Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (23.11)
Главное
«Ведомости» сообщают, что Минкомсвязь предлагает запретить гражданам и компаниям создавать общедоступные базы с персональными данными, собранными из государственных информационных систем (ГИС). Их обработка будет строго учитываться и сертифицироваться, гласят законопроекты, опубликованные ведомством. Операторы персональных данных, самостоятельно получившие их от людей и передавшие на обработку другим лицам, должны будут контролировать и отвечать за нее. Отсутствие надлежащего контроля будет караться штрафами: до 2000 руб. для физлиц, до 10 000 руб. для предпринимателей, до 30 000 руб. для компаний. Новое регулирование усложнит передачу персональных данных на обработку, их накопление в рамках справочников и соцопросов, а также создание сайтов, позволяющих вести по ним поиск, комментируют эксперты.
Минтранс пообещал отложить введение новых требований по хранению персональных данных в России при онлайн-бронировании и покупке авиабилетов с 1 января 2020 года на 31 октября 2021 года, сообщает «Коммерсант». Перевозчики настаивали на их неисполнимости: большинство из них не пользуются российскими продуктами и взаимодействуют с иностранными системами бронирования. Те не высказывали готовности хранить и обрабатывать информацию на серверах в РФ. Однако теперь ситуация изменилась. Как заявили в «Аэрофлоте», американская Sabre согласна перенести данные и процессинг, причем за свои средства, к январю 2022 года. S7 ведет аналогичные переговоры с испанской Amadeus. По оценкам экспертов, трансфер может обойтись IT-компаниям в сотни миллионов долларов.
Суды
«Ведомости» рассказывают, что восемь депутатов парламента Ингушетии предоставили Конституционному суду РФ свои пояснения по соглашению об установлении границы с Чечней и попросили допустить их к участию в деле. Договор, подписанный Юнус-Беком Евкуровым и Рамзаном Кадыровым в конце сентября, вызвал массовые протесты в Ингушетии, а республиканский КС признал его не соответствующим местной конституции. Евкуров усомнился в полномочиях суда и обратился в КС РФ. Стороной дела, помимо руководителей обеих северокавказских республик, является Народное собрание Ингушетии, принявшее оспариваемый акт. На заседание также приглашены парламент Чечни, полпреды федерального парламента и президента России, КС Ингушетии и Всемирный конгресс ингушского народа. Профессор ВШЭ Елена Лукьянова по собственной инициативе подготовила для КС РФ научное заключение, в котором ставит под сомнение полномочия президента Ингушетии заключать спорное соглашение, а также наличие предмета для проверки КС. Закон о ратификации договора признан КС Ингушетии «не действующим и не порождающим правовых последствий», указывает она. При этом КС РФ не является вышестоящей инстанцией по отношению к КС Ингушетии и не обладает полномочиями по проверке его постановлений. Что касается депутатов, то они настаивают: речь идет об изменении границы, а не об ее установлении, как утверждает глава Ингушетии, что невозможно без референдума.
Верховный суд РФ отклонил иск группы жителей Кунцева, которые пытались обжаловать постановление правительства Москвы № 903 о проекте реконструкции 47-го и 48-го кварталов в их районе, пишет «Коммерсант». Проект среди прочего предусматривает расселение нескольких десятков домов и строительство нового многоэтажного жилья. Горожане требовали признать документ незаконным на основании нарушений прав частной собственности и права на благоприятную окружающую среду. Они утверждают, что их дома собираются сносить без признания ветхими и аварийными, при этом собственники не принимали решений о реконструкции. Также речь шла о том, что при формировании участка под застройку столичные власти неправомерно забрали часть земли у окрестных многоэтажек. Истцы признавали, что земля под их домами не стояла на кадастровом учете и не была оформлена в долевую собственность, но ссылались на постановление Пленумов ВС и ВАС от апреля 2010 года, разрешающее в таких случаях собственникам квартир все равно «владеть и пользоваться» участком. Ранее Мосгорсуд согласился с тем, что проект не противоречит законодательству, а участки под застройку находились в собственности Москвы и были свободны от строений.
«Коммерсант» пишет, что Мосгорсуд оставил под стражей начальника 2-го отдела департамента аудита госконтрактов Минобороны Юрия Ефимова, который обвиняется во взяточничестве (ч. 6 ст. 290 УК). Защита просила перевести его под домашний арест, ссылаясь на то, что полковник в отставке заключил досудебное соглашение с прокуратурой, в рамках которого представил правоохранительным органам информацию о неизвестной им преступной деятельности руководителя департамента Максима Куксина. По словам Ефимова, он передал своему шефу 11 млн руб. «за продвижение по службе, а также за оказание ему в дальнейшем общего покровительства». Летом Куксин был задержан и заключен под стражу. Самому Ефимову вменяют получение отката в 2 млн руб. за согласование условий госконтракта на поставку систем контроля за обеспечением химической и биологической безопасности с НПП «Адвент». Сделки недостаточно, чтобы выпустить отставного офицера из СИЗО, решил суд.
В Верховный суд РФ поступило два иска об оспаривании постановления правительства № 5 от 12 января, пишет «Коммерсант». Одним из истцов является ООО «Химтекс». Компания намерена обанкротить своего должника – ОАО «Гидрометаллургический завод». Об аналогичных намерениях заявил и Сбербанк. Госбанк был первым, но его публикация на Федресурсе о планах начать банкротство оказалась скрыта – со ссылкой на упомянутое постановление, которое разрешает изымать из публичного доступа часть информации о финансовых делах подсанкционных лиц. Заявление Сбербанка суд оставил без рассмотрения: ни должник, ни кредиторы не могли увидеть уведомление. Однако кассационная инстанция сочла, что режим секретности распространяется и на подобные сообщения. Это не позволило «Химтексу» самому инициировать банкротство, что дает ряд преимуществ. По мнению истца, закон обязывает заранее и публично уведомить о намерении обанкротить должника. Исключений из этого правила нет, и вряд ли их можно установить подзаконным актом, который нарушает его права как кредитора.
Нормотворчество
Госдума отложила первое чтение законопроекта Федеральной антимонопольной службы (ФАС) о ликвидации унитарных предприятий (ФГУП и МУП) к 2021 году и запрете на создание новых, пишут «Ведомости». По словам спикера Вячеслава Володина, у регионов и депутатов осталось много вопросов к документу. Он заверил, что проект не будут снимать с рассмотрения, так как это было бы неправильно по отношению к правительству. ФАС утверждает, что ФГУП и МУП, получающие субсидии, преференции и имущество из бюджета, существенно ограничивают конкуренцию. Их предлагается преобразовать в казенные учреждения на монопольных рынках, а на конкурентных – акционировать и приватизировать. Достигнуты некоторые соглашения. Например, унитарные предприятия смогут продолжить работу в монопольных сферах, если такое решение примет муниципалитет, говорит замруководителя ФАС Сергей Пузыревский.
«Известия» сообщают, что Минтранс рекомендовал властям в регионах, в том числе в Москве и Санкт-Петербурге, приподнять над уровнем остальной проезжей части пешеходные переходы. Предложение содержится в методических рекомендациях к нацпроекту «Безопасные и качественные дороги». «Зебры» станут похожи на «лежачих полицейских», но будут гораздо шире. В 2018 году на переходах в России погибли 600 человек, еще 12 000 получили травмы.
Другое
«Коммерсант» пишет, что вчера правоохранительными органами был задержан Михаил Барышев, бывший руководитель ЦСКА и Главного управления по работе с личным составом вооруженных сил. Полковника подозревают в причастности к масштабным махинациям и взяткам в спортивной организации (ч. 4 ст. 159 УК). По версии следствия, хищения совершались в течение нескольких лет при подготовке к различным армейским соревнованиям, на которые выделялись сотни миллионов бюджетных рублей. Фигурантами уголовного дела являются бывший заместитель начальника ЦСКА по материально-техническому обеспечению Андрей Хамазин, экс-начальник автомобильной службы Юрий Муханов, отвечавший за тендеры Олег Ампилогов и специалист управления спортивных объектов Светлана Матвеева. Также под следствие попали бизнесмены, платившие за участие в тендерах, и посредники, в основном бывшие сотрудники ЦСКА, через которых взятки передавались руководителям организации. По данным «Коммерсанта», показания на Барышева дали люди из его ближайшего окружения. Источники утверждают, что полковнику инкриминируется несколько эпизодов, связанных с подготовкой к III зимним Всемирным военным играм в Сочи в 2017 году.
Эксперты рассказали «Коммерсанту» о том, как покупателям не стать объектом манипулирования в рамках «черной пятницы». Одна из главных распродаж года традиционно сопровождается многочисленными жалобами на нарушение прав потребителя. Ритейлеры могут предлагать скидки с цен, завышенных накануне, а также отказывать в возврате товара, приобретенного с дисконтом. Юристы в такой ситуации призывают проявлять активность, жаловаться в Роспотребнадзор, направлять претензии в магазины и формировать судебную практику. Жалобы надлежит максимально документировать: сохранять чеки, листовки, делать скрины страниц с предложением товаров в интернете, фотографировать ценники в магазинах.
«Коммерсант» пишет, что FinCERT предупредил участников рынка о рассылке с почтового сервера банка «Юнистрим» писем с вредоносным программным обеспечением. Аналогичная рассылка была зафиксирована 19 ноября. Инцидент расследует Group-IB – одна из ведущих международных компаний по предотвращению и расследованию киберпреступлений. Некоторые участники рынка призывают к введению ограничений против «Юнистрим», пока проблема не будет решена.
По данным Российского союза автостраховщиков, за девять месяцев средняя премия в рамках ОСАГО снизилась на 6%, до 5700 руб., пишет «Коммерсант». Такую динамику связывают с тем, что совокупная скидка автовладельцев в системе «бонус-малус» ежегодно увеличивается. Выплаты по автогражданке уменьшились на 14%, до 66 300 руб. Общие сборы 61 страховщика ОСАГО составили 187,3 млрд руб. Общая сумма выплат по страховым случаям сократилась на 25%, до 116,8 млрд руб. В среднем по стране 15% убытков возмещается ремонтом.
«Коммерсант» рассказывает, что весной Генпрокуратура выявила в Госфильмофонде нарушения на 325 млн руб. Они были связаны с нецелевым расходованием бюджетных средств на ремонт кинотеатра «Россия» в Саранске в 2014–2017 годах. Следственный комитет возбудил уголовное дело о мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК). Пока у следователей нет однозначного ответа, был Госфильмофонд вправе финансировать этот проект или нет. Другое дело, о халатности (ст. 293 УК), тоже появилось по материалам надзорной проверки. Речь идет о невыполненных работах по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений Госфильмофонда на 2 млн руб. Перспективы этого расследования также неясны, поскольку большинство нарушений уже фактически устранены.