Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (29.03)
Главное
По информации РБК, разработка экс-министра по делам "Открытого правительства" Михаила Абызова началась задолго до его задержания. Телефонные переговоры между Абызовым и другим обвиняемым Николаем Степановым, расшифровки которых попали в материалы дела, датируются 2017-2019 годом, рассказали два источника, знакомых с ходом расследования. Собеседник, близкий к Следственному комитету (СКР), подтвердил, что "оперативно-технические мероприятия" в отношении Абызова проводились в течение двух лет. Расшифровки содержат исключительно беседы на бытовые темы, настаивает адвокат Степанова. Сами события, вменяемые экс-министру и якобы созданному им преступному сообществу, относятся к 2011 – 2014 годам. По версии следствия, Абызов, являясь владельцем 95% акций СИБЭКО и РЭС, организовал сложную аферу, в ходе которой эти структуры сначала продали акции входивших в них четырех энергокомпаний кипрской Blacksiris, а затем выкупили по завышенной цене. Миноритарии СИБЭКО, не знавшие о сделке, понесли убытки, убеждены в СКР. Ущерб якобы был нанесен физлицам с фамилиями Акопян и Рубцов, а также ФГУП "Алмазювелирэкспорт". "Коммерсантъ" пишет, что убытки ФГУПа оценены в 10 млн руб. Об этом сообщил его гендиректор Михаил Шеин. Он уточнил, что "Алмазювелирэкспорт" не обращался в правоохранительные органы. Дело возбуждено на основе рапорта Службы экономической безопасности ФСБ, а не по заявлению потерпевших, говорит РБК адвокат Степанова.
"Ведомости" рассказывают, что накануне был задержан бывший полпред президента в Дальневосточном федеральном округе и экс-губернатор Хабаровского края Виктор Ишаев. Следствие считает, что в 2013 – 2018 годах, занимая должность вице-президента "Роснефти", он похитил денежные средства у нефтяной компании. Речь идет об обеспечении заключения по завышенной стоимости договоров аренды помещения площадью свыше 280 кв. м для нужд представительства "Роснефти" в Хабаровском крае с принадлежащей ему фирмой. Ишаев заключен под домашний арест. Нанесенный ущерб оценивается в 5,7 млн руб. Сам арестант назвал обвинение абсурдным, а названную цифру – лишь "маленькой частью зарплаты". Однако источники, близкие к правоохранительным органам, сообщили "Известиям", что претензии к Ишаеву могут вырасти до 700 млн руб. Собеседники уверены, что эпизод с "Роснефтью" стал причиной предъявить обвинение экс-полпреду и продолжить расследование о крупных хищениях в сфере лесозаготовок в регионе. Претензии могут возникнуть и к чиновникам из окружения губернатора Сергея Фургала. Десять дней назад в правительстве Хабаровского края прошли обыски, а спустя два дня были задержаны бывший первый вице-премьер Василий Шихалев и влиятельный бизнесмен-лесопромышленник Александр Пудовкин.
Суды
"Коммерсантъ" пишет, что Балтийский завод, входящий в Объединенную судостроительную корпорацию) пожаловался в Верховный суд РФ на письмо Минфина о том, что после повышения НДС до 20% цена ранее заключенных контрактов меняться не должна. Верфь недовольна, что "Атомфлот", для которого он строит три ледокола на 121,4 млрд руб., отказывается менять цену контрактов, ссылаясь на этот документ. При установлении начальной максимальной цены, сказано в письме, заказчик должен учитывать все факторы, влияющие на неё: условия и сроки поставки, а также риски, связанные с возможностью повышения цены, включая налоговые платежи. Позже Минфин подготовил разъяснения, из которых следует, что цену контракта все-таки можно скорректировать на размер НДС в пределах доведенных лимитов бюджета. Источники, близкие к "Атомфлоту", и юристы отмечают, что, если бы верфь не срывала сроки сдачи проекта, вопрос не стоял бы так остро.
В Калининграде осужден бывший командир ремонтно-восстановительного батальона Балтийского флота Роман Коваленко, пишет "Коммерсантъ". Следствие считает, что он похитил триста единиц ремонтируемой автотехники, списав их по фиктивным актам и продав местным предпринимателям. Подполковник, признавший свою вину, получил два года тюремного срока и штраф в 100 000 руб. В 2015 году Коваленко получил широкую известность, сняв стоявший на постаменте перед воинской частью танк Т-34, восстановил его и отправившись на нём на парад.
"Коммерсантъ" пишет, что Басманный районный суд Москвы отправил под стражу уроженца Дагестана Магомеда Нурова, предполагаемого соучастника теракта в Московском метрополитене. 29 марта 2010 года две смертницы подорвали себя на станциях "Лубянка" и "Парк культуры". Погибли 39 человек, 128 пострадали. По версии следствия, смертниц привел в метро боевик Гусен Магомедов, который сразу после взрывов уехал в Дагестан. Там ему якобы помог скрыться Нуров. Арестант не отрицает, что отвез Магомедова в лес, где скрывались боевики, но настаивает, что не причастен ни к теракту, ни к вооруженному подполью. Все организаторы взрывов, включая Магомедова, впоследствии были убиты в стычках с силовиками.
Нормотворчество
Минтруд разработал поправки к закону "О накопительной пенсии", меняющие порядок расчета сроков ее выплаты, пишет "Коммерсантъ". С 1 января 2019 года период дожития составляет 252 месяца (21 год). Ведомство ежегодно повышает его на шесть месяцев, начиная с 2016 года. В 2020 году должно было произойти последнее его увеличение. Рост периода дожития уменьшает ежемесячные выплаты, если они превышают 5% от выплат страховой пенсии; иначе скопленные средства выплачиваются единовременно. По оценке ЦБ, почти 90% застрахованных лиц получают такие именно выплаты. Но, по мнению Минтруда, действующий подход к расчету периода дожития, основанный на данных о смертности за предшествующий год, приводит к его занижению - и, как следствие, к завышению размера накопительной пенсии. Поэтому ведомство хочет использовать вместо них прогнозы продолжительности жизни мужчин и женщин (в возрасте 60 и 55 лет соответственно) на текущий год. Это должно обеспечить накопительной пенсионной системе большую устойчивость накануне обсуждения системы индивидуального пенсионного капитала (ИПК).
Впрочем, источники, близкие к правительству, администрации президента и Банку России, сообщили "Известиям", что внесение законопроекта об ИПК отложено на неопределенный срок. Решение было принято после "закрытого" всероссийского опроса населения, проведенного ВЦИОМ по заказу Кремля. Реакция россиян оказалась негативной: люди еще не оправились от потрясения, связанного с повышением пенсионного возраста, и все реформы в этой области воспринимают с неодобрением, говорят собеседники. Авторы идеи, представляющие финансовый блок правительства, настаивают на скорейшем запуске ИПК, но источники к перспективе принятия проекта в этом году относятся скептически.
Роспатент готовит законопроект, который гарантирует авторам патентов долю в доходах от использования их разработок. Об этом в интервью "Российской газете" рассказал его руководитель Григорий Ивлиев. По его словам, авторы смогут самостоятельно реализовать изобретение на рынке, если их работодатель не сделал этого в течение трех-четырех лет. "Научно-технологический потенциал России не реализуется в патентной активности в полной мере, и нужно побудить предприятия больше заниматься патентованием своих разработок", - пояснил он.
"Коммерсантъ" сообщает, что МВД приняло два приказа, устанавливающие порядок, по которому инспекторы в регионах будут согласовывать программы обучения в автошколах и выдавать заключения о соответствии материально-учебной базы. Эти документы готовились с 2017 года, для их принятия пришлось корректировать указ президента и наделять ГИБДД дополнительными полномочиями. Приказы вступят в силу в апреле. С этого момента заключения будут действовать только пять лет, хотя раньше были бессрочными. Для проверки материально-учебной части автошкола должна определиться с максимальным количеством учеников, предоставить документы на землю и учебные классы, автомобили. Если она арендует площадку, необходимо уведомить ГИБДД, что срок аренды продлен вовремя. Автошколы отмечают, что из документов в заключительной редакции исчезли многие планировавшиеся нормы по борьбе с недобросовестными участниками рынка.
Другое
Минобороны считает, что сотовым операторам рано передавать в пользование частоты для развертывания связи пятого поколения (диапазон 3,4-3,8 ГГц), пишут "Ведомости". Такой отзыв оборонное ведомство дало на проект концепции развития и создания сетей 5G в России. Госкомиссия по радиочастотам (ГКР) в 2018 году одобрила для использования в этих целях диапазоны 4,8-4,99 ГГц и 27,1-27,5 ГГц. Эти частоты не подходят для массового использования, объясняет источник: под первые нет коммерческого оборудования, а вторые годятся только для локального покрытия. В свою очередь, для 3,4-3,8 ГГц, который обеспечивает оптимальное сочетание максимального покрытия и высоких скоростей для промышленного развития 5G, оборудование есть, но диапазон занят связью военного назначения, а также гражданскими спутниковыми средствами. Минобороны в отзыве просит не торопиться с использованием под 5G не упомянутых в решении ГКР частот. Без этого появление в России связи пятого поколения невозможно, категоричны участники рынка.
"Ведомости" сообщают, что Роскомнадзор нашел эффективное решение для блокировки Telegram. Рабочая группа, возглавляемая руководителем ведомства Александром Жаровым, признала таковым технологию компании "РДП.ру". Группа тестировала системы глубокой фильтрации трафика (DPI). Они анализируют пакеты данных и размечают их в соответствии с обнаруженными особенностями. Выделенный при помощи DPI трафик с определенными свойствами можно заблокировать, ограничить в скорости, перенаправить другим маршрутом. Разработка "РДП.ру" произвела на Роскомнадзор наилучшее впечатление. Она может пригодиться для построения "суверенного рунета", но пока тесты прошли только в лаборатории.
Адвокат Егиазар Черников представил результаты судебно-медицинской экспертизы, которая зафиксировала повреждения у задержанных иеговистов из Сургута, сообщает "Коммерсантъ". "Управленческий центр свидетелей Иеговы в России" признан экстремистской организацией в 2017 году. В феврале 2019 года сотрудники Следственного комитета и ФСБ задержали и допросили около 40 последователей этого религиозного учения. Впоследствии верующие заявили, что их якобы избивали и пытали электрошокером. Судмедэксперты обнаружили у семерых из них "множественные кровоподтеки" и ожоги от электротока, "характерные для мучений и истязаний". СКР провел собственное расследование жалоб иеговистов. Ведомство признало, что к некоторым задержанным применялись "боевые приемы", потому что они сопротивлялись при обысках. Обвинения в пытках электрошокером следователи отрицают.
В 2018 году в местах лишения свободы, СИЗО и исправительных колониях 760 заключенных объявляли голодовку. Об этом "Известиям" сообщил замдиректора Федеральной службы исполнения наказаний Валерий Максименко. По его словам, все голодающие протестовали против решений судов и действий следователей. Смертельных случаев не было, "все рано или поздно прекратили голодовки", уточнил он. Повлиять на суд и следствие такими методами невозможно, поэтому отказ от пищи можно считать бессмысленным самоистязанием, говорит председатель Совета по правам человека Михаил Федотов.