Законопроекты о наказании за неуважение к власти и фейки прошли первое чтение

Поправки вводят в КоАП новые составы правонарушений для пользователей интернета. Первый предусматривает административную ответственность за «информацию, которая выражает в неприличной форме явное неуважение к обществу, государству и госорганам» в интернете. Наказывать физлиц за это хотят штрафом до 5000 руб. или административным арестом до 15 суток. Санкции, по словам одного из авторов законопроекта Дмитрия Вяткина, нужны, потому что за «оскорбление» общества, государства и т. п. в жизни наказывают как за мелкое хулиганство, но для интернета специальной нормы нет. Обычные составы за оскорбление и клевету здесь тоже не подходят, потому что они носят персональный характер, пояснил Вяткин. А новая статья, по словам одного из её авторов, будет предусматривать наказание за «обезличенное оскорбление» государства или общества, которые не могут сами за себя вступиться.

Второе нововведение, которое авторы окрестили «антифейком», запрещает распространение в СМИ или интернете «заведомо недостоверной и общественно значимой информации под видом достоверной», которая «создаёт угрозу жизни или здоровью граждан, приводит к массовому нарушению общественного порядка или общественной безопасности, прекращению функционирования объектов жизнеобеспечения и другим тяжким последствиям». Это грозит штрафами в размере 3000–5000 руб. для граждан, 30 000–50 000 руб. для должностных лиц, 400 000–1 млн руб. для юрлиц с конфискацией предмета правонарушения и блокировкой доступа к фейку.

«Может Клишасу стыдно, поэтому он уехал на Таймыр?»

Изначально было два условия, при соблюдении которых депутаты согласились обсуждать скандальные законопроекты. Первый – официальный отзыв правительства, и он есть, второй – докладчиком должен быть Клишас, а его нет. Представитель КПРФ предложил снять рассмотрение законопроектов с повестки дня, так как этот вопрос недостаточно проработан с населением, а Клишас не сможет озвучить свой доклад, что противоречит договорённости.

Председатель комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников сказал, что «все процедуры соблюдены, отзыв [правительства] есть и мы считаем, что всё готово для процедуры рассмотрения в первом чтении». Многие депутаты возмущались отсутствием Клишаса, но председатель Госдумы Вячеслав Володин сказал, что по уставу докладывать может и другой автор – Людмила Бокова. Он добавил, что Клишас отсутствует по уважительной причине: он в запланированной командировке. Эти слова Володина вызвали дискуссию: сейчас у членов Совфеда нерегиональная неделя. Многие начали требовать его присутствия при обсуждении, а Володин сказал: «Может, Клишасу стыдно, поэтому он уехал на Таймыр?». Также из зала прозвучал вопрос: «Клишас – это миллиардер, у которого дворцов много? Ну так, чтобы знать, какое решение принимать».

Депутаты около 10 минут обсуждали, снимать ли вопрос с повестки, звучали диаметрально противоположные мнения, но в итоге голосование показало: присутствующие готовы обсудить скандальные законопроекты, несмотря на отсутствие Клишаса и «непроработанность» вопросов. 

Будет как во Франции

Распространение фейков и правда может привести к общественным беспорядкам, подтвердила докладчик во время обсуждения пакета законопроектов Бокова. Она подчеркнула, что ответственность за распространение недостоверной информации будет наступать только в том случае, если человек сделал это намеренно. По словам Боковой, аналогичный закон уже работает, например, во Франции и Германии, причём во второй предусмотрена уголовная ответственность. «А мы сторонники административных санкций», – заключила Бокова.

Содокладчик Крашенинников сказал, что вопрос наказания за фейковые новости своевременный. Он привёл в пример Магнитогорск: там активно распространяется информация о том, что взрыв газа в городе 31 декабря 2018 года – это теракт. «Так запугивают местных жителей», – сказал депутат и назвал это явление сетевым терроризмом. «Концептуально проект можно и нужно поддержать, <...> но потребуются конкретные корректировки», – заключил Крашенинников. 

К докладчику и содокладчику поступил 21 вопрос. Одного из депутатов заинтересовало, что будет являться недостоверной информацией. Бокова ответила, что правдивость информации будет проверяться по определённому принципу, Крашенинников подчеркнул, что законопроекты не будут распространяться на прогнозы. Также у него спросили о причинно-следственной связи между постом в Facebook и выходом людей на несанкционированный митинг. Крашенинников ответил, что планируется наказывать «не за последствия распространения, а за само распространение». 

Представитель ЛДПР Сергей Иванов предположил, что законопроекты представляют интересы определённой группы лиц, приведя в пример расследование политика Алексея Навального в отношении Клишаса. Он предположил, что таким образом собираются скрывать общественно-значимую информацию от граждан. Бокова ответила, что если публикация имеет под собой чёткие факты, её не будут блокировать. Председатель ЛДПР Владимир Жириновский высказался «за» утверждение законопроектов, сказав, что выражение ненависти к государству ведёт к его гибели. Крашенинников, комментируя введение административного ареста за неуважение к обществу и государству, отметил, что такой меры наказания быть не должно. «На наш взгляд, достаточно штрафа», – заключил он.  

Полномочный представитель президента в Госдуме Гарри Минх сказал, что неудовлетворённость некоторых депутатов законопроектами вызвана недостаточно точными формулировками в документах. Он добавил, что ко второму чтению законопроекты будут доработаны. Полномочный представитель правительства в Госдуме Александр Синенко также сказал, что кабмин дал положительную оценку новеллам. 

Обсуждали четыре законопроекта долго – более двух часов, но всё-таки приняли, хоть и не единогласно. В итоге все договорились, что документы доработают ко второму чтению, а сенатор Клишас как-нибудь обязательно встретится с депутатами, чтобы обсудить с ними своё законотворчество. 

Законопроект № 606593-7 «О внесении изменений в статью 15-3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Законопроект № 606594-7 «О внесении изменения в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Законопроект № 606595-7 «О внесении изменения в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Законопроект № 606596-7 «О внесении изменения в статью 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных. правонарушениях».