Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (24.10)
Главное
Владимир Путин предложил продлить мораторий на проверки малого бизнеса еще на два года, пишут «Ведомости». Есть сферы, где нужен постоянный и даже более жесткий контроль, объяснил президент: это касается компаний с высоким профилем риска, деятельность которых напрямую затрагивает жизнь и безопасность людей, а также предприятий, которые работают в специфических сферах. Например, в таких, как оборот драгметаллов и камней. Надзорные каникулы для малого бизнеса истекают в конце нынешнего года. В его эффективности компании не уверены – при запрете плановых проверок стало больше внеплановых.
«Коммерсант» пишет, что Российская национальная перестраховочная компания (РНПК) создала рабочую группу Sanctions Buy Back, куда вошли 26 крупнейших страховых компаний и брокеров. За дополнительную плату их защитят от ситуации, когда клиенты попали под санкции в период действия перестраховочного договора, международные партнеры заморозили свои обязательства до снятия ограничений, а возмещение приходится выплачивать в одиночку. Подобные прецеденты уже были. Например, после введения санкций в отношении активов Олега Дерипаски и Виктора Вексельберга. РНПК предоставит временное покрытие рисков на срок до трех месяцев, пока идет перегруппировка отношений с партнерами. Отдельные риски РНПК видит при страховании ответственности управленцев (D&O): «Если в отношении одного или нескольких членов коллегиального органа выдвинуты санкции, весь договор D&O может быть признан санкционным». «Ведомости» рассказывают, что благодаря апрельским санкциям США доля санкционного бизнеса в портфеле РНПК достигла 25% (2,1 млрд руб.). Национальный перестраховщик обязан принимать не менее 10% санкционных рисков, которые страховщики пытаются перестраховать. Попавшие под ограничительные меры российские граждане и компании обеспечили ему около 900 млн руб. премий, а также 100 млрд руб. ответственности.
Суды
Британский адвокат-барристер, который занимался делом о компенсации за гибель пассажиров военного Ту-154, разбившегося в декабре 2016 года при полете в Сирию, отказался продолжать работу, пишет «Коммерсант». По словам адвоката Игоря Трунова (представляет родственников 79 погибших), защитник разорвал контракт, сославшись на загруженность и бесперспективность дела. Другие местные юристы пояснили, что истинная причина отказа – инцидент с отравлением экс-полковника ГРУ Сергея Скрипаля в Солсбери, после которого рассчитывать на поддержку правосудия Великобритании россиянам не стоит. Требования были заявлены в Высокий суд Лондона, поскольку британская MS Amlin перестраховывала риски российской СОГАЗ, страховщика рейса. Потерпевшие требовали выплатить каждому из них по 250 специальных прав заимствования (СПЗ, каждая единица равна 91 руб.). Теперь Трунов готовит аналогичное обращение в Мещанский районный суд Москвы, причем объем претензий увеличится втрое – до $1 млн за каждого погибшего. Из них $350 000 планируется отсудить у обоих страховщиков, а остальное – у перевозчика, ФГБУ «Государственная авиакомпания «223-й летный отряд» Минобороны.
Краснодарский краевой суд выпустил адвоката Михаила Беньяша из СИЗО под залог в 600 000 руб., рассказывает «Коммерсант». Большую часть суммы внесла региональная адвокатская палата. Ходатайство защиты об изменении меры пресечения поддержала прокуратура. Беньяшу вменяется нападение на сотрудника полиции (ч. 1 ст. 318 УК) и воспрепятствование правосудию (ст. 294 УК). Адвоката задержали перед несанкционированным митингом в Краснодаре 9 сентября, когда он на улице консультировал граждан о поведении в случае возможного конфликта с правоохранительными органами. По версии следствия, находясь в полицейской машине, Беньяш начал биться о дверь, укусил одного силовика, а второго ударил в лицо. Сам адвокат утверждает, что его избили. Второй эпизод связан с событиями в Первомайском районном суде Краснодара, где 6 мая Беньяш выступал защитником по административному делу. Адвокат вступил в перебранку с судьей, высказывал требования и возражения против его решений, дважды был принудительно удален из зала, утверждает следствие. По словам защиты, Беньяш требовал допустить в зал слушателей и вел аудиозапись процесса.
Конфликт Владимира Потанина и Олега Дерипаски из-за перепродажи доли Романа Абрамовича в «Норильском никеле» оказался заморожен, поскольку в отношении последнего были введены санкции. Об этом Потанин рассказал «Коммерсанту». В июне Дерипаска выиграл тяжбу в Высоком суде Лондона: тот постановил, что Абрамович не может продать Потанину свой пакет, и сделка сорвалась. По словам Потанина, он созванивался с оппонентом, чтобы обсудить ситуацию, однако в дальнейшем не возвращался к этому вопросу «из соображений остатков бизнес-этики»: в условиях санкций это «будет воспринято как попытка добивать раненого». «Поправится, тогда поговорим», – заключил Потанин.
«Коммерсант» пишет, что Промсвязьбанк (ПСБ) объявил о намерении обанкротить A Project Development, которая строит элитные жилые комплексы в Москве и Санкт-Петербурге. Компания являлась партнером экс-собственников ПСБ Алексея и Дмитрия Ананьевых. Девелопер допустил просрочку по платежам, уточняют в банке.
Жители Ингушетии начали массово жаловаться в Роскомнадзор на отключение операторами мобильного интернета с 3 по 17 октября, пишет «Коммерсант». Подано около 30 таких жалоб, но в перспективе их может быть более 400. Заявители говорят о нарушении Правил оказания услуг телефонной связи и просят наказать операторов. Их представитель предупреждает, что граждане намерены требовать компенсаций через суд. Отключения совпали с протестами против соглашения о границе между Ингушетией и Чечней.
Нормотворчество
В Госдуму внесен депутатский законопроект, который регулирует обработку Big Data, рассказывают «Ведомости». Автор – единоросс Михаил Романов. Документ уточняет, что под большими пользовательскими данными не следует понимать персональные данные; они не позволяют без дополнительной информации или обработки определить личность владельца. «Большими» их делает массив из данных как минимум 1000 человек. Обработкой считаются любые действия с ними, эти действия разрешаются госорганам и компаниям как в своих целях, так и для третьих лиц, в том числе возмездно. Для манипуляций с Big Data оператору достаточно уведомить об этом владельцев, однако их покупку или продажу пользователи должны согласовать неким специальным образом. Романову посоветуют представить свою инициативу на фракционном совете по законотворческой деятельности, говорят в «Единой России».
«Ведомости» рассказывают, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) подготовила поправки в Гражданский кодекс о легализации параллельного импорта с 2021 года. Сейчас импорт без разрешения владельцев товарных знаков запрещен, однако в августе премьер-министр Дмитрий Медведев поручил разработать предложения об отмене этого ограничения. Поправки охватывают четыре ситуации, когда правительство может разрешать параллельный импорт на срок до пяти лет: если товары недоступны или их не хватает в России, цены завышены или если они качественно отличаются от аналогов, продаваемых в других странах. По мнению ФАС, легализация может увеличить конкуренцию, что приведет к снижению цен. Исключение – товары, производство которых локализовано, говорил ранее замруководителя антимонопольной службы Андрей Кашеваров.
Комиссия при снятии наличных в банкомате чужого банка должна быть нулевой, как и плата за перевод денег внутри кредитной организации, заявил «Известиям» замруководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Андрей Кашеваров. Такая мера предусмотрена «дорожной картой» по развитию конкуренции. Также, по его словам, нужно дать гражданам возможность получать пенсии и соцвыплаты в любом банке: ФАС планирует вводить административную ответственность за навязывание населению финансовой организации для получения пособий от государства.
Центризбирком обобщит идеи по изменению избирательного законодательства, сформулированные политиками и экспертами, и представит их в рабочую группу при администрации президента, пишут «Ведомости». Об этом заявила председатель ЦИК Элла Памфилова на встрече с представителями партий. «Надеюсь, что многие предложения будут услышаны и к новому политическому циклу реализованы», – сказала она. Участники мероприятия активнее всего выступали за отмену муниципального фильтра. Собственных инициатив у ЦИК немного. В частности, речь идет о том, чтобы сделать обязательным видеонаблюдение на региональных выборах и минимизировать досрочное голосование. Также Памфилова согласна, что система регистрации должна стать более справедливой и прозрачной – в том, что касается сбора подписей, а также возможности доносить недостающие документы, чтобы кандидатов не отсекали по формальным признакам.
«Коммерсант» пишет, что Минэкономразвития заканчивает доработку плана по ускорению роста инвестиций и повышению их доли в ВВП с 21% до 25%. Идея основана на создании системы управленческих KPI по инвестиционному развитию для всех министерств-исполнителей нацпроектов. Формально это означает, что ответственность за их выполнение ляжет на министров, но всерьез идея наказаний для глав ведомств в правительстве не обсуждается, говорит источник в финансово-экономическом блоке. По его словам, «речь идет о том, что кто выполняет все мероприятия и достигает KPI – тот эффективный министр, кто выполняет KPI без мероприятий – тот может их и не проводить, а кто не достигает целей при выполнении мероприятий, частично вернет госфинансирование в бюджет и будет пересматривать намеченные программы».
Минздрав поддержал законопроект Заксобрания Ленинградской области об увеличении штрафов за продажу сигарет несовершеннолетним, сообщают «Известия». Штрафные санкции вырастут в десять раз – до 50 000 руб. для физлиц, до 500 000 руб. – для компаний. Минпромторг считает, что сначала необходимо проанализировать правоприменительную практику по таким нарушениям.
Другое
Союз профессиональных фармацевтических организаций (СПФО) пожаловался Роскомнадзору на Ozon.ru, который с октября осуществляет дистанционную продажу лекарств, сообщает «Коммерсант». В объединение входят такие крупные игроки, как «Ригла», «Эркафарм» и «Неофарм». Они просят провести проверку в отношении сайта, а также заблокировать ресурс, поскольку на нем нет информации о качестве реализуемых товаров, соблюдении условий хранения и других лицензионных требований. Кроме того, отсутствуют сведения о наличии у Ozon.ru лицензии на фармацевтическую деятельность. Сайт отделается более мягким наказанием, предполагают юристы.
Руководитель Федеральной таможенной службы Владимир Булавин рассказал «Ведомостям», что к «зеленой» группе риска отнесены 7800–8200 компаний, на долю которых приходится 80% всех таможенных платежей и 60% деклараций. За поведением тех, кто оказался в числе малорисковых игроков, все равно проследят, предупредил он: «Пока, к сожалению, бывают случаи, когда даже уполномоченные экономические операторы (автоматически относятся к зеленому сектору) получают статус, а затем в отношении компании возбуждается уголовное дело из-за недостоверных деклараций». По его словам, служба открывает производства в отношении каждой десятой компании, а каждая вторая после первого нарушения его повторяет снова.
Полиция расследует уголовное дело о хищении более 1 млрд руб., направленных «Росатомом» на реализацию проекта по созданию солнечных батарей около 10 лет назад, пишет «Коммерсант». Исследования проводились в Абхазии на базе Сухумского физико-технического института, куда в 2008–2009 годах было перечислено до 1,5 млрд руб. По версии следствия, реальная стоимость работ составила около 300 млн руб. Проверки прошли в компании-преемнице Государственного научно-технического центра экспертиз проектов и технологий, которая участвовала в проекте с российской стороны. Фигурантами расследования числятся неустановленные лица.
«Ведомости» сообщают, что Генпрокуратура отменила постановление о возбуждении уголовного дела трейдера Элвиса Марламова. В апреле Банк России обвинил того в использовании инсайдерской информации. Марламов – автор нескольких стратегий автоследования, которые позволяют другим копировать сделки управляющего. По версии ЦБ, трейдер открывал позицию через свой изолированный счет, а через несколько минут совершал аналогичную сделку с использованием счета автоследования. После этого бумаги покупали подписчики его стратегий, цены менялись, а Марламов закрывал позицию по своему изолированному счету. Регулятор оценил доход от подобных операций в 8 млн руб.