмотрел жалобу петербургского отделения «Справедливой России» о запрете обжаловать результаты выборов партиям, чьих кандидатов не зарегистрировал избирком, пишет «Коммерсант». Эсеры попросили проверить ч. 15 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства, на основании которой суды отказали им в соответствующих исках по следам муниципальных выборов в 2015 году. По мнению судов, партийное отделение, чьи кандидаты не были зарегистрированы, нельзя признать участвовавшим в голосовании, а значит, и права на обжалование у него нет. Такую позицию поддержали полпреды Госдумы, Совета Федерации и президента. Судья Сергей Князев, напротив, с подобной трактовкой не согласился. «Закон позволяет проводить голосование на выборах муниципальных депутатов, даже если зарегистрирован всего один кандидат. Получается, оспаривать право есть только у него одного? Отвечает ли это требованиям обеспечения гражданского доверия к выборам?» – спросил он. На возражение полпреда президента Михаила Кротова, что право на оспаривание результатов выборов есть еще и у прокурора, Князев заметил, что не нашел в российском законодательстве ни одного случая, предусматривающего право прокурора «следить за чистотой избирательного процесса».
«Коммерсант» пишет, что вступил в законную силу приговор предпринимателю Алексею Блинову, который пытался контрабандой переправить на Украину детали для двигателей истребителей МиГ-29 и Су-27. Никулинский районный суд Москвы приговорил его к трём годам и трём месяцам колонии. Блинов полностью раскаялся, а также помог сотрудникам ФСБ разоблачить еще одного злоумышленника. Его дело слушалось в особом порядке. Мосгорсуд смягчил наказание на один месяц по ходатайству прокуратуры.
Роспатент лишил «Росгосстрах» эксклюзивных прав на товарный знак «РГС жизнь», пишут «Ведомости». В августе 2017 года «Росгосстрах» предоставил «РГС жизнь» (сейчас – «Капитал лайф страхование жизни») лицензию на бренд. Спустя несколько недель страховщик был передан в Фонд консолидации банковского сектора вместе с банком «ФК «Открытие». Новое руководство сочло, что сделка была несправедливой, наносит ущерб компании, вводит клиентов в заблуждение и не отвечает коммерческой реальности. В июле 2018 года «Росгосстрах» заявил к «РГС жизнь» иск на 116,6 млрд руб., а в октябре увеличил претензии до 148,8 млрд руб. В ответ оппонент обратился в Роспатент. Служба же заключила: у «РГС жизнь» есть исключительное право на фирменное название, так как компания начала работать под ним с момента основания в 2004 году, тогда как «Росгосстрах» стал правообладателем бренда только в 2010 году.
«Коммерсант» пишет, что трое физлиц обратились в Арбитражный суд Московской области с требованием об исключении из конкурсной массы ранее принадлежавшей им жилой недвижимости и остановке торгов. Речь идет о жилье, которое заложил уроженец Чечни Руслан Дарчиев. Его банкротит Мособлбанк (сейчас находится на санации у СМП-банка), Дарчиев задолжал кредитной организации более 1 млрд руб. Недвижимость оценивается в 500 млн руб., преимущественно это коттеджи в Москве и Подмосковье. Истцы предоставили Дарчиеву свою собственность в рамках сделок обеспечения по договорам купли-продажи, на самом деле прикрывавшим предоставление займов. Теперь они пытаются доказать ничтожность этих сделок.
Нормотворчество
Правительство решило объединить две инициативы Федеральной антимонопольной службы (ФАС) – законопроект «Об основах госрегулирования цен (тарифов)» и поправки к ФЗ «О защите конкуренции», которые касаются регулирования госмонополий, пишет «Коммерсант». Это делается из-за необходимости снять взаимные противоречия документов. Если поправки уже одобрены кабмином, то проект был внесен с замечаниями и отрицательной оценкой регулирующего воздействия. Его критиковали не только органы власти, но и целые отрасли, считающие, что закон должен стать исключительно рамочным. По мнению бизнеса, проект добавляет в отраслевое регулирование несвойственную специфику других отраслей, при этом специфика самой отрасли теряется. В результате «продажа постельного белья в поездах и поение скота в пути начинает регулироваться по тем же принципам, что и трубопроводная транспортировка нефти», поясняет источник.
«Известия» сообщают, что граждане смогут в упрощенном порядке, без судебного пристава, взыскивать друг с друга долги до 100 000 руб. Такой законопроект планирует поддержать комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции. Речь может идти об алиментах, компенсации или возмещении ущерба, назначенных судом. Исполнительный лист нужно будет самостоятельно передать работодателю должника.
Глава комитета Госдумы по финрынку Анатолий Аксаков сообщил, что депутаты намерены до конца года принять поправки в закон «Об аудиторской деятельности» в части уточнения норм о независимости и профессиональной этике аудиторов, пишет «Коммерсант». Вступить в силу проект должен в 2019 году. Под независимостью будет пониматься отсутствие связанности, основанной на фактически любой зависимости аудитора от аудируемого лица, его учредителей, акционеров, руководителей и должностных лиц. Также поправки ссылаются на правила независимости аудиторов и аудиторских организаций, утвержденные профильным советом при Минфине. Они, например, используют термин «угроза близкого знакомства», которая может возникнуть у рядового члена аудиторской группы в результате «длительного взаимодействия» с проверяемой компанией, с руководством проверяемой организации, с бухгалтерской отчетностью или документами аудируемого лица. Возникающие риски надлежит нивелировать за счет невовлечения в аудиторские проверки на срок от двух до семи лет. Ограниченное количество специалистов на рынке не позволит провести полноценную ротацию, говорят в аудиторском сообществе. Ситуация усложняется тем, что Банк России и Минфин планируют внести осенью собственные поправки в профильный закон, что может привести к новым изменениям в правилах игры.
«Ведомости» рассказывают, что МТС, «Мегафон» и «Вымпелком» выразили Центробанку обеспокоенность в связи с его намерением усилить информационный обмен с банками о кибератаках. Согласно проекту указания ЦБ, банкам среди прочего придется передавать регулятору данные о гаджете, с которого совершалось нападение: IP-адрес, индивидуальный номер абонента (IMSI) и международный идентификатор мобильного устройства. Полученными данными ЦБ намерен делиться с кредитными организациями. Указанные сведения составляют тайну связи, замечают операторы: они могут передаваться третьим лицам только по решению суда. Таким образом, есть риск привлечения сотрудников сотовых компаний к ответственности. Для граждан обмен такой информацией чреват тем, что без судебного решения и доказанности вины они могут быть ограничены в правах на экономическую деятельность, предупреждают эксперты.
Законопроект, принятый Госдумой в первом чтении, обяжет компании, которые официально занимаются перевозками в сфере такси, страховать гражданскую ответственность перевозчика, пишет «Коммерсант». Пассажир будет вправе рассчитывать на страховую выплату при причинении вреда здоровью в размере до 2 млн руб. Точный размер суммы зависит от полученной травмы: например, потеря нескольких зубов – 100 000 руб., сотрясение мозга – от 60 000 руб., растяжения – 10 000 руб. Травму нужно будет зафиксировать в медучреждении, после чего получить из ГИБДД документы об аварии и со всеми справками обратиться к страховщику. Перевозчики выступают против инициативы: они опасаются сложностей при оформлении страховки и роста издержек. Правозащитники считают, что страховщики должны также компенсировать пострадавшим моральный ущерб.
В Российском союзе промышленников и предпринимателей (РСПП) заявили о необходимости притормозить принятие регулирующих цифровые активы законопроектов, пишет «Коммерсант». Три таких документа уже одобрены Госдумой в первом чтении: «О цифровых финансовых активах», «О краудфандинге» и «О цифровых правах». Эти проекты не учитывают позицию РСПП как «выразителя интересов значительной части бизнеса», говорит сопредседатель совета по вопросам цифровизации, глава ГМК «Норильский никель» Владимир Потанин. «Она не учтена по нашей собственной вине, потому что мы ее особо не высказывали, настало время это сделать», – подчеркнул он. Предложения РСПП включают разделение цифровых активов на несколько групп (security-токены, цифровые знаки, криптовалюты), причем к каждой группе будет применяться свой тип регулирования. Так, за оборот криптовалют будет отвечать Центробанк, а security-токены станут объектом законодательства о ценных бумагах. Эти идеи будут обсуждаться на уровне трех федеральных министров в конце месяца, сообщил источник, знакомый с ситуацией.
«Ведомости» рассказывают, что Госдума приняла в первом чтении поправки в Воздушный кодекс, смягчающие правила возврата авиабилетов. В частности, проездные документы можно будет вернуть без штрафов в случае болезни близкого родственника – необязательно сопровождающего пассажира в полете, как сейчас. Болезнь родственника должна подтверждаться медицинскими документами.
Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции рассмотрит депутатский законопроект, обязывающий СМИ передавать в прокуратуру материалы, содержащие данные о должностных преступлениях чиновников, сообщают «Известия». Если журналисты этого не сделают, то будут оштрафованы на сумму от 3000 до 5000 руб., а надзорщики, проигнорировавшие их обращение – на 5000–10 000 руб. Юристы и парламентарии раскритиковали проект, посчитав, что по последствиям он сопоставим с введением цензуры.
Перевод пенсионных накоплений через единый портал госуслуг могут существенно упростить, рассказывает «Коммерсант». Для подачи заявления о смене страховщика потребуется не усиленная квалифицированная, а простая электронная подпись. Изменения лоббируют Сбербанк и ВТБ, на них согласны Минфин, Минтруд, Минкомсвязь и Банк России. Против выступает только Пенсионный фонд. Нововведение может вызвать риск неправомерных переводов, а также поставить НПФ, принадлежащие госбанкам, в привилегированное положение, что способно привести к монополизации рынка.
Российские компании, которые участвуют в восстановлении Сирии, могут попасть под санкции США, пишет «Коммерсант». По данным американских СМИ, введение подобных ограничительных мер предусмотрено новой стратегией, которую разрабатывает администрация Дональда Трампа. Стратегия нацелена на выдавливание из страны иранских военных при помощи политических и дипломатических рычагов. Часть российских компаний, работающих в Сирии, уже находится под санкциями, однако есть и другие игроки, которым есть что терять. Например, возможность участия в восстановлении железных дорог в Сирии изучает РЖД.
Другое
«Известия» сообщают, что в 1-м квартале 2019 года банк «Траст» объединит токсичные и непрофильные активы «ФК «Открытие», Бинбанка, Промсвязьбанка и их бывших дочерних структур. До конца 2018 года в фонд плохих долгов войдет Банк Открытие Специальный, а в начале следующего – Автовазбанк. Пока неизвестно, лишится ли объединенная структура банковской лицензии, поскольку отозвать ее при действующем законодательстве не получится. На балансе фонда в итоге окажутся активы на 2,1 трлн руб. Их состав не раскрывается. Ожидается, что работа фонда продлится 3–5 лет. С его помощью Банк России рассчитывает вернуть 40–60% вложенных в санацию средств.
Вчера Центризбирком прекратил процедуры по реализации инициативы проведения референдума о пенсионной реформе, пишут «Ведомости». Такое решение принято в связи с истечением срока подачи ходатайств от не менее чем 43 региональных подгрупп. Пять конкурирующих организаторов (каждый – со своей формулировкой вопроса) зарегистрировали 73 подгруппы, однако самые успешные из них, представители Московской области, набрали только 24 подгруппы. Регистрировать более одной региональной подгруппы по схожим вопросам запрещено. КПРФ обещает внести в Госдуму поправки в закон о референдуме, который в нынешнем виде считает практически нереализуемым. Председатель ЦИК Элла Памфилова согласилась, что по части совершенствования закона «есть над чем подумать», но всем инициаторам, по ее мнению, были предоставлены равные возможности. Организаторы пытались объединиться в единую федеральную группу. Если бы ЦИК им отказал, то у них появилось бы право на обращение в Верховный суд РФ и Конституционный суд РФ. «Можно поздравить юристов ЦИК: они разработали решение, которое невозможно обжаловать в суде за то, что ЦИК применил, или не применил, или применил неправильно нормы закона», – цитирует «Коммерсант» представителя КПРФ.
«Коммерсант» пишет, что следственное управление Следственного комитета по Ярославской области приступило к доследственной проверке сообщения об избиении заключенного Фархадбека Юлдашева в СИЗО-2 Рыбинска. Тот утверждает, что его били и держали голым в одиночной камере перед отправкой в больницу на операцию в конце 2017 года. Это девятый заключенный из Ярославской области, пожаловавшийся на пытки, говорят в правозащитном фонде «Общественный вердикт». По пяти заявлениям уже возбуждены уголовные дела.