По словам главы ФСБ, в ведомстве считают, что «серьезным технологическим препятствием для эффективного противодействия вторжению террористов в информационное пространство» является отсутствие доступа спецслужб к шифрованной переписке террористов, использующих для связи «специальные приложения мобильной связи».
Бортников уверен, что необходимо создать «доверенную» и «прозрачную для контроля» систему депонирования ключей шифрования, генерируемых мобильными приложениями.
Выработка единых правил обращения с ключами шифрования и доступа к ним на основании закона возможна только при тесном сотрудничестве между спецслужбами, операторами связи и информационно-телекоммуникационными компаниями.
При этом права и свободы законопослушных граждан в части сохранения конфиденциальности должны быть полностью соблюдены.
В 2017 году ФСБ запросила у Telegram ключи шифрования, необходимые для того, чтобы прочитать переписку предполагаемых организаторов теракта в метро Петербурга. Компания отказалась, что в конечном итоге послужило поводом для блокировки мессенджера на территории России.
20 марта 2018 года Верховный суд отклонил жалобу Telegram, признав законным приказ ФСБ, обязывающий мессенджеры раскрывать ключи шифрования. Представители мессенджера подали жалобу, но в августе апелляционная коллегия ВС оставила это решения без изменений (подробнее — в материале «Telegram проиграл ФСБ в Верховном суде»).