Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (20.02)

Главное

«Ведомости» рассказывают, что рабочая группа по совершенствованию избирательного законодательства при администрации президента (АП) одобрила предложения по смягчению муниципального фильтра и расширению возможностей наблюдателей. Для выдвижения в губернаторы потребуются подписи не более 5% муниципальных депутатов. Сейчас необходимо 5–10% в зависимости от региона. Снизить порог удалось благодаря изменившейся позиции «Единой России». Внутриполитический блок Кремля попросил единороссов поддержать смягчение фильтра «для его усовершенствования», говорит собеседник, близкий к АП. Договориться об отмене запрета для одного депутата ставить подпись более чем за одного кандидата не удалось. Также останется требование о том, что подписанты должны представлять не менее 3/4 муниципальных образований. Вместе с тем «Единая Россия» согласилась снять ограничение на назначение одного человека наблюдателем только в одну комиссию, а также по аналогии с выборами президента исключить требование о предварительной подаче сведений. Дискуссия по вопросу переноса единого дня голосования продолжается. Председатель Центризбиркома Элла Памфилова, лоббировавшая нововведения, рассчитывает, что намеченные на сентябрь 16 губернаторских кампаний пройдут уже по новым правилам, пишет «Коммерсант».

Суды

Гособвинение затребовало максимальные сроки для бывших начальников отдела оперативного управления Центра информационной безопасности ФСБ Сергея Михайлова и отдела компьютерных инцидентов «Лаборатории Касперского» Руслана Стоянова, рассказывает «Коммерсант». Закрытый процесс над ними идет в Московском окружном военном суде. Оба обвиняются в государственной измене: раскрытии ФБР в 2011 году за $10 млн способов и методов ведения оперативно-разыскной деятельности по делу гендиректора Chronopay Павла Врублевского (ст. 275 УК). Американские власти считают его киберпреступником. Данные полковник Михайлов получил, участвуя в оперативной разработке Врублевского, обвинявшегося в организации DDoS-атаки на платежную систему Assist в июле 2010 года. Информацию заказчикам якобы передал Стоянов на международной конференции по кибербезопасности в Канаде. Высшая планка – 20 лет колонии строгого режима. Подсудимые не признают вину, защита настаивает на их оправдании. На следующей неделе Михайлов и Стоянов выступят с последним словом. По этому же делу задержаны Дмитрий Докучаев и бизнесмен Георгий Фомченков, но их материалы до суда пока не дошли.

«Коммерсант» пишет, что 22 жителя из трех домов в столичном районе Коньково требуют не переселять их в новый дом по программе реновации, пытаясь оспорить его качество в Мосгорсуде. Они утверждают, что в новом 19-этажном здании не работает вентиляция, не смонтированы дымоуловители, на лоджиях слишком узкие простенки и нет «непрерывных ограждений». Это нарушает противопожарные и строительные нормативы, сказано в иске к городским властям. Кроме того, в квартирах невозможно сделать перепланировку, что противоречит ст. 11 закона «О дополнительных гарантиях» переселенцам по реновации. Юристы говорят, что в таком разбирательстве потребуется экспертиза ценой более 1 млн руб.

Минздрав подал в АСГМ 11 исков о взыскании 165 млн руб. штрафа с пяти крупных дистрибьюторов лекарств, пишет «Коммерсант». Среди ответчиков – «Русская медицинская компания» (входит в «Р-фарм»), «Биокад», «Профарм» (структура ГК «Фармасинтез»), «Ирвин 2» и «Фармимпульс». Самый крупный штраф – 107,3 млн руб. – министерство требует от «Профарма». Речь идет о срывах сроков поставки лекарств в рамках заключенных в 2017 году госконтрактов. В 2018 году неустойки Минздрав взыскивал через суд только с компании «Р-фарм». К поставщику было подано 17 заявлений на 355 млн руб.

Нормотворчество

Первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов поручил Минфину и Федеральному казначейству радикально упростить процедуру госзакупок, рассказывают «Ведомости». Контрактная система сложна и недостаточно гибка и, чтобы реализовать президентские нацпроекты, ее нужно донастроить, заявил он. По словам экспертов, ужесточение контроля над госзакупками привело к предельной бюрократизации. По данным Счетной палаты, усложнение системы не помогает экономить: сроки проведения конкурсных процедур затянуты, контракты заключаются поздно, а регионы и ведомства не успевают осваивать средства. Кроме того, почти 12% нормативных актов, нужных для выполнения бюджета, было принято с опозданием на 90–317 дней.

Минэкономразвития предлагает дать экспортерам услуг возможность применения двойного налогового вычета по расходам на продвижение за рубежом, пишет «Коммерсант». Это следует из проекта «Стратегии развития экспорта услуг на период до 2025 года». Также предлагается обнулить ставку НДС по многим видам услуг. Например, при торговле результатами интеллектуальной собственности. Среди прочих предложений – ввести страховую защиту интеллектуальной собственности на внешних рынках, создать единый электронный депозитарий прав, предлагаемых на экспорт, отменить штрафы за нарушение сроков отчетности о поступившей валюте, разрешить зачислять экспортную выручку на любые счета резидентов и вести электронный документооборот с таможенной и налоговой службами по таким операциям. Для туроператоров и ИТ-компаний предложено создать особые «виртуальные» экономические зоны. Для страховщиков – либерализовать доступ на рынки других стран ЕАЭС и разрешить страховать имущество нерезидентов. Ожидается, что документ будет внесен в правительство к 1 марта.

«Известия» сообщают, что в России могут снова появиться вытрезвители. Туда будут определять граждан, которые находятся в состоянии алкогольного опьянения, но не нуждаются в медицинской помощи. Соответствующий законопроект разработали в Совете Федерации. Согласно документу, вновь созданную систему вытрезвителей будут финансировать регионы. Придется ли самим гражданам платить за пребывание в вытрезвителях, пока неясно. В Минфине и Минэкономразвития отметили, что реализация инициативы приведет к дополнительным бюджетным расходам. В документе не указано, как поступать с людьми, которые утратили способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в пространстве, но находятся не в алкогольном, а в токсическом или наркотическом опьянении, указано в отзыве МВД.

Госдума во втором чтении приняла законопроект о паллиативной помощи, пишет «Коммерсант». Документ определяет это понятие как «комплекс медицинских вмешательств, направленных на избавление от боли и облегчение других тяжелых проявлений заболевания, в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан», закрепляет право на обезболивание, а также на получение паллиативной помощи на дому. По данным Минздрава, в ней нуждаются около 340 000 пациентов.

Иностранные туристы смогут оформлять tax free в электронном формате, пишут «Ведомости». Такое поручение дал первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов. К октябрю 2019 года, когда система заработает по всей стране, будет запущен электронный документооборот между магазинами, операторами tax free, налоговыми и таможенными органами, говорит представитель таможни. Это должно сделать систему быстрее для пользователей, а также упростить контроль за ней для чиновников. С апреля по декабрь иностранцы купили по tax free товаров на 8 млрд руб., предъявив 36 500 чеков на возврат НДС.

«Ведомости» сообщают, что операторам связи придется заключать договоры с управляющими компаниями (УК), чтобы оказывать услуги жильцам. Об этом сообщил замглавы Минстроя Андрей Чибис на заседании профильного комитета Российского союза промышленников и предпринимателей, где обсуждался сенатский законопроект о недискриминационном доступе операторов в жилые дома. Договор обяжет УК обеспечить провайдеру доступ и предоставит ему технические условия монтажа, говорит Чибис. Форму типового соглашения должно установить правительство. За его невыполнение стороны будут нести ответственность – вплоть до отзыва лицензий. «В 85% жилого фонда – нарушения при размещении инфраструктуры провайдерами. Операторы тратят порядка 1 млрд руб. в год на легальные и нелегальные платежи управляющим компаниям за право войти в дом», – утверждает он. Появление типовых договоров может легализовать существующие поборы, опасаются операторы. Они настаивают, что, заключая договор с провайдером, абонент фактически дает согласие на присутствие операторского оборудования в доме. Минкомсвязь готова поддержать проект, если ко второму чтению в нём пропишут безвозмездный доступ операторов. Взаимодействие с УК нужно закрепить нормативно, говорит замминистра Олег Иванов. Федеральная антимонопольная служба выступает против законопроекта: там считают, что в нынешнем виде документ теряет смысл.

Другое

Спикер Госдумы Вячеслав Володин заявил, что публикация Ura.ru от 16 февраля о том, что в нижней палате якобы обсуждается запрет на продажу автомобилей людям, не имеющим места для парковки, должна стать предметом проверки, пишут «Ведомости». По его словам, на рассмотрении такого законопроекта нет. Спикер считает, что издание должно было назвать человека, от которого получило информацию. Он поручил комитетам по информационной политике и безопасности пригласить представителей Ura.ru и узнать, почему распространяются «данные фейки, кто за ними стоит, какой источник информации». Володин также предложил расширить ответственность за публикацию фейковых новостей на собственников СМИ. Законопроект о штрафных санкциях за распространение недостоверной информации ожидает второго чтения. Соавтор документа сенатор Андрей Клишас пообещал рассмотреть инициативу Володина. Согласно закону о СМИ, редакция вправе не раскрывать свои источники, но «так как данная публикация вызвала широкий общественный резонанс, предполагаем, что Ura.ru само заинтересовано прояснить ситуацию», говорит глава комитета по информполитике Леонид Левин.

Банк «Восточный», конфликт акционеров которого стал причиной задержания четырех сотрудников инвестфонда Baring Vostok во главе с его основателем Майклом Калви, еще прошлым летом мог быть подвергнут санации, пишут «Ведомости». В конце августа Банк России завершил комплексную проверку кредитной организации. Регулятор обнаружил «критический уровень кредитного риска», обусловленный отсутствием контроля за качеством активов, принятых на баланс в ходе присоединения банка «Юниаструм». Если бы «Восточный» доформировал все резервы, то нарушил бы шесть обязательных нормативов, включая те, что связаны с достаточностью капитала, а два из них стали бы отрицательными. Их объем по корпоративному портфелю мог составить до 10,6 млрд руб. Однако ЦБ дал акционерам шанс спасти банк своими силами. Проверка среди прочего признала неадекватной оценку риска вложений в акции восьми эмитентов, включая люксембургскую International Financial Technology Group (IFTG). Стоимость ее пакета, переданного «Первым коллекторским бюро» в качестве отступных по долгу в 2,5 млрд руб., стала причиной подачи заявления в правоохранительные органы со стороны акционера «Восточного» Шерзода Юсупова. Регулятор в акте указал, что вопросы к оценке акций IFTG связаны с тем, что ни в банке, ни в открытых источниках нет информации по эмитенту.

«Коммерсант» пишет, что Минтранс попросил Ространснадзор проверить нормы ручной клади «Победы». Запрос составлен «в связи с массовым поступлением жалоб граждан и публикациями в СМИ». По мнению ведомства, новые правила лоукостера противоречат Федеральным авиационным правилам. С 18 февраля авиакомпания дает клиентам возможность выбрать – везти ручную кладь по правилам Минтранса (одно место ручной клади весом до 10 кг и габаритами 36/30/4 см и один из предметов из дополнительного списка) или по собственным (любое количество вещей габаритами 36/30/27 см).

Гендиректора ООО «Финансовая промышленная компания «Сатори» Олега Сухорукова подозревают в мошенничестве и злоупотреблении полномочиями, сообщает «Коммерсант». Преступления относятся к периоду с 2015 по 2018 год, когда он возглавлял строительные компании «Рамстрой» и «Агрострой». Их учредителями являлись Игорь Мавлянов и Бабаек Гасанов. Девелоперы строили жилой комплекс «Солнечный» в подмосковном Раменском и микрорайон Ново-Никольское в Новой Москве. Оба проекта заморожены с 2015 года. По версии следствия, сотни дольщиков оказались обмануты на миллиарды рублей. Сухоруков якобы помогал выводить деньги. Сейчас он находится под домашним арестом. Мавлянов, находящийся в международном розыске, проживает в Израиле. О статусе Гасанова ничего не известно.

Банк России выяснил, что в 2018 году хакеры сместили вектор успешных атак с банковских клиентов юрлиц на граждан, пишет «Коммерсант». Объем средств, похищенных у компаний, упал, а у розничных клиентов вырос, и эти показатели фактически сравнялись. В 2017 году киберпреступники украли у граждан 961,3 млн руб., у юрлиц – 1,57 млрд руб. Теперь же речь идет о 1,38 млрд против 1,46 млрд руб. Среди причин – доверчивость граждан, которые не способны противостоять социальной инженерии (на нее приходится 97% незаконных списаний), а также неготовность бороться за утраченные средства, в том числе с помощью правоохранительных органов. Частные клиенты обращаются в полицию лишь по поводу каждой 20-й несанкционированной операции. По словам первого замглавы департамента информационной безопасности ЦБ Артема Сычева, в 75% случаев банки возвращают похищенные деньги. С 3-го квартала 2018 года возвращено 230 млн руб.

По данным Объединенного кредитного бюро, к 2019 году свыше четверти заемщиков имели не менее трех открытых кредитов, сообщает «Коммерсант». За прошлый год число таких граждан увеличилось более чем на 12%, до 15,1 млн человек. Доля граждан более чем с пятью открытыми кредитами достигла 7%. Сумма долга, приходящаяся на заемщика с одним кредитом, выросла на 12%, до 137 000 руб., с двумя – на 11%, до 284 000 руб., с тремя – на 14%, до 403 000 руб., с четырьмя – до 514 000 руб. Нагрузка граждан с пятью и более кредитами увеличилась до 729 000 руб.