Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (10.01)
Главное
«Ведомости» сообщают, что председатели семи комитетов палаты представителей Конгресса США обратились в американский Минфин с просьбой отложить снятие санкций с En+, UC Rusal и «Евросибэнерго». В декабре Минфин объявил о готовности отменить санкции, если Олег Дерипаска откажется от контроля над этими компаниями. Однако условия сделки с российским бизнесменом не устраивают демократов. В частности, им не нравится, что она предполагает участие подсанкционного госбанка ВТБ. Поскольку Минфин опубликовал свой план перед шатдауном правительства США (произошел из-за проблем с согласованием проекта бюджета), Конгресс не смог изучить вопрос должным образом, а теперь на это остается только неделя. Демократы просят продлить сроки рассмотрения сделки. В Минфине заявили, что не будут этого делать. «Главная цель санкций – изменить поведение лица, оказавшегося под их действием. Предложенное соглашение достигает этого результата», – цитируют «Ведомости» представителя американского министерства.
Минэкономразвития предлагает упростить процедуру банкротства для граждан с долгами не более 700 000 руб., рассказывают «Ведомости». Соответствующий законопроект был опубликован в декабре. Речь идет о том, чтобы признавать граждан несостоятельными без проведения собрания кредиторов и анализа финансового состояния должника. Арбитражный управляющий сможет не искать его имущество, а также признаки фиктивного банкротства. Гражданин сможет продать имущество, не проводя торгов, а если кредитор настоит на их проведении, он их и оплатит. В обычную процедуру банкротство может быть возвращено, если у должника найдутся «значительные активы». Сейчас банкротство обходится в сумму от 100 000 до 200 000 руб., а поправки могут снизить ее до 50 000–70 000 руб. Проект не решает главные проблемы: высокую стоимость юридических услуг и нежелание арбитражных управляющих работать за небольшие гонорары на маленьких проектах, говорят эксперты.
Суды
«Коммерсант» пишет, что «Нафтогаз Украины» подал в арбитраж Стокгольма иск против «Газпрома» на $12 млрд в связи с возможным снижением стоимости украинской газотранспортной системы (ГТС) после строительства Россией обходных потоков. «Мы говорим нашим российским коллегам: если вы строите и хотите транспортировать – компенсируйте. Если вы хотите транспортировать и готовы подписать долгосрочный контракт по европейским правилам, с гарантиями, что эти деньги вы нам заплатите, мы готовы от иска отказаться», – заявил глава «Нафтогаза» Андрей Коболев. По его словам, предмет иска может быть пересмотрен.
Вчера в России заработали президентские поправки о частичной декриминализации ст. 282 УК (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства), пишут «Ведомости». Теперь уголовная ответственность за лайки и репосты материалов экстремистского характера в соцсетях наступает, если гражданин ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное нарушение. Накануне Верх-Исетский районный суд Екатеринбурга прекратил уголовное дело лидера неоязыческого объединения «Схорон еж Славен» Владимира Мануйленко, опираясь на упомянутые поправки. По словам руководителя «Агоры» Павла Чикова, на пересмотр своих дел могут претендовать около 2000 осуждённых, чей срок наказания или испытательный срок еще не истек либо с них не снята судимость. За первую половину 2018 года по ст. 282 УК были осуждены 203 человека (78% от общего числа осуждённых за экстремизм).
Конкурсный управляющий химкомбината «Енисей» Николай Долгушев направил в Арбитражный суд Красноярского края иск на 938,7 млн руб. к Минпромторгу, Росимуществу и бывшему директору предприятия Валерию Ануфриеву, пишет «Коммерсант». Истец утверждает, что химкомбинат обанкротился из-за бездействия министерства, которое не помогло заводу справиться с долгами после реорганизации в 2007 году. При этом кредиторы комбината вынуждены платить около 100 млн руб. в год за содержание объектов, участвующих в производстве боеприпасов и ракетного топлива, так как Росимущество не принимает их на баланс. Поскольку Росимущество не оформило передачу федерального имущества, права хозяйственного ведения на имеющиеся у него объекты «Енисей» был вынужден добиваться через затратные судебные процедуры. Всего с начала конкурсного производства на содержание объектов, выплату зарплаты сотрудникам, налогов, коммунальных платежей, обеспечение безопасности было потрачено за счет конкурсной массы более 755 млн руб. По оценкам юристов, шансы привлечь госорганы к субсидиарной ответственности крайне малы.
Новосибирский областной суд отменил решение о заочном аресте основателя агрохолдинга «САХО» Павла Скурихина, пишет «Коммерсант». Меру пресечения обжаловали защита и прокуратура, где сочли, что обвинение предъявлено без достаточных доказательств. Скурихин находится в розыске по делу о мошенничестве с кредитом Россельхозбанка на 860 млн руб., выданным на закупку химикатов в 2010 году (ч. 4 ст. 159 УК). По версии следствия, материалы на самом деле не приобретались, а средства были выведены в подконтрольные структуры. Сам Скурихин может находиться в Израиле или Италии, где за долги перед ВТБ в прошлом году были арестованы две его виллы. Предприятия САХО банкротятся с 2013 года, совокупный долг агрохолдинга (некогда одного из крупнейших в России) достигает 17 млрд руб.
Защита британского бизнесмена Винсента Петрилло оспорила приговор за мошенничество, который был вынесен в конце прошлого года, пишет «Коммерсант». Мещанский районный суд Москвы назначил ему три года лишения свободы (ч. 4 ст. 159 УК). По мнению следствия, Петрилло похитил $300 000 у бывшего бизнес-партнёра из Швейцарии Герхарда Аммона в рамках работы над совместным бизнес-проектом. Прошлой весной суд попытался вернуть дело на доследование (например, указывалось, что обвинение построено исключительно на показаниях потерпевшего), однако прокуратура сумела опротестовать это решение. Ранее Петрилло неоднократно становился участником судебных разбирательств и почти всегда выступал в качестве потерпевшего или свидетеля.
«Коммерсант» пишет, что за 2018 год в Мосгорсуд обратились представители пяти голливудских студий (20th Century Fox, Walt Disney Studios, Paramount Pictures, Universal Pictures, Warner Bros.), которые добились блокировки 170 интернет-ресурсов за размещение нелегальных копий фильмов. Это втрое больше, чем годом ранее, когда истцами выступали только две студии. Активность правообладателей выросла из-за вступления в силу поправок о блокировке «зеркал» пиратских сайтов, считают эксперты.
Нормотворчество
«Ведомости» рассказывают, что после разбора «законодательных завалов», который почти завершился, Госдума намерена заняться мониторингом и анализом правоприменительной практики. Об этом заявил спикер Вячеслав Володин. «У нас с вами не всегда принятый закон эффективно работает. И мы слышим критику в свой адрес – что закон приняли, но он не работает», – сказал он. По мнению Володина, это происходит из-за отсутствия необходимой нормативной базы. Например, закон об ответственном обращении с животными (принят в конце 2018 года спустя восемь лет после внесения) заработает только при наличии подзаконных актов. В постановлении о его принятии указано, что правительство должно издать такие акты в течение полугода. Необходимо выстроить систему, которая позволила бы через мониторинг и анализ правоприменения выйти на контроль за реализацией законов и «там, где закон несовершенен, вносить в него изменения», считает Володин. Эксперты настроены критически: у Госдумы нет возможностей для полноценного мониторинга.
Комитет Госдумы по безопасности рекомендовал принять в первом чтении две запретительные инициативы, которые связаны с распространением информации в интернете, пишет «Коммерсант». Первый законопроект запрещает передавать «недостоверную общественно значимую информацию» под видом «достоверных сообщений». Второй законопроект позволяет блокировать материалы, «выражающие в неприличной форме явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ и органам, осуществляющим государственную власть в РФ». Эти поправки вызвали жесткую критику зампреда комитета от «Единой России» Натальи Поклонской, которая посчитала действующее регулирование в этой сфере достаточным. По ее мнению, «вслед за этим законопроектом пойдут и другие, предусматривающие непосредственную ответственность за высказанную критику в «неприличной форме». Комитет по безопасности – соисполнитель обоих проектов, окончательную позицию выработает комитет по информполитике.
Минпросвещения завершило разработку законопроекта об ужесточении правил усыновления и опеки, рассказывает «Коммерсант». Документ запрещает приемным родителям усыновлять более одного ребенка в год (за исключением случаев усыновления братьев и сестер). Также усыновителям нельзя будет сменить место проживания без проведения органом опеки и попечительства «проверки жилищно-бытовых условий по новому месту жительства». Потенциальным опекунам, а также постоянно проживающим в их семье совершеннолетним дееспособным лицам придется проходить психологическое обследование. Кроме того, снимается жесткий запрет на усыновление детей ВИЧ-инфицированными. Отступление от п. 6 пп. 1 ст. 127 Семейного кодекса (лица, которые по состоянию здоровья не могут усыновить ребенка) станет возможным, «если судом установлены обстоятельства, свидетельствующие, что усыновление отвечает интересам ребенка». Эта правка обусловлена решением Конституционного суда РФ от 20 июня 2018 года.
Минкомсвязь подготовила проект постановления правительства, который обяжет операторов связи использовать для хранения сообщений пользователей (в рамках «закона Яровой») только накопители, произведенные в России, пишет «Коммерсант». Эта мера защитит российскую инфраструктуру связи от западных санкций и компьютерных атак с использованием уязвимостей иностранного оборудования, считают чиновники. Для реализации инициативы производители могут просто собирать оборудование в России, но из иностранных комплектующих, что приведет к росту цен, не исключают участники рынка.
«Коммерсант» пишет, что Российский союз промышленников и предпринимателей раскритиковал новую версию законопроекта Минэкономразвития о регулировании выбросов парниковых газов. Бизнес-объединение считает введение целевых показателей выбросов по секторам экономики, разрешений на них и углеродного налога нецелесообразными. По мнению РСПП, любые ограничивающие нормы «негативно отразятся на инвестиционной активности российских компаний». Наибольший негативный эффект даст сбор за превышение разрешений на выбросы – это приведет к «росту тарифов и цен на услуги» госмонополий и «к незапланированному повышению расходов бюджетной системы». Вместе с тем инициативу поддержал советник президента по климату Руслан Эдельгериев. Он считает, что углеродный налог имеет ряд преимуществ перед другими способами регулирования выбросов, в том числе «простое администрирование и увеличение доходной части бюджета», а также «не требует дополнительной инфраструктуры и дает стабильное понимание текущей и перспективной ситуации для инвесторов».
Россия увеличила разрешенный непрерывный срок временного пребывания в стране для жителей Донецкой и Луганской областей Украины с 90 до 180 суток, пишет «Коммерсант». Такое постановление правительства было опубликовано накануне. По мнению МВД, это облегчит положение русскоязычных соотечественников, прибывших из зоны вооруженного конфликта и лишившихся средств к существованию. Правозащитники поддерживают нововведение.
Другое
«Коммерсант» пишет, что МВД расследует уголовное дело о хищении бюджетных средств, выделенных на создание космического телескопа Т-170М, включенного в космическую программу (ч. 4 ст. 159 УК). Телескоп с главным зеркалом диаметром 1,7 м должен был стать основным элементом «Всемирной космической обсерватории – «Ультрафиолет». Дело было возбуждено после аудита госконтракта от декабря 2012 года. Следователи считают, что опытно-конструкторские работы, связанные с подготовкой создания «Ультрафиолета», проводились на производственных площадях НПО имени Лавочкина сотрудниками самого объединения без привлечения сторонних организаций, несмотря на действовавшие субподрядные договоры. Речь идет о хищении более 28,5 млн руб., но сумма может вырасти.
Член Совета Федерации от Крыма Ольга Тимофеева заявила, что Сбербанк отказывается возвращать деньги крымчанам, которые были вкладчиками его украинского филиала, пишет «Коммерсант». Забрать их можно только на Украине, куда жители полуострова на фоне обострения отношений двух стран ехать не готовы. Сбербанк не в состоянии решить проблему, поскольку его украинский филиал находится под местными санкциями, запрещающими операции с материнской структурой, в том числе и передачу прав требований по вкладам. На момент присоединения Крыма к России в украинском Сбербанке было размещено 3,7 млрд руб. средств крымчан. Никто из них не попал в число получателей компенсаций от Фонда защиты вкладчиков. Для начала выплат по закону необходимо принятие Банком России решения о прекращении деятельности украинского банка на территории Крыма. Однако ЦБ воздерживается от такого решения. Источники утверждают, что регулятор опасается репутационных рисков. Официально ни Сбербанк, ни ЦБ ситуацию не комментируют.
Следственный комитет завершил расследование уголовного дела бывшей владелицы международной группы UFS и российской ИК «Арбат Финанс» Елены Железновой, пишет «Коммерсант». Ей инкриминируется мошенничество с 15 млн акций ОАО «Мечел» более чем на 300 млн руб. (ст. 159 УК) в 2013–2014 годах. Обвинение дважды переквалифицировалось: сначала речь шла о манипулировании рынком, потом – о растрате. Следствие считает, что подконтрольные Железновой компании продали ценные бумаги (были заложены в UFS одной из структур «Мечела»), а затем выкупили их назад. В результате «Арбат Финанс» была лишена брокерской лицензии. Железнова в течение полугода находилась в СИЗО, ещё полгода – под домашним арестом.
«Известия» пересказывают показания бывшего замглавы Главного следственного управления Следственного комитета (СКР) по Москве Дениса Никандрова, который обвиняется в получении взятки. Экс-следователь подробно расписал хронологию и роли каждого участника в коррупционной афере. Сделка позволила Никандрову смягчить собственное наказание. В частности, избежать многомиллионного штрафа, а также обеспечила следствие доказательствами против его шефа Александра Дрыманова. По утверждениям Никандрова, именно через Дрыманова действовали руководители Главного управления собственной безопасности СКР Михаил Максименко и Александр Ламонов, выполняя заказ криминального авторитета Шакро Молодого.
«Коммерсант» пишет, что в ноябре банк непрофильных и проблемных активов (создан на базе «Траста») пополнился на сумму свыше 400 млрд руб. В результате его задолженность перед Банком России выросла на 153 млрд руб., до 1,42 трлн руб. Непрофильные, а также токсичные активы и долги передал в «Траст» банк «Открытие». В 2019 году «Открытие» объединится с Бинбанком, после чего вновь будет расчищать баланс, а «Траст» ждут новые поступления.