Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (27.11)
Главное
В связи с инцидентом в районе Керченского пролива на Украине введено военное положение, пишет «Коммерсант». В воскресенье российские пограничники обстреляли и задержали три украинских военных корабля, которые двигались из Черного в Азовское море. Их экипажи были задержаны за незаконное пересечение границы РФ. Трое украинских моряков получили ранения. По мнению ФСБ, корабли вошли в территориальные воды России «по прямому указанию киевских властей», причем «координацию провокации осуществляли сотрудники службы безопасности Украины». Киев настаивает, что его моряки действовали в соответствии с двусторонним договором об Азовском море. Два федеральных чиновника утверждают, что вопрос с освобождением украинцев будет решаться «на очень высоком уровне». Ситуация обсуждалась на экстренном заседании Совета безопасности ООН, которое ни к чему не привело. Украина призывает к новым санкциям против России, но прямую поддержку пока выразила только Польша. Большинство стран призвали преодолевать разногласия «политическими и дипломатическими средствами».
Суды
«Ведомости» рассказывают, что адвокат Сергей Наумов из Мордовии, лишившийся статуса за то, что пришел в суд в бандане и шортах, пожаловался в Европейский суд по правам человека. По его мнению, наказание было несоразмерным, а сама процедура привлечения к дисциплинарной ответственности не отвечала требованиям независимого и беспристрастного рассмотрения. Представление в региональную Адвокатскую палату (АП) внес Президиум Верховного суда Мордовии. Президент АП инициировал производство, квалифколлегия под его же руководством признала факт нарушения, а совет палаты, также им возглавляемый, вынес решение о прекращении статуса. Впоследствии ВС Мордовии признал решение законным. В том, что президент АП «един в трех лицах», действительно есть конфликт интересов, говорит человек, близкий к Минюсту. По его словам, в ведомстве признают наличие такой проблемы.
«Коммерсант» пишет, что Россия отказалась признавать решение Арбитражного трибунала в Париже о взыскании с нее $1,3 млрд в пользу украинского Ощадбанка. В эту сумму был оценен ущерб из-за утери активов в Крыму. По мнению Минюста, у арбитража нет юрисдикции для рассмотрения подобного иска.
Воскресенский городской суд Московской области рассмотрит уголовное дело о хищениях и поставках на Украину турбореактивных двигателей крылатых ракет (ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 226 УК), пишет «Коммерсант». Преступления вменяются большой группе лиц, работавших на оборонных предприятиях, в том числе бывшему гендиректору ПАО «Тураевское машиностроительное конструкторское бюро «Союз» Николаю Яковлеву и коммерческому директору АО «Корпорация «Тактическое ракетное вооружение» Виктору Вагану. По версии следствия, в 2010–2011 годах они продали ОАО «Мотор Сiч» детали от подлежавших утилизации ракет Х-55, заработав около $2,4 млн, а также пустили на повторное производство запчасти от списанных Х-31, что принесло им еще 94,2 млн руб. Ранее двое предполагаемых соучастников были осуждены в особом порядке.
Басманный районный суд Москвы оставил на свободе группу отставных силовиков и предпринимателей, которые обвинялись в мошенничестве, пишет «Коммерсант». Следствие утверждает, что бывший сотрудник МВД полковник Валерий Шакиров, двое отставных офицеров Воздушно-космических сил и их сообщники, представляясь работниками контрольного управления администрации президента и топ-менеджерами Сбербанка, предлагали бизнесменам приобрести поддельные банковские гарантии, необходимые для заключения госконтрактов. Задержать их удалось в июле 2016 года по обращению руководства строительной компании «ТранссервисС». Подсудимые, однако, отделались условными сроками – от двух до пяти лет.
«Коммерсант» пишет, что Нагатинский районный суд Москвы приговорил к условному сроку бывшего помощника прокурора Шалинского района Чечни Магомеда Гучигова. В сентябре в 2016 году тот стрелял в воздух из свадебного кортежа, разъезжавшего по Москве. Гособвинение просило отправить подсудимого в колонию на полтора года за хулиганство (п. «а» ч. 1 ст. 213 УК). Дело Гучигова оказалось в суде только со второй попытки, в первый раз Следственный комитет закрыл его за отсутствием состава преступления. Чеченец предъявил Минфину иск о взыскании компенсации в 3 млн руб., после чего прокуратура добилась возобновления расследования.
Верховный суд Чувашии приговорил жителя Ставропольского края Сергея Ильина к трем с половиной годам заключения за наемничество (ч. 3 ст. 359 УК), реабилитацию нацизма (ст. 354.1 УК) и возбуждение ненависти (ч. 1 ст. 282 УК), пишет «Коммерсант». По версии следствия, в 2014 году россиянин воевал на юго-востоке Украины в батальоне запрещенной в РФ «Организации украинских националистов». По возвращении в Россию он якобы публиковал в соцсетях экстремистские тексты. Ильин полностью признал свою вину, а приговор обжаловать не намерен. В отношении него также расследуется уголовное дело о торговле наркотиками.
Нормотворчество
Министр транспорта Евгений Дитрих попросил премьер-министра Дмитрия Медведева не поднимать НДС на внутренние перелеты через Москву с 10 до 20%, пишут «Ведомости». Соответствующая идея принадлежит Минфину. Сейчас для международных перелетов, а также рейсов в Калининград, Симферополь и на Дальний Восток используется нулевая ставка. На остальных рейсах – льготная в 10%. Минтранс и Минэкономразвития хотят с 2019 года обнулить НДС на все региональные рейсы, чтобы стимулировать полеты в обход Москвы. Минфин не согласен на 0%, но предлагает увеличить ставку для московского направления. Это сократит самый экономически рентабельный трафик и не создаст реальных стимулов роста для регионального пассажиропотока, указывает Дитрих. Авиакомпании потеряют сотни миллионов пассажиров, а бюджет – свыше 100 млрд руб.
РБК пишет, что крупнейшие ритейлеры на встрече с вице-премьером Дмитрием Козаком предложили запретить вносить поправки в закон «О торговле» в течение одного или двух лет. Это должно позволить бизнесу адаптироваться уже к введенным изменениям. Сейчас закон проходит оценку фактического воздействия, процедура продлится до февраля. Розница считает, что наиболее логично ввести в отрасли саморегулирование. Например, в формате совета рынка из парламентариев, ритейлеров и производителей. Стороны договорились, что этот вопрос до конца марта 2019 года проработает группа под председательством замминистра торговли Виктора Евтухова. Ожидается, что до этого момента правительство не будет поддерживать никаких поправок в отраслевой закон.
Минтранс рекомендовал региональным властям для обозначения линий, разделяющих встречные полосы движения на трассах, использовать желтую разметку, сообщают «Известия». Рекомендация приложена к письму замминистра транспорта Иннокентия Алафинова губернаторам о реализации нацпроекта «Безопасные и качественные дороги». Предполагается, что желтая разметка будет видна лучше нынешней белой. Выезд на встречную полосу – одна из главных причин ДТП в России.
«Коммерсант» пишет, что софтверная компания «Новые облачные технологии» предложила администрации президента и правительству усилить контроль над закупками иностранного программного обеспечения. Речь идет о том, чтобы Минкомсвязь проверяла обоснования, которые приводят госорганы, когда закупают зарубежный софт. Отсутствие согласования станет нарушением, достаточным для Федеральной антимонопольной службы, чтобы отменить закупку. Сейчас обоснования не регулируются и в них можно указать «что угодно», сетуют разработчики.
«Коммерсант» рассказывает, что в Совете Федерации состоялась конференция в честь 25-летия формирования верхней палаты. Председатель Совета по правам человека Михаил Федотов заявил, что Конституция РФ реализуется «далеко не полностью», многие законы «плохо написаны», а сенаторы нечасто прислушиваются к позиции экспертов. Глава комитета по конституционному законодательству Андрей Клишас признал, что «иногда качество нормы» вызывает «вопросы», но порой вопрос о принятии некоторых инициатив стоит «не в области права, а в области политики»: «Иногда для нас важнее, какой сигнал парламент посылает обществу». Уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова сказала, что Совфед должен работать «как фильтр» законов, принимаемых Госдумой.
Эксперимент по тестированию беспилотных автомобилей на дорогах общего пользования Москвы и Татарстана стартует 1 декабря 2018 года, сообщает «Коммерсант». Такое постановление подписал премьер-министр Дмитрий Медведев. Пилот продлится до 1 марта 2022 года и позволит выработать будущие ПДД для подобных транспортных средств, пояснил глава правительства. «Нужно как минимум дать все необходимые определения, для того чтобы этот транспорт развивался, включая определение того, что является автоматизированной системой вождения, кто является собственником высокоавтоматизированного транспортного средства», – сказал Медведев. По его словам, отсюда «вытекают юридические последствия, связанные с несением ответственности за возможный ущерб, который может быть причинен». Предложения «по корректировке нормативной базы и техрегламентов» появятся уже через полгода, считает вице-премьер Максим Акимов. В эксперименте будут участвовать более 100 машин.
«Ведомости» сообщают, что в 2019 году Банк России позволит кредитным организациям бесплатно пользоваться своей Системой быстрых платежей (СБП). Стоимость перевода с 2020 года составит от 1 до 6 руб. Эту сумму заплатят поровну банки отправителя и получателя денег. Комиссии для клиентов банки установят сами. ЦБ обещает проследить, чтобы тарифы «были разумными». Система позволит физлицам совершать межбанковские переводы между счетами, а также переводить средства в пользу компаний и госорганов.
Другое
Ингушская оппозиция запустила процедуру референдума, на который планируется вынести вопрос об административной границе с Чечней, пишет «Коммерсант». Вчера в республиканский избирком была подана заявка на регистрацию инициативной группы по проведению плебисцита. Юристы считают, что шансы на то, что референдум состоится, минимальны из-за некорректно сформулированного вопроса: «Согласны ли вы на установление границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой с изменением территории Республики Ингушетия, предусмотренным соглашением «Об установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой», подписанным главами Республики Ингушетия и Чеченской Республики в Магасе, 26 сентября 2018 года?». Конституционный суд РФ рассмотрит спорный вопрос сегодня.
Более 80% страховых случаев, происходящих с российскими водителями за рубежом, приводят к выплатам по имуществу со средним убытком в €2200, пишет «Коммерсант». Это следует из статистики российского бюро «Зеленая карта» – международного соглашения об ОСАГО. Средняя выплата по внутренней автогражданке в два с половиной раза меньше – 66 300 руб. Если до 2013 года частота аварий росла по всем европейским направлениям, то с 2015 года максимальное число инцидентов приходится на Белоруссию: в 2018 году – более 35% ДТП. Второе место по количеству страховых случаев занимает Польша (12%), далее идут Германия и Литва (21%). Лидером по наибольшей средней выплате по имуществу является Дания (€6600), а в части ущерба жизни и здоровью, нанесенному российским водителям, первенствует Болгария (€62 400).
В Пермском крае завершено расследование уголовного дела ОПС, которое выводило средства из России в Гонконг под видом сделок с местными фирмами, пишет «Коммерсант». Фигурантами являются лидер китайской диаспоры в Прикамье Ван Сэнь и четыре российских бизнесмена. Следствие считает, что в 2014 году группа произвела незаконные валютные операции по переводу более $30 млн на гонконгские счета. Доход от преступной деятельности оценивается в 20 млн руб. Ранее по этому делу получили сроки два предпринимателя, признавшие вину и заключившие досудебные соглашения о сотрудничестве. Ознакомление обвиняемых с материалами расследования затягивается: Ван Сэнь попросил перевести 5000 страниц дела на китайский язык.
«Коммерсант» пишет, что Следственный комитет (СКР) возбудил уголовное дело о халатности из-за выявленных Роспотребнадзором нарушений санитарно-эпидемиологических требований в федеральной школе «Горки» (ч. 1 ст. 293 УК). Руководство подмосковного образовательного учреждения в 2017–2018 годах допустило «ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, повлекшее за собой нарушения прав и законных интересов учащихся, выразившиеся в приостановлении учебного процесса». В июле из федерального бюджета на содержание школы, в том числе на ремонт, было выделено 14 млн руб., но эти средства остались неосвоенными, подчеркивают в СКР.