Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (8.04)
Главное
Спикер Госдумы Вячеслав Володин полагает, что было бы «правильно», если бы нижняя палата «как минимум участвовала в консультациях при назначении членов правительства», пишет «Коммерсант». По его словам, это потребует «внесения изменений в Конституцию». Кроме того, можно было бы закрепить право Госдумы давать «оценку деятельности отдельных министерств». Сейчас президент утверждает правительство по представлению премьер-министра, но «без возможности опереться на альтернативную позицию или мнение по кандидатурам», сказал Володин. Он считает, что расширение полномочий нижней палаты «соответствовало бы принципам должного баланса властей». Премьер-министр Дмитрий Медведев уже отреагировал, заявив, что «никакие корректировки или фундаментальные изменения в действующую Конституцию» не нужны. Он признал, что развитие политической системы «может вызвать вопросы» о ее донастройке, однако та «не должна и не может затрагивать фундаментальных положений о правах и свободах граждан и положений о форме государственного правления в нашей стране, то есть норм о президентской республике». Источники в Госдуме и правительстве утверждают, что руководство нижней палаты и так может выразить свою позицию по поводу чиновников, но неофициально. «Это новое предложение», – сказал «Ведомостям» пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, отвечая на вопрос, обсуждаются ли в Кремле подобные поправки. Представители думских партий инициативу Володина поддержали. Госдума утверждает премьер-министра, поэтому и сегодня может влиять на формирование кабмина, напоминает Андрей Клишас, глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству.
Минюст не видит необходимости в дополнительных законодательных мерах по защите бизнеса от давления правоохранительных органов, рассказывают «Ведомости». Об этом сказано в ответе на письмо Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ), которая обратилась к Владимиру Путину в связи с делом Baring Vostok. Бизнес-объединение попросило президента поручить подготовить изменения в законодательство, запрещающие силовикам вмешиваться в гражданско-правовые споры. Обращение было переправлено в Минюст, который заверил АКИТ, что текущая госполитика «направлена на формирование благоприятного делового климата», а предприниматели уже «могут рассчитывать на дополнительные гарантии защиты от необоснованного уголовного преследования». Например, указывает ведомство, обвиняемых по экономическим делам нельзя брать под стражу, за незаконное возбуждение дела с целью воспрепятствования предпринимательской деятельности следователю грозит уголовная ответственность, а привлечь за мошенничество можно только в случае преднамеренного неисполнения договорных обязательств и при наличии веских доказательств умысла.
Суды
«Коммерсант» пишет, что подмосковный производитель снеков «Мартин» подал в Суд по интеллектуальным правам иск о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака Martini. Под этим брендом Bacardi & Company Ltd выпускает вермуты и игристые вина. Заявитель просит снять защиту по целому ряду классов международной классификации товаров и услуг, среди которых растительные и животные продукты, овощи и фрукты, безалкогольные напитки и пиво, а также рекламные и транспортные услуги и исследования. «Мартин» производит семечки, сухарики, чипсы, безалкогольные напитки, соки и пиво. Пока что иск оставлен без движения.
Нормотворчество
Совет по правам человека предлагает объявить амнистию к 75-летию Победы в мае 2020 года, пишет «Российская газета». Об этом сообщил его председатель Михаил Федотов. «Мы решили выступить с такой инициативой сейчас, чтобы иметь время проработать детали действительно серьезной амнистии. Надеюсь, что эту инициативу поддержат и президент, и Госдума», – сказал он. «Конечно, сама по себе амнистия это всегда хорошо, но она должна быть тщательно проработана», – говорит глава комитета Госдумы по госстроительству Павел Крашенинников. По его словам, «нельзя регулярно объявлять амнистию по одним и тем же статьям Уголовного кодекса». Крашенинников подчеркивает: «Если есть возможность без угрозы безопасности общества постоянно амнистировать осужденных по подобным статьям, может, было бы честнее убрать данные статьи из УК и предусмотреть за подобные правонарушения административную ответственность?».
«Ведомости» рассказывают, что Роспотребнадзор разработал проект новых Санитарно-эпидемиологических правил и норм (СанПиН). Документ содержит обязательные требования для предприятий общепита – по их размещению, содержанию и устройству, используемому инвентарю и посуде, транспортировке и хранению пищевых продуктов, квалификации, внешнему виду и здоровью персонала и членов их семей, технологическому процессу изготовления пищи. Ведомство предлагает сохранить большинство из действующих правил, которые достаточно жестко регулируют производственные процессы. Бизнес с этим не согласен: по мнению рестораторов, надзорный орган цепляется за устаревшие нормы. Ключевое предложение с их стороны – лишить Роспотребнадзор обязательного производственного контроля, чтобы взятие проб и их анализ осуществлялись в независимых лабораториях.
Федеральная налоговая служба (ФНС) разрешила бизнесу платить «налог на Google» по старым правилам, пишут «Ведомости». С 1 января иностранным компаниям пришлось встать на учет в России и самостоятельно выплачивать НДС с электронных услуг для российских заказчиков; раньше это делали они сами. Новый механизм создает «ощутимые неудобства», которые могут стать дополнительным барьером для ведения бизнеса в России, указывала Ассоциация европейского бизнеса. Пострадать могли и российские компании: они рисковали не получить вычет по НДС, для которого необходимо выделение налога в расчетном документе продавца. Изменения привели к тому, что до трети крупных холдингов приостановили все трансграничные платежи. В итоге ФНС подготовила проект письма, в котором признает налог, уплаченный по прежнему порядку. Если продавец не предъявил покупателю НДС (в том числе потому, что не встал на учет в службу), а покупатель самостоятельно уплатил налог в бюджет и принял его к вычету, то у налоговиков нет оснований требовать у иностранцев повторно уплатить налог или оспорить налоговый вычет российских компаний, сказано в документе.
«Коммерсант» пишет, что в Госдуму внесен депутатский законопроект, обязывающий страховщиков досрочно прекратить договоры страхования ответственности застройщиков и передать 99% остающейся премии по ним в Фонд защиты прав дольщиков. Среди авторов – главы комитетов по собственности Николай Николаев и по финрынку Анатолий Аксаков. Страховщикам предписано также подробно описать своего клиента и дать расчет стоимости его полиса. Если компания не перечислит фонду средства, ЦБ вправе применить к ней санкции. Если таким видом страхования занималось общество взаимного страхования, то оно обязано преобразоваться в акционерное общество и заняться другим видом страхования либо ликвидироваться. На рынке не жалеют о расставании с убыточным и непрогнозируемым рынком, но говорят об опасном прецеденте, когда государство изымает сборы по добровольному виду страхования. Кроме того, страховщикам мало оставляемого им 1% на расходы на ведение дел. Сейчас объем фонда оценивается в 7,5 млрд руб.
«Ведомости» сообщают, что Минэнерго предложило не возвращать НДС при экспорте нефтепродуктов, если компания не имеет собственной нефтепереработки, чтобы пресечь возможные спекуляции. При стоимости бензина Аи-92 на бирже 51 900 руб. за 1 тонну и нефти $85 за баррель налоговый возврат может составить 7800 руб. за 1 тонну, а экспортная цена в Роттердаме – 52 700 руб. за 1 тонну. Запрет на возврат рассматривается Минэнерго как дополнительная мера. Но она может не работать при большой разнице между и внутренними ценами на топливо. Ведомство указывает, что средние транспортные расходы могут составить 4000 руб., экспортные и импортные пошлины – 5300 руб. за 1 тонну. Как говорит эксперт, сейчас трейдер получил бы прибыль от экспорта примерно в 4000 руб. Если НДС не будет возмещаться, то убыток от операции составит 2700 руб.
Премьер-министр Дмитрий Медведев поддержал ряд нововведений в сфере управления нацпроектами, пишет «Коммерсант». В их числе – правки законодательства о госзакупках, расширение системы «Электронный бюджет» Минфина и трехлетнего бюджетного планирования. Также правительство готово передать нацпроекты под контроль их кураторов – вице-премьеров. Они смогут вносить правки без утверждения главой кабмина.
В России появится механизм поддержки бизнес-ангелов, сообщает «Коммерсант». Фонд «Сколково» получит из бюджета 500 млн руб. на стимулирование частных венчурных инвестиций в его резидентов. Из проекта правил предоставления субсидии следует, что бизнес-ангел может рассчитывать на возврат половины вложений, но не более суммы НДФЛ, уплаченной за последние три года. По словам предправления «Сколково» Игоря Дроздова, общий размер возмещения одному инвестору за вложения в одного участника не сможет превышать 20 млн руб. Бизнес-ангелы смогут получить возмещение при наличии официальных доходов, с которых уплачены налоги, что снимает возможные вопросы к легальности источников дохода, говорит он. Программа коснется стартапов, ставших резидентами не более пяти лет назад, выручка которых не превышает 200 млн руб. и в чьем уставном капитале ни у кого нет доли более 50%.
Другое
Авторитетному бизнесмену Владимиру Барсукову (Кумарину) предъявлено обвинение в организации убийства депутата Госдумы, сопредседателя партии «Демократическая Россия» Галины Старовойтовой в ноябре 1998 года (ч. 3 ст. 33 и ст. 277 УК), пишет «Коммерсант». По версии следствия, причиной стала ее политическая деятельность, которая «вызвала острое неприятие у оппонентов, вплоть до ненависти у отдельных из них». Барсуков якобы обратился к экс-депутату Михаилу Глущенко; тот вышел на отставного военного Юрия Колчина, собравшего преступную группу для исполнения заказа. Большая часть ее участников уже осуждена, однако следствие считает, что в банду входили и неустановленные лица. Глущенко в 2015 году был осужден на 17 лет лишения свободы. В рамках досудебного соглашения он назвал Барсукова заказчиком преступления. «Мотив, по которому Барсуков мог это сделать, всегда был вопросом. Всегда предполагалось, что следствие нашло заказчика через показания Глущенко. Теперь же получается, что он выполнял желание неустановленного лица, и мотив отдали наверх», – комментирует его адвокат Сергей Афанасьев. Сам бизнесмен свою вину отрицает. В мае его приговорили к 24 годам колонии за организацию тамбовского преступного сообщества и ряд рейдерских захватов.
Следственный комитет предъявил обвинение в организации преступного сообщества или участии в нем (ч. 3 ст. 210 УК) всем фигурантам уголовного дела о хищении 450 млн руб., выделенных из бюджета на строительство объектов Эрмитажа в Санкт-Петербурге, пишет «Коммерсант». Это бывшие замминистра культуры Григорий Пирумов, руководитель департамента управления имуществом и инвестполитики Борис Мазо, глава ГК «Роспан» Никита Колесников. Мазо обвинен заочно, поскольку находится в международном розыске. По версии следствия, «Роспан», который в 2015 году занимался реконструкцией музея, выполнил лишь 14% запланированных работ, а большая часть полученных в качестве аванса денег ушла на счета компаний, подконтрольных обвиняемым. Ранее им инкриминировалось только мошенничество (ч. 4 ст. 159 УК). Эрмитаж оценивает свои убытки в 860 млн руб. и на эту сумму подал к фигурантам гражданский иск. Все трое уже представали перед судом в связи с «делом реставраторов», но получили символическое наказание.
«Коммерсант» пишет, что ГИБДД и правительство Москвы не могут договориться о планах по уменьшению аварийности к концу 2024 года. Ведомство хочет, чтобы столица снизила показатель социального риска (число погибших в авариях на 100 000 человек) втрое – до значения, которого удалось достигнуть лишь нескольким городам мира. Так, если в 2018 году таким образом погибло 465 человек, то через пять лет не должно погибать более 143. Столичные власти не готовы взять на себя такие обязательства, предлагая более скромные сценарии и при условии, что в городе больше не будут сокращать штат ГИБДД.
Между тем список регионов по числу погибших в ДТП в 2018 году возглавил Краснодарский край (1053 человека), пишет РБК. Далее идут Московская (938) и Ростовская области (554). По данным ГИБДД, только в 20 регионах число погибших в дорожных происшествиях не превысило 100 человек. Москва стала лидером по числу пострадавших в ДТП (10 469 человек). Второе место занял Краснодарский край (8675), третье – Санкт-Петербург (7693). Всего в 2018 году произошло более 168 000 аварий, в которых погибли более 18 200 человек.
По оценке «Эксперт РА», для перехода на проектное финансирование новостроек по системе эскроу-счетов строительной отрасли потребуется господдержка в 1 трлн руб. до 2022 года, сообщают «Известия». Компании нуждаются в докапитализации, чтобы выполнить норматив достаточности собственных средств. До 30% строительных проектов не смогут получит кредит на рыночных условиях, так как банк должен будет создать под него резерв не менее 35%. Кроме того, рентабельность строительства существенно снизится. Совокупность этих условий может привести к сжатию объемов строительства и темпов ввода на 25%.