Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (4.02)
Главное
"Ведомости" рассказывают, что Россия и США приостановили участие в двустороннем Договоре о ракетах средней и меньшей дальности (ДРСМД). Об этом в субботу, 2 февраля, официально сообщил Вашингтон. В тот же день Владимир Путин на встрече с главами МИДа Сергеем Лавровым и Минобороны Сергеем Шойгу объявил о симметричном ответе и приказал начать разработку запрещенных ранее классов ракет. Президент попросил министров больше не инициировать переговоров о разоружении, раз российские предложения не нашли отклика. Он также подчеркнул, что Россия не должна втягиваться в затратную гонку вооружений – и пообещал не размещать оружие средней и меньшей дальности ни в Европе, ни в других регионах мира, пока там не появится подобного оружия американского производства. Эксперты, опрошенные "Коммерсантом", считают, что вся система контроля над вооружениями, сложившаяся по итогам холодной войны, прекращает существование, потому что не отвечает современным реалиям. Большинство европейских политиков настроены на то, чтобы не допустить размещения ядерных ракет на своей территории.
"Ведомости" рассказывают, что Следственный комитет возбудил уголовное дело о неоднократном нарушении порядка проведения митингов (ст. 212.1 УК). Это произошло впервые после определения Конституционного суда РФ по делу Ильдара Дадина от февраля 2017 года: к лишению свободы можно приговаривать только в случае, если такое правонарушение повлекло утрату мероприятием мирного характера или привело к причинению существенного вреда здоровью или имуществу. Коломенскому активисту Вячеславу Егорову инкриминируется троекратное привлечение к административной ответственности за организацию и участие в несанкционированных публичных мероприятиях (более двух раз в течение 180 дней), а после этого – проведение без разрешения митинга возле Коломенского городского суда в поддержку политиков Геннадия и Дмитрия Гудковых. Адвокаты утверждают, что поводом для последнего дела стала публикация, в которой Егоров рассуждал, как общественность может наиболее эффективно противостоять свалкам в Московской области.
Суды
"Коммерсантъ" пишет, что Ленинский районный суд Владимира удовлетворил иск вдовы российского летчика Андрея Пыленка к областному военкомату, который отказывал ей в полагающейся надбавке к пенсии по потере кормильца. Офицер погиб в Сирии при заходе на посадку самолета Ан-26 на базе Хмеймим в марте 2018 года. Его супруга, оставшаяся с двумя детьми, попросила проиндексировать выплаты с учетом надбавки 32%, полагающейся ветеранам боевых действий. Военкомат отказался причислять Пыленка к таковым. Суд подтвердил правоту истицы, однако решение еще не вступило в силу. Военкоматы никогда не признают подобные иски, комментируют в военной прокуратуре Владимира. Над проблемой признания ветеранов сирийской кампании "бьются уже давно", заявили в организации "Союз ветеранов военнослужащих, проходящих службу в Сирии". Это касается россиян, находившихся в военных командировках в этой стране, начиная с 1967 года.
Полковника Федеральной службы охраны (ФСО) Эдуард Турта, замруководителя службы охраны в Крыму, подозревают в махинациях при поставках горючего для отопления государственных дач, пишет "Коммерсантъ". 94-й гарнизонный военный суд заключил его под стражу. По версии следствия, в 2017 году Турт принимал у поставщика, гендиректора ООО "ВАБ-Нефть" Вадима Балясного, менее качественное, чем было указано в договорах, топливо. Ущерб оценивается более чем в 20 млн руб. (ч. 4 ст. 159 УК). Полковник вины не признает. Ранее обвинение было предъявлено самому Балясному, а также сотруднику ООО Антону Сысоеву.
Нормотворчество
Вице-премьер, глава аппарата правительства Константин Чуйченко рассказал "Коммерсанту" о продолжении реформы контрольно-надзорной деятельности (КНД). Кабмин намерен как снизить давление на бизнес, так и повысить эффективность органов КНД. Речь идет, в том числе, об отказе от проверок в пользу мониторинга и контрольных закупок. "Если есть нарушения, то только тогда проверяющий должен идти к прокурору и получать разрешение на внеплановую проверку. А если все нормально, проверяющий только фиксирует факт проверки: в итоге мы никого не поразили в правах, хотя тем не менее фактически проверили", - говорит Чуйченко. По его словам, "всю систему нужно переориентировать на то, чтобы добиваться желаемого общественного результата, а не искать нарушения". Он критикует ситуации, в которых половина внеплановых проверок заканчивается выявлением нарушений: "Либо проверяющие вводили в заблуждение прокурора, а он соглашался, давая разрешение на внеплановую проверку, либо здесь была какая-то составляющая, не хочу говорить "коррупционная", которая, не позволяла выявить эти нарушения". Чуйченко сообщил, что совместно с экспертами разрабатывается новая версия законопроекта по КНД, который уже прошел первое чтение в Госдуме. Документ планируется подготовить к осени. Проект "должен быть более технологичным, более понятным, не таким большим по объему, содержать новые формы контроля", а также приобрести "юридически отточенную форму". "Каждая норма должна из себя представлять правило поведения, которое с одной стороны кому-то дает права, а с другой стороны кому-то предписывает определенные обязанности", - сказал он. Курировать реформу КНД будет замглавы аппарата Юрий Любимов. Кроме того, принято решение о создании специального профильного департамента.
Минпромторг не поддержал идею о регулировании комиссий за эквайринг, пишет "Коммерсантъ". Там сочли, что "международный опыт" является негативным: ритейлеры будут больше зарабатывать, но не снизят цены на товары и услуги, а банки компенсируют упущенный доход за счет клиентов, лишив их бонусов. Сейчас в России эта комиссия составляет около 1,5% (в ЕС – 0,2-0,3%). В декабре вице-премьер Дмитрий Козак поручил Банку России, Минфину и Федеральной антимонопольной службе (ФАС) проработать предложения о ее снижении. ЦБ и ФАС уже выразили скептическое отношение к инициативе, которую лоббируют торговые сети.
Минэкономразвития раскритиковало проект поправок в постановление правительства, предусматривающих резкое повышение экологического сбора, пишут "Ведомости". Речь идет об увеличении ставок на 54 категории товаров и упаковки – от 11,4 до 1 250%. Поправки разработаны Минприроды, которое указывает, что низкий платеж не подталкивает компании к самостоятельной утилизации отходов (позволяет избежать уплаты сбора). Ведомство рассчитывает дополнительно пополнить бюджет на 6 млрд руб. Повышение не имеет экономического смысла; оно резко увеличит нагрузку на бизнес, лишит его стимулов для переработки и разгонит цены, возражает МЭР. Кроме того, нет правовых оснований для пересмотра ставок: законодательством не предусмотрено их повышение, не описаны порядок и периодичность таких действий.
"Коммерсантъ" пишет, что вице-премьер Дмитрий Козак призвал автоконцерны быстрее подавать заявки на специнвестконтракты старого образца (СПИК 1.0). Новый механизм поддержки промышленности (СПИК 2.0) может не затронуть автопром. СПИК 1.0 предоставляет налоговые льготы на десять лет в обмен на инвестиции. Эти преференции являются, в том числе, неофициальной компенсацией утилизационного сбора. У автоконцернов осталось несколько месяцев; предполагается, что правительство утвердит СПИК 2.0 до июля. Контракты уже подписали альянс АвтоВАЗ – Renault – Nissan – Mitsubishi, Hyundai, группа ГАЗ, Daimler. Одобрения заявок ожидают "Автотор" и BMW. О готовности заключить соглашения заявили альянс Peugeot – Citroen (PSA) и Volvo Trucks.
ГИБДД признала успешным эксперимент по установке уменьшенных и совмещенных дорожных знаков, сообщают "Известия". Он проходил в пяти регионах, включая Москву, с 2017 года. Новые типы знаков включены в проект редакции национальных и межгосударственных ГОСТов. Минимально допустимый формат для знаков уменьшен с 60х60 до 35х35 см. Такие можно будет применять на улицах со слабоинтенсивным движением – например, внутри исторической застройки.
"Коммерсантъ" пишет, что цифровизация экономик стран-участниц ЕАЭС пока остается в стадии деклараций и проектов общих интернет-ресурсов. Сам вопрос обсуждался главами правительств на профильном форуме в Алматы на прошлой неделе. Премьер-министр Дмитрий Медведев попросил коллег ускорить ратификацию соглашения о маркировке товаров. По его мнению, кооперация в цифровой сфере должна строиться вокруг конкретных бизнес-инициатив с участием частных компаний, а правительствам следует уделить внимание вопросам безопасности и цифрового суверенитета. Ускоренное принятие странами собственного цифрового законодательства грозит созданием новых барьеров на общих рынках, опасаются в Евразийской экономической комиссии, предлагая усилить координационную роль организации.
Другое
Мэрия Москвы выбрала подрядчика для реставрации палат Троекурова в центре Москвы, рассказывает "Коммерсантъ". Им стала строительная компания "Флан-М" Леонида Фатеева, которая отремонтирует памятник федерального значения ХVII века и приспособит к современному использованию за 799,5 млн руб. На конкурсе с ограниченным участием она опередила проектировщика стройки, АО РСК "Архитектурное наследие". Обе компании - давние подрядчики московских властей и федеральных структур. По новому проекту в палатах до конца 2019 года разместятся 43 кабинета комитетов Госдумы по международным делам и делам СНГ на 100 рабочих мест, 10 приемных и зал заседаний на 24 места. Площадь здания увеличится на 800 кв. м, в нем будут устроены более высокая крыша и мансарды. Его также соединят его надземным переходом с основным комплексом Госдумы.
"Ведомости" сообщают, что Банк России потребовал от страховщиков не позже 15 февраля предоставить расширенные сведения об активах по состоянию на 30 сентября 2018 года. Речь идет о большом количестве данных – например, о ценных бумагах и их доходностях, вложениях, недвижимости, дебиторской задолженности и так далее. Если компания этого не сделает, то ей грозят санкции – ограничение или приостановление лицензии. Ранее ЦБ никогда не запрашивал информацию в таком формате. Зачем она регулятору, не раскрывается. Всероссийский союз страховщиков готовит обращение об отзыве этого запроса.
Аспирант Московского госуниверситета Азат Мифтахов задержан в рамках уголовного дела о незаконном изготовлении взрывчатки (ст. 223.1 УК), пишет "Коммерсантъ". Его адвокат Светлана Сидоркина заявила о "возмутительных нарушениях", допущенных следствием. Она утверждает, что аспиранта больше суток прятали от защиты, после чего указали неверное время задержания. Сам Мифтахов сообщил адвокату о пытках, в том числе с использованием шуруповерта. По данным некоторых СМИ, задержанный входил в анархическую организацию "Народная самооборона".
Банк России планирует публично размещать информацию по вынесенным кредитно-потребительским кооперативам (КПК) предписаниям о приостановлении деятельности, сообщает "Коммерсантъ". ЦБ вправе выносить их при выявлении нарушений требований законодательства и воспрепятствовании проведению проверки. В случае неустранения нарушений регулятор может ввести в КПК временную администрацию и инициировать банкротство. Нововведение должно минимизировать ситуации невозврата пайщикам их вкладов и привлечения новых денежных средств при наличии запрета.
"Известия" сообщают, что в Москве у страховых брокеров появилась искусственная спекулятивная услуга – "ОСАГО для иногородних". Приезжим предлагают купить полисы за дополнительное вознаграждение в 1 500 – 2 500 руб. Подобный бизнес возник, потому что московские страховщики отказываются продавать ОСАГО иногородним россиянам. Из-за того, что в столице действует двойной территориальный коэффициент, страховать приезжих водителей невыгодно. Банк России считает такую деятельность посредников незаконной.