Министерства разработали механизмы защиты инвесторов

Разработки обоих ведомств объединяет идея гарантировать инвесторам неизменность условий ведения бизнеса и основных налогов: на прибыль, транспорт, недвижимость и землю, а также предоставить им субсидии на строительство практически любой инфраструктуры. Оба министерства предлагают два режима – базовый и индивидуальный, пишут «Ведомости».

Но разработанные документы предлагают разные условия предоставления льгот, да и сами преференции различаются. Так, Минэкономразвития предлагает сделать условия неизменными на пять лет, Минфин более лоялен – на срок от шести до 18 лет. Также отличаются условия предоставления индивидуальных преференций. Минэкономразвития хочет отдельно поощрят организации, которые внесут значительный вклад в развитие отраслей экономики. Минфин считает правильным стимулировать более дорогие проекты с большей долей частных инвестиций, направленные на создание новой инфраструктуры, экспорт, а также проекты капитального строительства.

По задумке Минфина, бизнес также сможет использовать госимущество и получать помощь в сбыте продукции. Основное положение законопроекта Минфина – это защита инвесторов от дополнительных расходов, связанных с повышением требований к качеству товара, сокращением квот, введением санкций и даже решениями чиновников, если они приведут к сокращению рынков сбыта или увеличению сроков запуска проекта. Но финансовая поддержка от государства будет возможна, если доходность проекта не достигает средних показателей по отрасли. Также Минфин предлагает при национализации или изъятии собственности гарантировать возмещение стоимости имущества, а иностранным инвесторам хотят дать право на свободный вывод доходов за пределы России. По задумке Минфина, действие документа должно распространиться на все отношения с инвесторами, кроме проектов, связанных с финансами, нефтедобычей, алкоголем и табаком, рассказал «Ведомостям» чиновник.  

Защитить свои инвестиции, если документ будет принят, можно будет на шесть лет (инвестиции до 3 млрд руб.), на 12 лет (проекты дороже 3 млрд) и на 18 лет (придётся вложить более 10 млрд руб.). Также для получения гарантий от государства в компании должны работать больше 100 человек, а её уставный капитал должен превышать 50 млн руб., доход – от 800 млн руб.

Минэкономразвития хочет поддерживать лишь те проекты, в которых господдержка не превышает 50% инвестиций частного инвестора, а также ограничить субсидию в 50% налоговых поступлений от проекта и 5% – сметы объекта. Ведомство также считает, что нужно проводить конкурс и ввести банковскую гарантию или залог. Ещё весной глава министерства Максим Орешкин предлагал и вовсе отказаться от идеи разработки законопроекта о новых специнвестконтрактах, так как он мог помешать конкуренции. 

Первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов на прошлой неделе поручил совместить обе версии проекта, рассказал «Ведомостям» чиновник из Минфина. По поручению премьера Дмитрия Медведева законопроект должен быть внесён в правительство до 28 февраля.

Эксперты опасаются: если после принятия законопроектов налоговые поступления будут ниже ожидаемых, коммерсантам придётся вернуть разницу государству. Партнёр Dentons Василий Марков говорит, что не понятно, зачем нужны разработанные законопроекты. По его мнению, сейчас и так достаточно режимов поддержки инвестиций – особые экономические зоны, специнвестконтракты, промышленные субсидии, инвестиционный налоговый вычет, не хватает простых, а главное – стабильных правил поддержки бизнеса. 

Чтобы создать комплексный законопроект, который защитит инвесторов, нужно менять много законов и кодексов, на что нужно время и жёсткий контроль президента, соглашается федеральный чиновник.