Legal Digest
10 декабря 2018, 8:06

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (10.12)

– ЦБ усилит контроль за платежным рынком. – Данные граждан соберут в цифровом профиле. – АСВ откроет офис по продаже активов рухнувших банков. – Следователь и адвокат попали в дело о договорной экспертизе. – В России введут штрафы за перекодировку мобильников. – Гособвинение затребовало сроки для хакеров, похитивших миллиард рублей.

Главное

«Ведомости» рассказывают, что Банк России и «Ростелеком» подготовили концепцию цифрового профиля гражданина. На этой неделе ее должна согласовать Минкомсвязь. Речь идет о наборе юридически значимых электронных документов и актуальных данных из государственных информационных систем. В профиль войдут сведения о человеке (паспортные данные, СНИЛС и ИНН), ссылки на информацию из госинформсистем и реестр согласий на обработку персональных данных. Гражданин сможет предоставлять и отзывать согласия, запрещать передачу определенного вида данных и реализовывать «право на забвение». Интерфейс предлагается создать на условиях государственно-частного партнерства или на базе коммерческой организации. Разработка призвана упростить получение коммерческих и государственных услуг. Прототип платформы запустят до конца 2019 года. Цель проекта – предоставить гражданам возможность управлять своими данными, а также «обеспечить удобный, прозрачный и безопасный обмен данными между гражданами, государством и бизнесом», заявили «Коммерсанту» в «Ростелекоме». Эксперты предупреждают: глобальный сбор цифровых досье может привести к нарушению личных свобод и навязыванию услуг вопреки интересам пользователя.

«Ведомости» и «Коммерсант» сообщают, что в Госдуму внесены два законопроекта, которые усиливают контроль Банка России за платежным рынком. Авторы – группа депутатов во главе с председателем комитета по финрынку Анатолием Аксаковым и сенатором Николаем Журавлевым. Первый проект позволит ЦБ регулировать мобильные платежные сервисы (ApplePay, SamsungPay, AndroidPay и т. п.). Это будет происходить через банки. Например, им разрешат работать с приложениями, только если у тех не будет доступа к аналогам собственноручной подписи, паролям и кодам, которые удостоверяют право клиента распоряжаться деньгами. Другой проект обязывает иностранные платежные системы иметь представительство в России, войти в реестр ЦБ и соблюдать национальные требования к информбезопасности. Иностранным операторам запрещается проводить электронные платежи россиян без оператора платежной системы, зарегистрированного в реестре. Также под регулирование попадут платежные агрегаторы – компании, которые оказывают торговым точкам услуги приема карт в интернете. Таким компаниям (их в России более 40 000) придется получить статус банковского платежного агента и заключить договоры с торговыми точками от имени банка, проводить идентификацию юрлиц и ИП при приеме на обслуживание, а также производить расчеты с гражданами через специальный счет. По словам участников рынка, поправки увеличат расходы банков и их партнеров. Иностранным игрокам дается полгода (с момента вступления закона в силу) на приведение своей деятельности в соответствие новым требованиям.

Суды

Сегодня оппозиционные фракции Госдумы намерены направить в Конституционный суд РФ запрос о пенсионной реформе, пишут «Ведомости».  По мнению депутатов, спорный закон необоснованно вводит нормы о повышении пенсионного возраста, что ухудшает и умаляет конституционные права граждан. в том числе на социальное обеспечение по старости. Это противоречит ст. 55 Конституции РФ, которая провозглашает Россию социальным государством. Также авторы указывают на отсутствие научных и экспертно-аналитических исследований того, к каким последствиям в сфере демографии, занятости, внутренней политики, миграции и финансово-экономической сфере могут привести изменения. Приводятся и иные доводы. Например, что правительство не использовало предлагавшиеся возможности более справедливого распределения налогового бремени. Запрос инициировала КПРФ. Под ним подписались все депутаты-коммунисты (43) и эсеры (23), а также парламентарии от ЛДПР (32 из 39).

Суд в кипрской Никосии арестовал часть долей компаний, владеющих зданием бывшей кондитерской фабрики «Большевик» на Ленинградском проспекте, пишут «Ведомости». Истцом выступает Rokiana Holdings, структура акционера группы ПИК Сергея Гордеева. Ранее актив контролировала O1 Properties, входившая в O1 Group Бориса Минца. Летом компания продала свою долю (50,1%) в фирмах, которым принадлежит «Большевик», некой Cesium Limited. Поводом для иска является непогашенный заём перед Rokiana Holdings, говорит источник, близкий к одной из сторон. Другой собеседник утверждает, что актив по-прежнему контролируется структурами Минца. Представитель O1 Group утверждает, что у O1 Properties никогда не было никаких правовых отношений со структурами Гордеева, а у нее самой сейчас совершенно другой акционер – это Riverstretch Trading & Investments.

«Коммерсант» пишет, что гособвинение потребовало 15-летний тюремный срок для уроженца Украины Юрия Лысенко, обвиняемого в создании хакерского ОПС, похитившего у ряда крупных российских банков более 1 млрд руб. По версии следствия, группировка, в которой состояло около 20 человек, атаковала кредитные организации в 2014 году. Деньги якобы похищались с помощью специальной программы, которая позволяла снимать их со счетов клиентов, а затем восстанавливала баланс за счет средств уже самих банков. Среди пострадавших – Промсвязьбанк, банки «Зенит», «Траст» и «Уралсиб». 13 сообщников Лысенко могут получить сроки от 6,5 лет до 12 лет. Их адвокаты настаивают на невиновности подзащитных, утверждая, что те стали жертвой оговора бывшего подельника Антона Тестова, давшего показания на остальных в рамках досудебного соглашения.

Нормотворчество

Экспертный совет при правительстве подготовил поправки в КоАП, которые вводят ответственность за перекодировку мобильных телефонов, пишут «Ведомости». Подделка IMEI (International Mobile Equipment Identity, международный идентификатор мобильного оборудования) будет караться штрафами до 4000 руб. для физлиц и до 100 000 руб. для организаций. Проверить, фальсифицирован IMEI или нет, пользователь в момент покупки сможет на специальном портале. Там же его можно будет зарегистрировать – платно, если аппарат ввезен из-за границы. Саму базу IMEI операторам и государству предстоит создать к 2023 году – это следует из поправок в закон «О связи», подготовленных совместно экспертным советом и Советом Федерации.

«Коммерсант» пишет, что вице-премьер Дмитрий Козак предложил ограничить круг получателей господдержки в автопроме только компаниями, заключившими специнвестконтракт (СПИК). Существующие отраслевые субсидии планируется заменить на единую субсидию, получение которой будет зависеть от экспортных показателей каждой компании. Такой подход соответствует логике Минпромторга, но может лишить поддержки некоторых иностранных игроков, не планировавших заключать СПИК.

Минэкономразвития внесло в правительство стратегию пространственного развития России до 2025 года, рассказывают «Ведомости». Документ подразделяет территории на разные типы: крупные города и городские агломерации, малые и средние города, сельские поселения, агропромышленные и минерально-сырьевые центры. 20 регионов получили статус крупнейших городских агломераций: их вклад в совокупный ВВП превышает 1% (Москва, города Московской области, Красноярск, Краснодар и так далее). За каждым регионом, исходя из конкурентных преимуществ, численности и плотности населения, уровня развития инфраструктуры и т. п., закрепляется широкий перечень специализаций. Если субъекты РФ не прислушаются к рекомендациям, то может не получить из федерального бюджета средства на поддержку неэффективных отраслей, говорит источник. Задумка со специализациями напоминает Госплан СССР, что лишено смысла в условиях рыночной экономики, скептичны эксперты.

«Российская газета» пишет, что правительство Москвы предложило снизить нештрафуемый порог превышения скорости. «Вопрос о пересмотре порога в 20 км в час мы поставили на государственной комиссии безопасности дорожного движения», – заявил вице-мэр Максим Ликсутов.

Ассоциация российских банков предложила внедрить новый подход к продаже инвестиционного страхования жизни (ИСЖ), сообщает «Коммерсант». Идея заключается во введении оценки риск-профайла клиента, исходя из которой банк будет рекомендовать или не рекомендовать приобретение этого продукта в письменном виде. Документ разработан в рамках подписанного банковскими ассоциациями и саморегулируемыми организациями на финансовом рынке меморандума о создании стандарта для борьбы с недобросовестными практиками агентских продаж. По мнению экспертов, предложенная схема может значительно сократить продажи. ИСЖ – драйвер роста страхового рынка в России на протяжении трех лет.

Другое

Скончалась правозащитница Людмила Алексеева

«Коммерсант» пишет, что 8 декабря умерла правозащитница Людмила Алексеева, председатель Московской Хельсинкской группы. Ей был 91 год. Правозащитную деятельность она начала в СССР еще в 70-е годы, была вынуждена эмигрировать, после возвращения неоднократно подвергалась нападкам со стороны некоторых представителей политической элиты. Телеграмму в связи с кончиной Алексеевой направил Владимир Путин, отметив, что «высоко ценил ее вклад в становление гражданского общества». Генеральный секретарь Совета Европы Турбьорн Ягланд назвал Алексееву «мировым матриархом правозащитников, великой русской и великим европейцем».

Агентство по страхованию вкладов открывает в Москве офис продаж активов рухнувших банков, пишут «Ведомости». Там потенциальных покупателей будут консультировать о ходе торгов и состоянии выставленного на продажу имущества. Сейчас агентство занимается ликвидацией 345 банков. Торгуются более 27 000 лотов общей стоимостью свыше 240 млрд руб. «Неподготовленному человеку сложно ориентироваться в этом массиве», – комментирует гендиректор АСВ Юрий Исаев. По его словам, лишь ограниченный круг людей знает, как участвовать в такой сложной процедуре, как электронные торги. «Мы всегда шли от активов, которые имеем для продажи, а не от потребностей людей и организаций – мы не выясняли, что конкретно они хотели бы купить, и не предлагали им это», – говорит он. Сегодня АСВ проведет презентацию, где покажет двум десяткам банков розничный кредитный портфель Татфондбанка на 10 млрд руб.

Уголовное дело о хищениях при постройке доменной печи для Новолипецкого металлургического комбината стало поводом для возбуждения еще одного производства – в связи с назначенным по делу исследованием, пишет «Коммерсант». Его фигурантами являются следователь Александр Иванов, адвокат Иван Панфилов и руководитель ООО «Центр независимой оценки и экспертизы» Ольга Грицкевич, считающаяся одним из ведущих специалистов на рынке финансовых исследований и оценок. По версии следствия, они вступили в сговор, чтобы похитить около 9 млн руб. (ч. 4 ст. 159 УК), выделенных на проведение комплексной строительно-бухгалтерской экспертизы. Исследование проводила организация Грицкевич, но впоследствии выводы были аннулированы судом (в частности, ущерб по делу снизился с 3 до 1,6 млрд руб.). Иванов отправлен под стражу, на Панфилова наложен запрет определенных действий.

«Коммерсант» пишет, что Комитет гражданских инициатив (КГИ) провел в Москве шестой Общероссийский гражданский форум (ОФГ). Он был посвящен теме счастья, которую бывший председатель КГИ Алексей Кудрин, ныне возглавляющий Счетную палату, считает «серьезной экономической категорией». В итоговом заявлении форума констатируются «неэффективность системы управления, изоляционистский характер внешней политики, силовое давление на гражданских активистов и независимые НКО, обвинительный крен судебной системы». Участники ОГФ призвали к «отказу от конфронтационной риторики и политики» и законов, «ограничивающих права граждан». Об ограничении «гражданского общества» заявил и сам Кудрин.

Большинство россиян начинают кредитную историю с крупных обеспеченных займов, сообщают «Известия». Об этом говорит исследование БКИ «Эквифакс» и МФК «Займер». Для 18,45% граждан первым долгом перед банком является автокредит, для 18,33% – ипотека. Далее идут кредитные карты (16,72%) и наличные займы (11,85%). Наименьшая доля неопытных клиентов приходится на микрокредитование (3,6%).