Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (26.03)
Главное
«Ведомости» рассказывают, что фонд «Петербургская политика» оценил карьеры 100 губернаторов-отставников, покинувших свои посты с 2011 года. Только четверть из них оказались востребованы в исполнительной власти. Лишь 13 человек пошли на повышение. Наибольший взлет совершили Алексей Гордеев (Воронежская область), ставший вице-премьером, а также Дмитрий Кобылкин (ЯНАО) и Владимир Якушев (Тюменская область), возглавившие Минприроды и Минстрой соответственно. Министром обороны был назначен Сергей Шойгу (Московская область), который до губернаторства в течение многих лет руководил МЧС. Еще 19 человек стали парламентариями (в основном сенаторами), один – госаудитором Счетной палаты. 14 экс-губернаторов ушли в частный или государственный бизнес, 10 занялись преподавательской или общественной работой. Наконец, еще 10 человек подверглись уголовному преследованию. Например, Никита Белых (Кировская область), Александр Хорошавин (Сахалин), Вячеслав Гайзер (Республика Коми), Леонид Маркелов (Марий Эл). По мнению экспертов, проще сделать карьеру, если речь идет о крупном ресурсном субъекте РФ, нежели о периферийном регионе. «Повышение получают те экс-главы, кто у власти на хорошем счету, это своего рода награда и гарантия для тех, кто на пост только назначается», – цитирует «Коммерсант» главу «Петербургской политики» Михаила Виноградова.
Суды
«Коммерсант» пишет, что Верховный суд РФ признал, что закон Тверской области о проведении публичных мероприятий не соответствует ФЗ «О митингах». Истцом выступала пенсионерка Татьяна Джинчвеладзе. Прошлым летом ее задержали более чем на двое суток и оштрафовали за одиночный пикет напротив областного правительства. Местное законодательство запрещает устраивать публичные мероприятия около зданий органов власти. Согласно решению ВС, регионы вправе вводить дополнительные территориальные ограничения только для собраний, митингов, шествий и демонстраций. Впоследствии Тверской областной суд, пересмотрев дело, признал соответствующую норму местного закона недействующей. Сейчас пикетирование ограничено в 12 регионах.
Бабушкинский районный суд Москвы заочно арестовал экс-руководителя «Газпром промгаза» Александра Карасевича и его имущество, пишет «Коммерсант». Он обвиняется в неуплате налогов более чем на 620 млн руб. при выполнении программы газификации российских регионов (ч. 2 ст. 199 УК). Налоговая служба с учетом штрафов и неустоек предъявила ему иск на 1 млрд руб. Следственному комитету удалось добиться принятия арестных мер только с третьей попытки. Сам бизнесмен сейчас находится в Германии.
Нормотворчество
«Коммерсант» пишет, что согласительная комиссия Совета Федерации и Госдумы не смогла прийти к единому решению о сроках вступления в силу закона, запрещающего открывать хостелы в многоквартирных домах. Консультации будут продолжены. По словам главы сенатского комитета по федеративному устройству Олега Мельниченко, «обсуждались две даты – 1 января и 1 июля». Если сенаторы не пойдут на уступки, то депутаты могут попытаться преодолеть их вето, говорит глава думского комитета по жилищной политике Галина Хованская. Изначально задумывалось, что законопроект вступит в силу после опубликования, но Совфед отклонил документ и предложил новый срок – с 1 января 2020 года.
Представители Русской православной церкви и ряда других религиозных объединений раскритиковали разработанную администрацией президента концепцию закона «О культуре», сообщает «Коммерсант». Накануне та обсуждалась на парламентских слушаниях в Госдуме. Конфессиональные сообщества недовольны предложением вывести литературные и музыкальные произведения, спектакли, фильмы, выставки, произведения изобразительного искусства из-под действия ст. 148 УК РФ. Сейчас публичные действия в целях оскорбления религиозных чувств верующих караются штрафами до 300 000 руб. или сроками до одного года. По данным Суддепартамента при Верховном суде РФ, с 2014 по 2017 год по ст. 148 УК были осуждены 13 человек. Применялась она преимущественно в связи с публикациями в интернете.
Правительство скорректировало правила оценки заявок при выборе подрядчиков для госстроительства дорог и уникальных, технически сложных и опасных объектов по госзаказу, пишут «Ведомости». Нестоимостным критерием может быть только опыт, говорится в постановлении кабмина. Сам опыт может оцениваться по цене или числу уже выполненных в прошлом контрактов. Значимость критерия вырастет вдвое – с 20 до 40%. Постановление позволит повысить качество исполнения контрактов на строительство и сделать систему оценки на конкурсах более прозрачной, считают в Федеральной антимонопольной службе. Сейчас кроме стоимости и опыта заказчик может оценить квалификацию сотрудников подрядчика, обеспеченность материально-техническими ресурсами, деловую репутацию, говорят эксперты: нововведения сужают его возможности.
Система цифровой маркировки сигарет до сих пор законодательно не закреплена, рассказывают «Ведомости». Между тем уже с 1 июля компаниям запрещено будет выпускать пачки без цифровой марки. Переходный период стартовал месяц назад. В проекте участвуют компании, обеспечивающие 99% производства и 88% дистрибьюции сигарет. Оператором маркировки в конце 2017 года был выбран Центр развития перспективных технологий (50% – у USM Holdings, по 25% – у «Ростеха» и Александра Галицкого). Однако распоряжение о его назначении пока не подписано. Еще не все нюансы уточнены, говорит пресс-секретарь премьер-министра Дмитрия Медведева.
Минздрав вынес на общественное обсуждение проект постановления правительства, утверждающего правила, процедуру и принципы перерегистрации цен на лекарства из списка жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП), пишет «Коммерсант». Документ должен снизить стоимость лекарств в этом сегменте. Список ЖНВЛП состоит из 735 препаратов, на которые приходится половина фармрынка России. По мнению фармпроизводителей, проект может вынудить как иностранные, так и российские компании отказаться от поставок лекарств из-за их нерентабельности.
Другое
Мандат депутата Госдумы от КПРФ, не доставшийся директору Совхоза им. Ленина Павлу Грудинину, может получить бизнесмен Михаил Берулава, пишет «Коммерсант». Он работал в нижней палате предыдущего созыва, а на выборах в 2016 году занимал вторую строчку в красноярско-хакасской региональной группе КПРФ. По мнению Центризбиркома, именно туда коммунисты должны передать мандат, освободившийся после смерти Жореса Алферова. Источник, близкий к руководству партии, говорит, что шансы Берулавы «пока не стопроцентные». Приоритетное право на место в Госдуме имеет депутат красноярского Заксобрания Петр Медведев, возглавлявший группу. Между тем вчера Верховный суд РФ отказался рассматривать иск КПРФ, которая обжаловала решение ЦИК об отказе Грудинину в мандате.
«Ведомости» сообщают, что Банк России попросил кредитные организации отчитаться, какие меры они применили к клиентам, фигурирующим в санкционном списке по Украине. В этот перечень входят 567 человек и 75 организаций, в том числе ключевые украинские политики и промышленные предприятия. Ограничительные меры предусматривают блокировку активов в России, а также запрет на вывод капитала из страны. Банки должны проинформировать регулятора, в отношении скольких лиц применены меры, какие суммы заморожены, сколько акций заблокировано и так далее.
Toyota, Lamborghini и Michelin опротестовали патентную заявку первой российской люксовой автокомпании Aurus, поданную в европейское Бюро по интеллектуальной собственности (EUPIO), сообщают «Известия». Зарубежные компании утверждают, что это наименование до степени смешения схоже с названиями их брендов. У Toyota есть хэтчбек Auris, у Lamborghini – кроссовер Urus, у Michelin – шины Taurus. Есть риск, что Aurus придется переименовать для рынка ЕС, считают эксперты: против российской компании играет отсутствие репутации. Как заявили в Минпромторге, бренд уже зарегистрирован в Бенилюксе и в Прибалтике.
Генпрокуратура направила в Минюст Польши запрос о выдаче бизнесмена Вячеслава Вишневского, пишет «Коммерсант». Он возглавлял ОАО «Кемеровский кондитерский комбинат» – компанию, владевшую кемеровским торгово-развлекательным центром «Зимняя вишня». По версии следствия, Вишневский в 2013–2014 годах дал взятку в размере 7 млн руб. чиновникам Госстройнадзора за незаконные действия при реконструкции ТРЦ (ч. 5 ст. 291 УК). В марте 2018 года «Зимняя вишня» сгорела, погибли 60 человек. Впоследствии выяснилось, что в здании имелись многочисленные нарушения безопасности. Российские прокуроры подчеркивают, что экстрадиционное требование поддержали многочисленные потерпевшие от пожара. Вишневский, находящийся в международном розыске, был задержан 3 марта в районе польско-украинской границы и арестован.
«Коммерсант» пишет, что майор крымского управления ФСБ Юрий Дрындин, задержанный за незаконный оборот наркотиков в Волгоградской области (ст. 30 и ч. 4 ст. 228.1 УК, ч. 2 ст. 231 УК), частично признал вину и дал показания против предполагаемых сообщников. В августе прошлого года дорожная полиция, остановив его автомобиль, обнаружила около 8 кг марихуаны. Коноплю выращивали на плантации в городе Волжском и перевозили в Крым, считает следствие. Дрындин находится под стражей, как и его вероятные подельники. Ранее он служил в Службе безопасности Украины, которая теперь разыскивает его за дезертирство.
ФСБ завершила расследование уголовного дела уроженца Северной Осетии Тимура Тумгоева, который обвиняется в прохождении обучения террористической деятельности и в участии в боевых действиях в Сирии на стороне боевиков запрещенного в России «Исламского государства», пишет «Коммерсант». В сентябре 2018 года его экстрадировали из Украины, где осетина задержали два года назад. Сейчас Служба безопасности Украины расследует обстоятельства отправки Тумгоева в Россию, считая, что, как участник боевых действий на Донбассе, он должен был остаться в этой стране.
«Коммерсант» пишет, что в управлении Росреестра и отделении Фонда социального страхования в Ингушетии прошли обыски с участием сотрудников центрального аппарата МВД. Мероприятия проводятся в рамках проверки расходования бюджетных средств, в том числе при реализации госконтрактов. В действиях местного руководства Росреестра обнаружены признаки превышения должностных полномочий при реконструкции федеральной автодороги «Кавказ» (ст. 286 УК), а начальников Фонда соцстрахования обвиняют в мошенничестве при компенсации страховых возмещений (ч. 4 ст. 159 УК). Масштабные полицейские проверки в Ингушетии начались на прошлой неделе.
По данным Объединенного кредитного бюро, количество заемщиков, у которых показатель долговой нагрузки (ПДН) превышает 50%, значительно выросло за 2018 год, пишет «Коммерсант». На 1 марта 2019 года более половины дохода на погашение кредитов отдавали 14,6% заемщиков, или 8,23 млн человек. В 2018 году таких было 13,8%, в 2017 году – 12,7%. Среди закредитованных граждан 53% (4,33 млн) имеют месячный доход от 20 000 до 50 000 руб., 26% (2,19 млн) – менее 20 000 руб., 21% (1,7 млн) – более 50 000 руб. Осенью Госдума может законодательно закрепить предельный ПДН. Кредиторам придется рассчитывать его перед тем, как выдавать ссуду.