Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (7.03)
Главное
Владимир Путин принял участие в расширенной коллегии ФСБ, пишут «Известия». Президент отметил, что за 10 лет число преступлений террористической направленности в России сократилось с 997 до 9. При этом количество предотвращенных терактов «остается высоким» – около 20 в год на протяжении трех последних лет. «Нужно использовать новые формы и методы противодействия таким угрозам, активизировать превентивную работу по выявлению вербовщиков и сообщников террористов, перекрывать каналы поставки оружия и денег, пресекать пропагандистскую деятельность радикалов и экстремистов в интернете», – подчеркнул Путин. Также он указал на возрастающее число кибератак против органов власти и госкорпораций: в 2016 году было зафиксировано 12 000 таких инцидентов, в 2017-м – 12 500, в 2018-м – 17 000. «По сути, это хорошо спланированные, масштабные операции, способные нанести серьезный урон национальным интересам», – заявил президент. Он поручил своевременно принимать меры по защите критической информационной инфраструктуры, развивать госсистему обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий подобных нападений. «Коммерсант» сообщает, что Путин также затронул тему бизнеса: по его словам, нужно «оперативно реагировать на нарушения прав предпринимателей со стороны отдельных представителей правоохранительных органов», но также «активно выявлять преступные схемы, наносящие ущерб государству». Комментируя контрразведывательные функции ФСБ, президент сообщил, что в прошлом году была пресечена деятельность 129 кадровых сотрудников и 465 агентов иностранных спецслужб.
«Коммерсант» пишет, что Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) предложил учредить институт частных приставов. Они займутся взысканиями задолженности юрлиц, алиментов, социальных пособий и долгов по зарплате. За сотрудниками Федеральной службы судебных приставов (ФССП) останутся долги в пользу бюджетов всех уровней или бюджетополучателей, обеспечение исполнения документов неимущественного характера в пользу госструктур. В ряде случаев взыскатель сможет выбрать, обращаться к частному или государственному приставу. Чтобы стать частным приставом, потребуется наличие высшего юробразования и опыта работы в ФССП, а также сданный квалификационный экзамен. Форма соглашения об оказании юрпомощи по исполнению исполнительных документов, размер вознаграждения, порядок компенсации расходов и страховая сумма ответственности частного пристава должны быть утверждены на уровне правительства. РСПП намерен в ближайшее время подготовить необходимые законопроекты. Генпрокуратура поддерживает идею, но считает, что к ее проработке должен подключиться Минюст.
РБК рассказывает, что МТС заключил мировое соглашение с Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Минюстом США. Российский оператор выплатит $850 млн штрафа в рамках урегулирования претензий о коррупции, возникших в связи с выходом на рынок Узбекистана в 2004 году. Необходимую сумму МТС зарезервировал еще осенью. Штраф является максимальным, что обусловлено тем, что ранее оператор отказался сотрудничать со следствием. По мнению американских властей, МТС платил структурам, предположительно связанным с дочерью первого президента Узбекистана Гульнарой Каримовой, чтобы воспользоваться ее влиянием. Компания могла бы судиться с Минюстом США, но это привело бы к колоссальным затратам, полагают юристы. Сейчас МТС в Узбекистане не работает: в 2012 году местные власти лишили ее лицензий на оказание услуг.
Суды
Сергиево-Посадский городской суд приговорил Рустама Рустамова к полутора годам условного срока за участие в деятельности экстремистской организации «Новое величие» (ч. 5 ст. 33, ч. 2 ст. 282.1 УК), пишет «Коммерсант». По версии следствия, члены «Нового величия» намеревались устроить в России государственный переворот. Защита настаивает, что организация создана не активистами, а законспирированными сотрудниками спецслужб. Рустамов – первый из 10 фигурантов, кто был осуждён. Его дело слушалось в особом порядке, поскольку обвиняемый признал вину и заключил досудебное соглашение.
В Чертановском районном суде Москвы начался процесс над бывшим исполнительным директором Российской федерации баскетбола (РФБ) Дмитрием Домани, сообщает «Коммерсант». По версии следствия, он причастен к хищениям около 44 млн руб., организованным совместно с экс-президентом РФБ Юлией Аникеевой (ч. 4 ст. 159 УК). Руководители организации якобы списывали деньги на проекты, которые существовали только на бумаге: проведение фуршетов, выпуск сувениров и так далее. Аникеева уехала за границу накануне вынесения ей приговора и получила четыре с половиной года лишения свободы заочно. Домани скрылся вскоре после начала расследования, был задержан в Черногории и выдан России.
Нормотворчество
«Ведомости» рассказывают, что министерствам и ведомствам придется раз в квартал отчитываться о реализации общественных инициатив. Это следует из проекта президентского указа, уточняющего правила рассмотрения петиций, которые набрали более 100 000 голосов на сайте «Российской общественной инициативы» (РОИ). Сейчас рассмотрение подобных обращений необязательно. Петиции направляются на рассмотрение экспертной группы, которая ее либо поддерживает и рекомендует к реализации, либо отклоняет. Согласно новым правилам, ведомственные отчеты будут публиковаться на сайте РОИ. Функционирование ресурса обеспечивает Фонд информационной демократии. Его глава Илья Массух говорит, что эксперты дали ход примерно 10 петициям, но сведений об их исполнении со стороны органов власти не имеется.
Минтранс не видит оснований для того, чтобы вводить платную регистрацию в аэропортах, пишет «Коммерсант». Ранее с такой инициативой выступил лоукостер «Победа», который уже взимает деньги за регистрацию в зарубежных аэропортах. Эта практика является предметом судебного разбирательства с транспортной прокуратурой. «Мы ответили на обращение «Победы». Сейчас отсутствуют нормативные основания для этого», – заявили в министерстве.
Осуществление операций с криптовалютами потребует прохождения специальной идентификации, сообщают «Известия». Такие поправки планируется внести в законопроект о цифровых финансовых активах (ЦФА) ко второму чтению, рассказал глава комитета Госдумы по финрынку Анатолий Аксаков. Только идентифицированное лицо сможет получить разрешение на перевод денег с банковских счетов в ЦФА. Конкретный механизм, а также уполномоченный орган еще не определены. Каждый криптоинструмент должен будет проходить проверку на соответствие требованиям российского законодательства, иначе его признают нелегальным. По словам Аксакова, эта проверка будет напоминать листинг ценных бумаг на биржах, но в упрощенной и незатратной форме. Также он уточнил, что законопроект о ЦФА будет сопряжен с антиотмывочным законодательством. Совершение транзакций с неидентифицированными участниками станет признаком незаконной схемы.
«Коммерсант» пишет, что Минприроды хочет в 200 раз сократить минимальную ширину буферных зон особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Такие зоны устанавливаются для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на природные заповедники, национальные парки и памятники природы. В них запрещены основные виды хозяйственной деятельности. Согласно проекту постановления правительства, их ширина уменьшится с 1 км до 5 м. Экологи опасаются, что чиновники будут руководствоваться минимальными нормами, что приведет к застройке близлежащих территорий. Минимальные буферы появятся «только на участках, которые заняты объектами инфраструктуры либо объектами хозяйственной деятельности и где создание охранной зоны большей протяженности невозможно», уверяют в Минприроды.
«Ведомости» сообщают, что Госдума приняла в первом чтении законопроект, который ограничивает продажу симок в нестационарных торговых объектах. Документ потребовался, чтобы устранить замечания к другой инициативе – поправкам к КоАП, вводящим ответственность не только за несанкционированное распространение сим-карт, но и за несвоевременное предоставление оператору сведений об абонентах, говорит их соавтор, сенатор Людмила Бокова. Работа над поправками продолжится. По словам экспертов, около 30% сим-карт в России продаются нелегально.
Группа депутатов-единороссов внесла в Госдуму законопроект, который разрешает перевозку сжиженного природного газа и конденсата по Северному морскому пути на судах под иностранным флагом, пишет «Коммерсант». Это решит проблемы «Новатэка», крупнейшего в РФ независимого производителя СПГ. Сейчас компания не может использовать танкеры, зафрахтованные на рынке, для вывоза продукции проекта «Ямал СПГ». Правительство пообещало дать «Новатэку» временное разрешение, но пока решение не принято. Кроме того, Минпромторг готовит ужесточение названных требований, чтобы закрепить перевозку углеводородов только за судами, построенными на российских верфях.
Другое
По данным Высшей школы экономики (ВШЭ), в 2018 году уровень конкуренции в госзакупках продолжал снижаться, пишут «Ведомости». Открытой информации становится меньше, поскольку закупки отдельных госкомпаний не раскрываются в Единой информационной системе, а заказчики получили право не размещать данные о закупках у единственного поставщика. В прошлом году государство и госкомпании потратили на закупки около 24 трлн руб. На закрытых аукционах было распределено 227 млрд руб., что в 10 раз больше, чем в 2017 году. 5,3 трлн руб. – неконкурентные закупки: 4,2 трлн руб. – на контракты после несостоявшегося конкурса, 1,1 трлн – на закупки у единственного поставщика. Кроме того, бизнес все чаще считает участие в торгах бесперспективным. Среднее число поставщиков при госзакупках сократилось с 2,7 до 2,3, а при закупках госкомпаний – на 29,4%, до 1,5.
Скандал вокруг западноевропейских банков показал, что в Европе фактически некому бороться с отмыванием денег, пишут «Ведомости». Центр по исследованию коррупции и организованной преступности (OCCRP) выявил офшорную сеть, подконтрольную инвестбанку «Тройка Диалог», которая в 2006–2013 годах помогла вывести из России $4,8 млрд. Операции осуществлялись через Raiffeisen Bank, ING, Deutsche Bank, Citigroup и другие кредитные организации. Эти транзакции не вызывали подозрений у национальных регуляторов, а единой финансовой полиции в ЕС нет. Лучше всего с нарушениями в европейских банках борются США. Докладу OCCRP сопутствовал отчет Hermitage Capital Management, который глава фонда Уильям Браудер направил в австрийскую прокуратуру. В нем говорится, что уже упомянутый Raiffeisen, а также Danske Bank и Ukio Bankas участвовали в схеме по отмыванию $967 млн из России. «Коммерсант» пишет, что ситуация может вылиться в уголовные наказания и многомиллионные штрафы. Впрочем, данные о начале расследований со стороны уполномоченных органов пока отсутствуют. Вместе с тем по репутации названных банков уже нанесен удар, и одним из следствий этого может стать отказ от российского бизнеса.
«Коммерсант» пишет, что Минюст на полгода приостановил деятельность Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане (ОООИВА) и военной травмы «Инвалиды войны». В 2017 году проверка выявила многочисленные нарушения, которые так и не были исправлены, комментирует ведомство. ОООИВА пыталась оспорить выводы проверяющих через суд, но проиграла разбирательство. Среди прочего выяснилось, что больше половины федеральных денег, составляющих 98% бюджета ОООИВА, уходили не на программы, связанные с реабилитацией инвалидов, а на зарплаты, автотранспорт руководителей, оплату их командировок и разговоров по сотовой связи. Организация получила скандальную известность после конфликта ее лидера Александра Чепурного с сенатором Францем Клинцевичем. Сейчас Чепурного судят за растрату.