Исследования
1 ноября 2018, 10:10

Счетная палата оценила, как ФСИН использует бюджетные деньги

Аудиторы Счетной палаты выпустили отчет об использовании государственных денег на информатизацию Федеральной службы исполнения наказаний. Всего за 2015–2017 годы ФСИН потратила на компьютерное оснащение 6 млрд руб. Часть из этих денег служба получила за счет того, что привлекала к труду осуждённых.

ФСИН использовала труд заключённых для финансирования мероприятий в сфере информационно-коммуникационных технологий и не указывала их в планы – это нарушение правил подготовки планов. Без надлежащего ведомственного контроля со стороны ФСИН ее территориальные органы и подведомственные учреждения тратят бюджетные деньги на информатизацию в отсутствие утвержденных планов. 

У службы также есть дебиторская задолженность по расходам на закупку товаров, работ и услуг в этой сфере. На 1 января этого года сумма долга составила 4 млн руб., это почти на 300 000 больше, чем два года назад. Большая часть этой суммы – долг по услугам связи. Еще почти 5 млн руб. – кредиторский долг ФСИН, 910 000 из него – просроченные задолженности.

Основной способ информатизации ФСИН – мелкие закупки у единственного поставщика на сумму не больше 100 000 руб. Счетная палата подозревает, что в этом есть признаки искусственного дробления сделок и ограничения конкуренции. Например, в 2015 году УФСИН по Краснодарскому краю и ООО «Глобал‐Софт» заключили сразу 20 государственных контрактов разной ценой на услуги по переносу бухгалтерских данных на общую сумму 1,2 млн руб. В тот же день между тем же отделением ФСИН и  ООО «Маркет‐Юг» заключены 11 госконтрактов на покупку картриджей на общую сумму 1 млн руб. Из  них семь контрактов – ценой 99 000 руб., остальные четыре – от 77 000 руб. до 98 000 руб. 

В целом Счетная палата также пришла к выводам, что у ФСИН для информатизации нет даже подходящей нормативно-правовой базы. Деньги, которые должны идти на информатизацию, идут на текущие расходы, а не на улучшение ситуации. «Степень развития и внедрения информационных систем во ФСИН  по результатам аудита не может быть признана удовлетворительной, а использование закупленного оборудования – эффективным», – признали в СП. 

Чтобы исправить проблемы в этой сфере, Счетная палата предлагает разработать стратегию развития на долгосрочную перспективу и организовать во ФСИН систему проектного управления.