Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (22.11)

Главное

Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (БДИПЧ ОБСЕ) итогам шести федеральных избирательных кампаний в 2003-2018 годах выдало России 139 рекомендаций. Как рассказывают "Ведомости" и "Коммерсантъ", такие подсчеты произвело движение "Голос". Из них полностью выполнены только 17 (12,2%). Частично выполнены 48 (34,5%), не выполнены – 74 (53,2%). По данным правозащитников, многие рекомендации повторяются из года в год – например, упростить избирательное законодательство, разъяснить неоднозначные положения, особенно о регистрации кандидатов, предпринять шаги по защите от злоупотребления административным ресурсом, а также ввести непартийное гражданское наблюдение за выборами. Самая большая группа рекомендаций касалась агитации и деятельности СМИ. БДИПЧ советовало создать независимый надзорный орган, который будет обеспечивать свободный и справедливый доступ кандидатов к госСМИ. В 2014 и 2018 годах БДИПЧ подчеркивало, что у граждан есть право агитировать за бойкот выборов. По итогам последней думской кампании предложено уделить внимание дополнительным требованиям относительно раскрытия информации о владельцах и источниках дохода юрлиц и НКО – доноров кандидатов и партий. Согласно рекомендациям БДИПЧ, отменена графа "против всех" (впоследствии ее вернули), введена административная и уголовная ответственность за фальсификации. "Большинство претензий ОБСЕ игнорируются США и Германией из года в год. Мы в пределах своей компетенции к ним очень внимательны. Все остальное – политические расхождения, и это не к нам", - комментирует председатель Центризбиркома Элла Памфилова.

Суды

Краснодарский краевой суд снял судью Елену Хахалеву с должности председателя коллегии по административным делам, пишут "Ведомости". Решение принято больше чем через год после скандала, связанного с роскошной свадьбой ее дочери, а также не подтвердившимися сомнениями в подлинности ее диплома. По словам двух собеседников в судейском сообществе, Хахалевой предлагали подать в отставку, но судья отказалась. В сентябре Верховный суд РФ вывел ее из состава президиума краевого суда.

Преображенский районный суд Москвы отказал адвокатам неоднократно судимого решальщика Дионисия Золотова (Тумаркина) в замене не отбытого им срока на исправительные работы или штраф, пишет "Коммерсантъ". Последний приговор в отношении Золотова был вынесен в августе Мещанский районным судом Москвы. Тот признал решальщика виновным в хищении 80 млн руб. у вдовы топ-менеджера "Роскосмоса" Владимира Евдокимова и назначил ему 3,5 года колонии. Общий срок, с учетом ранее вынесенных приговоров за другие мошенничества, составил 7,5 лет. Золотов остался в СИЗО, поскольку проходит свидетелем по делу члена общественной наблюдательной комиссии Москвы Дениса Набиуллина. Всего под стражей он провел уже четыре года. День содержания в СИЗО засчитывается за полтора дня в колонии. Таким образом, сидеть решальщику осталось год и два с половиной месяца.  При этом он положительно характеризуется администрацией СИЗО и не имеет нареканий или дисциплинарных взысканий. Суд, однако, решил, что его исправление возможно лишь в заключении.

"Коммерсантъ" сообщает, что адвокат Антонина Абрамова обжаловала в Мосгорсуде объявление в международный розыск и заочный арест сирийского боевика Абдаллы Мохаммеда Джаляля. Следствие считает его одним из тех, кто расстрелял пилота Су-24М Олега Пешкова, чей самолет был сбит над Сирией в ноябре 2015 года. Абрамова – адвокат по назначению. Выступая в суде, она заявила, в частности, что Интерпол не станет разыскивать обвиняемого в преступлении "военно-политического характера", а арестовывать Джаляля нет смысла, поскольку об уголовном деле в России он не знает и прятаться от следствия не будет. Также она указала на многочисленные процессуальные нарушения со стороны следствия. Мосгорсуд этим доводам не внял.

Мосгорсуд выпустил из-под стражи Александра Коренченко, который является фигурантом одного из уголовных дел о хищении активов Тольяттинского азотного завода (ТоАЗ), пишет "Коммерсантъ". По версии следствия, бывшие руководители и акционеры предприятия продали аффилированным структурам по многократно заниженной цене агрегат аммиака стоимостью около 2 млрд руб. и производство метанола, чья цена составляла не менее  228 млн руб. (ч. 4 ст. 159 УК). Коренченко, выступавший оценщиком, якобы способствовал им в этом. Басманный районный суд Москвы поместил его в СИЗО, однако апелляционная инстанция сочла возможным применить запрет определенных действий. Подозреваемый не может покидать квартиру с девяти часов вечера до семи утра, общаться с "посторонними и участниками уголовного судопроизводства, за исключением защитника, а также близких родственников", пользоваться интернетом, почтой и телеграфом. Обвиняемыми по основным делам проходят владелец ТоАЗа Владимир Махлай, его сын Сергей, а также их швейцарские партнеры Андреас Циви и Беат Рупрехт. Все они находятся за границей.

"Коммерсантъ" пишет, что временный управляющий ОАО "Глобалэлектросервис" заявил иск о привлечении совладельцев группы "Сумма" Зиявудина и Магомеда Магомедовых, а также еще нескольких физлиц и организаций к субсидиарной ответственности. Им предъявлены суммы от 16,1 млрд до 17,1 млрд руб. ОАО входит в группу, сейчас в отношении компании введена процедура наблюдения. Временный управляющий обвиняет ответчиков в том, что они не инициировали банкротство при возникновении признаков неплатежеспособности. Пока иск оставлен без движения. Ряд активов братьев Магомедовых, включая банковские счета свыше 30 юрлиц, а также их личные счета и имущество уже арестованы в рамках уголовного дела об организации преступного сообщества.

Нормотворчество

Администрация президента настаивает на государственном участии в регулировании big data, а рыночное саморегулирование считает недостаточным, пишут "Ведомости". Об этом заявил первый замруководителя администрации президента Сергей Кириенко на закрытой встрече с представителями IT-отрасли. По его словам, регулирование должно не только соответствовать коммерческим целям, но и защищать данные граждан и государства, а также бороться с монополиями. Отрасль может предложить подход, но курировать и согласовывать эти предложения все равно будет государство, пересказывают позицию Кириенко участники встречи. Бизнес предупреждает, что на первом этапе важно применять инструменты саморегулирования, иначе это помешает развитию рынка. Есть два подхода к big data – жесткий европейский и американский, где регулирование отсутствует: или права пользователей, или рост IT-компаний, третьего сценария нет, комментируют эксперты.

Столичный бизнес просит правительство Москвы прояснить ситуацию с налогом на имущество в следующем году, рассказывают "Ведомости". За полтора месяца деловые объединения направили несколько писем мэру Сергею Собянину. Из-за налоговой неопределенности компании не могут планировать расходы на 2019 год и опасаются их резкого роста. Согласно законодательству, ставку налога на имущество, рассчитываемого по кадастровой стоимости, определяют региональные власти. Если решение не принято, налог взимается по максимально возможной 2-процентной. Сейчас ставка в Москве – 1,5%. Информации нет, ставка обсуждается, говорит представитель департамента экономической политики и развития. Если решение объявят в конце года, лоббисты не успеют на него повлиять, предупреждают эксперты.

"Ведомости" сообщают, что эксперты предлагают доработать налоговый маневр в нефтяной отрасли. По мнению Vygon Consulting, нынешняя схема вызывает много технических вопросов. Правительство хочет стимулировать нефтяников поставлять больше топлива на внутренний рынок. Если экспортная оптовая цена на бензин и дизельное топливо выше, чем цена на внутреннем рынке, производителям компенсируют 60% разницы между этими ценами. Максимум, на что могут рассчитывать компании, – 400 млрд руб., однако уже идет речь об увеличении компенсации до 630 млрд руб. Нефтяники не смогут заранее подсчитать величину компенсации, им придется ориентироваться лишь на прогноз, подчеркивают в Vygon Consulting.

МВД подготовило проект приказа о сокращении сроков оформления загранпаспортов россиянам, которые подают документы по месту фактического пребывания, пишет РБК. Сроки предлагается уменьшить с четырех до трех месяцев.

Минздрав и ГИБДД хотят ввести наказание за употребление водителями лекарств, вызывающих одурманивающий эффект, сообщает "Коммерсантъ". Речь идет, например, о фенобарбитале или димедроле. Сейчас водителя признают находящимся в состоянии опьянения, если по итогам освидетельствования в его моче или крови найдены алкоголь, наркотические или психотропные вещества. Однако при обнаружении веществ, входящих в состав лекарственных препаратов, такое заключение вынести нельзя, поскольку эту не предусмотрено законодательством. В 2017 году на московских дорогах выявлено 244 подобных случая. Медицинские эксперты к инициативе отнеслись настороженно: по их словам, в отношении лекарств тяжело прописать четкие критерии, как в случае с алкоголем.

На чемпионате Европы 2020 года, скорее всего, будет использоваться российская разработка - Fan ID, сообщают "Известия". Решение о целесообразности введения паспорта болельщика может быть принято на ближайшем конгрессе в УЕФА, который состоится 7 февраля в Риме. Система Fan ID позволяет идентифицировать личность всех присутствующих на матче.

Другое

"Коммерсантъ" пишет, что управление делами президента расторгло контракты с ОАО "Моспроект-2" на проектирование реконструкции здания Госдумы на Охотном Ряду. Изначально планировалось, что масштабная перестройка зала пленарных заседаний, прилегающей зоны и крыши будет осуществлена в этом году. Однако на прошлой неделе руководитель управделами Александр Колпаков заявил, что ремонт будет "более глобальным" и начнется в первом квартале 2019 года. Подробности нового проекта, равно как и его цена, не разглашаются. Разорванные соглашения стоили 21,5 млн и 35,7 млн руб. Подрядчик должен вернуть полученные им авансы, а заказчик – обеспечение. Проектировщиком реконструкции остается "Моспроект-2", сказал источник, близкий к Госдуме.

Таможня проверяет книги, приобретенные в зарубежных интернет-магазинах, на предмет наличия в них "пропаганды определенных взглядов", угроз для "нравственности" или "экономических интересов" России, пишет "Коммерсантъ". Пулковский таможенный пост в Санкт-Петербурге не пропустил книгу "Будущее - это история. Как тоталитаризм снова завоевал Россию" Маши Гессен. Издание направлено на экспертизу. Законодательство ЕАЭС устанавливает запрет на ввоз "печатных или аудиовизуальных материалов" с информацией, "которая может причинить вред интересам стран-участниц". Правозащитники называют это международное соглашение противоречащим Конституции РФ.