Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (10.04)
Главное
Комитет Госдумы по информполитике рекомендовал принять во втором чтении законопроект о «суверенном Рунете», пишет «Коммерсант». К документу поступило около 60 поправок, половина из них одобрена – те, которые были внесены соавтором проекта Андреем Луговым и депутатом Максимом Кудрявцевым. Обязанность по блокировке запрещенного контента будет переложена с операторов связи на Роскомнадзор, а с 2021 года госорганы, муниципальные предприятия и учреждения должны будут полностью перейти на российские средства шифрования. Операторы смогут обратиться в надзорный орган с запросом, если выяснится, что ненадлежащее исполнение обязательств перед абонентом «может быть вызвано сбоями в результате функционирования технических средств противодействия угрозам». Правительство установит сроки рассмотрения этих претензий, утвердит порядок ведения Роскомнадзором реестра точек обмена трафиком, а также определит «виды угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования» интернета на территории России. Документ вступит в силу в ноябре 2019 года. Проект наделяет Роскомнадзор слишком широкими полномочиями, считают эксперты. По их мнению, депутаты не учли многие пожелания отрасли, а документ остается в целом «безграмотным и непонятным». Роскомнадзор уже готов к применению закона, заявил его руководитель Александр Жаров. «Ведомости» рассказывают, что он пообещал испытать оборудование, которое операторы должны установить для исполнения закона: нужно убедиться, что оно не замедляет трафик и позволяет работать связи пятого поколения. Поставщик оборудования пока не определен, заверил Жаров.
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) вынес пилотное постановление о бесчеловечных условиях транспортировки заключенных в России и о необходимости пересмотреть нормативную базу в связи с массовыми жалобами в Страсбург, пишет «Коммерсант». Ст. 3 Европейской конвенции запрещает применение пыток, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание. В 2012 году аналогичное постановление ЕСПЧ касалось российских СИЗО. Теперь речь идет об автозаках и вагонзаках. Решение принято по жалобам заключенных из Коми Алексея Томова, Юлии Пунеговой, Натальи Костроминой, Дмитрия Васильева, Николая Рошки и Никиты Баринова. Им присуждена компенсация в €20 000. Постановление подробно описывает «равносильные пыткам» условия перевозки в тюремных автофургонах высотой 1,6 м, глухих одиночных «стаканах» площадью около 0,5 кв. м и в камерах с откидными полками вагонзаков, не позволяющими стоять, в том числе длительные транспортировки без света, тепла, туалетов. Рассмотрение новых дел по этой теме заморожено на 18 месяцев, в течение которых Россия должна принять меры по исправлению ситуации. По оценкам правозащитников, ежегодно при перевозках заключенных по железной дороге допускаются минимум 220 000 нарушений ст. 3 Европейской конвенции.
Суды
Басманный районный суд Москвы еще на три месяца продлил срок содержания под стражей директора финансового департамента инвестфонда Baring Vostok Филиппа Дельпаля, пишет «Коммерсант». По мнению следствия, французский инвестор может скрыться и оказать давление на свидетелей. Депаль, как и его коллеги во главе с основателем Baring Vostok Майклом Калви, обвиняется в мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК). Представители Следственного комитета и Генпрокуратуры скептически отнеслись к принятому накануне заключению центра общественных процедур «Бизнес против коррупции», сопредседателем которого является бизнес-омбудсмен Борис Титов, признавшего это дело и аресты по нему необоснованными. Ходатайство о продлении меры пресечения для Калви следствием пока не заявлено.
«Ведомости» рассказывают, что Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) обязал Россию выплатить оппозиционному политику Алексею Навальному €20 000 компенсации морального вреда за содержание под домашним арестом по делу «Ив Роше», а также возместить ему судебные издержки. Навальный пробыл под арестом 352 дня – с 28 февраля 2014 года по 15 февраля 2015 года. Страсбург счел эту меру политически мотивированной. По мнению ЕСПЧ, действия российских властей также нарушили ст. 5 и 10 Европейской конвенции, которые гарантируют право на свободу, личную неприкосновенность и выражение мнения. Таким образом власти РФ пытались поставить под контроль деятельность оппозиции, полагает ЕСПЧ. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков назвал решение Страсбурга неожиданным. Минюст обещает обжаловать его в трехмесячный срок.
«Коммерсант» пишет, что активисты Тимур Расулов, Евгения Литвинова и Варвара Михайлова из Санкт-Петербурга пожаловались в Европейский суд по правам человека на действия властей РФ по привлечению к административной ответственности участников театрализованных и художественных протестных акций за нарушение законодательства о митингах. Наказаниям подверглись участники перформансов против изменения Конституции РФ, пенсионной реформы и несменяемости власти, а также картина арт-группы «Родина», уничтоженная по решению суда. Последняя представляла собой коллаж из девяти поросших в разной степени травой фрагментов фотографии Владимира Путина. Заявители считают, что власти грубо препятствуют выражению мнений «посредством современного искусства». Они жалуются на нарушения их прав на справедливое судебное разбирательство, на личную неприкосновенность, на свободу выражения мнений и собраний, а также на собственность.
Арбитражный суд города Москвы признал недействительными сделки Сбербанка и авиационного холдинга «Сухой», по которым компания должна была выплатить госбанку 13,5 млрд руб., пишут «Ведомости». В 2013–2014 годах стороны заключили пять сделок поставочного валютного опциона с барьерным условием. Компания получала премию по опциону за обязательство продать госбанку в будущем доллары по курсу, действовавшему на дату получения займа в рублях. Опцион надлежало исполнить, если валютный курс превысит 37–40 руб. В 2014 году барьер был пробит. В 2016 году прокуратура Москвы в интересах «Сухого» потребовала признать продажи опционов недействительными в «силу ничтожности». Суд принял обеспечительные меры, запретив Сбербанку списывать средства по этим сделкам со счетов «Сухого». Заключить мировое соглашение сторонам не удалось. Эксперты объясняют: компании используют валютные опционы, чтобы застраховаться от обесценивания валюты, но получается, что они одновременно рискуют пострадать от падения рублевого курса. Однако подобные решения могут уничтожить этот рынок, поскольку банкам становится рискованно продавать клиентам подобные инструменты.
В Пресненском районном суде Москвы начались слушания по существу уголовного дела футболистов Павла Мамаева и Александра Кокорина, брата последнего Кирилла и их приятеля Александра Протасовицкого, сообщает «Коммерсант». По версии следствия, в октябре 2018 года они устроили в центре Москвы две драки, в которых пострадали водитель ведущей Первого канала Виталий Соловчук, а затем – высокопоставленный сотрудник Минпромторга Денис Пак и гендиректор НАМИ Сергей Гайсин. Соловчуку сломали нос, Пак получил черепно-мозговую травму, когда Кокорин ударил его по голове стулом. Подсудимые не согласны с квалификацией их действий, отрицая как предварительный сговор, так и хулиганские намерения. Мамаев, однако, готов частично признать факт нанесения побоев. Свидетели пытались убедить суд, что обе драки были спровоцированы самими потерпевшими.
«Ведомости» сообщают, что создатель блога и YouTube-канала «Адские бабки» Александра Баязитова подала в Хорошевский районный суд Москвы иск о защите чести и достоинства к Тинькофф Банку. Она требует обязать банк и его сотрудников извиниться, опровергнуть распространенные в ее адрес обвинения, отозвать жалобу на ее блог из «Яндекс.Дзена» и выплатить 500 000 руб. компенсации морального вреда. Блог был заблокирован по жалобе Тинькофф Банка после того, как в нём появился ролик о деятельности кредитной организации. «Адские бабки» утверждают, что банк якобы замораживает счета клиентов под предлогом противодействия отмыванию доходов, а потом предлагает «решить вопрос» за 15–20% средств на счете в виде комиссии за его закрытие. Тинькофф Банк расценил это как клевету. Опрошенные юристы говорят, что это первый известный им иск блогера о защите репутации.
Нормотворчество
Банк России сможет прекращать расследования по подозрению в нарушении закона об инсайде и манипулировании рынком в обмен на сделку с регулятором и финансовую компенсацию, пишет «Коммерсант». Соответствующий законопроект принят Госдумой в первом чтении. Физлица или компании, попавшие под такое расследование, должны будут предоставить в ЦБ необходимую информацию о финансовых операциях, которые стали поводом для возбуждения административного производства, включая коммерческую, служебную и банковскую тайну. Компенсация не должна быть меньше необоснованного дохода, который такое лицо получило, или убытков, которых удалось избежать. Закон не будет распространяться на чиновников, сотрудников ЦБ и членов Национального банковского совета. Эксперты считают, что такие сделки могут быть интересны должностным лицам, чтобы избежать дисквалификации, для остальных участников рынка они не имеют практической ценности.
Группа парламентариев во главе со спикером Госдумы Вячеславом Володиным и председателем Совета федерации Валентиной Матвиенко внесла в нижнюю палату законопроект, увеличивающий минимальный капитал микрокредитных компаний (МКК) с 10 000 до 5 млн руб., сообщает «Коммерсант». Поправки разработаны в рамках поручения Владимира Путина для предотвращения неправомерных действий в отношении граждан при осуществлении микрофинансовой деятельности. Участники рынка и правозащитники предупреждают, что такие меры могут спровоцировать массовый уход в тень вполне добросовестно работающих компаний. Сейчас только 20% МКК обладают капиталом от 5 млн руб.
Минюст подготовил поправки в КоАП, которые увеличивают срок давности по административным делам против недобросовестных коллекторов (ст. 14.57 КоАП) с одного года до двух, сообщают «Известия». Как объяснили в ведомстве, плановые проверки юрлиц проводятся не чаще, чем раз в три года; по их результатам могут выявляться, в том числе, нарушения, по которым истекли сроки давности. В 2018 году суды рассмотрели 1 500 дел по ст. 14.57 КоАП.
Нефтегазовые компании могут лишиться существенной части налоговых льгот, так как эффективность их использования находится на низком уровне, сообщают «Известия». К такому выводу пришли в Минфине. В 2018 году преференции обошлись государству в 1,2 трлн руб., подсчитали там. Представитель вице-премьера Дмитрия Козака заявил, что Минэнерго, Минфин и Минэкономразвития проведут ревизию налоговых режимов по каждому месторождению и к лету представят отчет. В большинстве случаев при установлении каких-либо льгот цель их введения, конкретные показатели и ориентиры не установлены, указывают в Счетной палате. Источник в правительстве говорит, что сейчас действуют более 3 500 федеральных и региональных налоговых преференций для разных отраслей экономики на сумму свыше 4 трлн руб.
«Коммерсант» пишет, что Национальный союз производителей пива и напитков опубликовал законопроект о внесении изменений в закон о госрегулировании производства и оборота алкогольной продукции. Он предполагает создание реестра производителей пива, пивных напитков, сидра, медовухи и пуаре, а также вводит пошлину для внесения предприятий в этот реестр и основания для исключения из него. Кроме того, снижается порог мощности предприятий, при которой они не должны устанавливать счетчики изменения и учета готовой продукции, с 300 000 до 50 000 дал в год. Проект вносит депутат-единоросс Ильдар Гильмутдинов. Реестр преподносился как более мягкая альтернатива лицензированию. Однако участники рынка считают, что в документе отсутствуют параметры, учитывающие специфику пивоваренной отрасли. К примеру, за незначительное нарушение, такое как несвоевременное предоставление документов или техническая ошибка, предлагается исключение из реестра всего юрлица.
Министр здравоохранения Вероника Скворцова в марте попросила вице-премьера Дмитрия Козака отложить рассмотрение вопроса о регулировании оборота безалкогольных энергетических напитков как минимум до декабря 2019 года, пишет «Коммерсант». Источники говорят, что ранее вопрос о введении ограничений на продажу энергетиков активно прорабатывался, обсудить его на уровне правительства планировалось этой весной. Участники рынка надеются, что отсрочка означает отказ от инициативы, а ограничения называют дискриминационными.
«Коммерсант» пишет, что с 2020 года дальневосточные преференции могут быть распространены на арктическую зону. Речь идет, прежде всего, о налоговых режимах свободного порта и территорий опережающего развития. Владимир Путин, выступая на Международном арктическом форуме, сообщил, что соответствующий законопроект будет обсуждаться Госдумой в осеннюю сессию. Эти преференции затем будут дополнительно расширены, а институты развития докапитализованы под проекты в Арктике.
Другое
Рабочая группа по вопросам оптимизации комиссий за эквайринг не смогла достичь консенсуса по итогам вчерашней встречи, сообщают «Известия». На мероприятии была представлена дорожная карта по урегулированию вопроса всеми заинтересованными сторонами. Согласно ей, участники рынка должны определиться со ставками до конца года. В перечень мероприятий вошли предложения о снижении банковского интерчейнджа в социальной сфере и при крупных покупках, а также о публикации на сайтах банков и платежных систем соответствующих тарифов. Также предлагается пересмотреть комиссии для клиентов, которые получают в банках не только эквайринг, но и другие услуги. Еще одна идея – начислять плату за эквайринг исключительно в рублях. Предложения ретейла по снижению комиссий при покупках бытовой техники и электроники, продукции легкой промышленности, товаров для отдыха, спорта и туризма, а также при интернет-торговле в документ не включили. Источник «Коммерсанта» говорит, что на встрече банкиры выдвинули условие: снижение комиссии возможно, если ретейл обоснует его необходимость математически, раскрыв структуру своих доходов. Помимо этого, снижение комиссии должно прямо сказываться на росте безналичных платежей.
«Ведомости» пишут, что сегодня генпрокурор Юрий Чайка, выступая с докладом в Совете Федерации, приведет несколько ярких примеров нарушения законодательства в оборонно-промышленном комплексе. Так, предметом отдельной проверки стала ситуация на АО «Станкопром»: не завершен ни один из трех проектов по созданию серийных производств станков, на реализацию которых в 2015 году из бюджета выделено более 1,8 млрд руб. По материалам Генпрокуратуры расследуется уголовное дело о хищении 200 млн руб. в Липецкой области. Кроме того, по результатам проверки холдинга «Вертолеты России» и входящего в него Улан-Удэнского авиазавода к «Станкопрому» в 2018 году предъявлен и удовлетворен иск на 400 млн руб.
Генпрокуратура считает, что при реконструкции стендов Научно-испытательного центра ракетно-космической промышленности (НИЦ РКП) могло быть похищено около 1 млрд руб., пишет «Коммерсант». Надзорщики проверили исполнение контракта между НИЦ РКП и подрядчиком, компанией «Москапстрой». Предлагается возбудить ряд уголовных дел, связанных не только с мошенничеством в отношении глав этих организаций (ч. 4 ст. 159 УК), но и с превышением должностных полномочий чиновников строительного блока «Роскосмоса», поспособствовавших хищению средств (ч. 3 ст. 286 УК). Среди тех, кто попал под подозрения – исполнительный директор по строительству Алексей Бородин и директор департамента по организации строительства Владимир Мешков (уже в госкорпорации не работают). Они якобы приняли меры, чтобы «Москапстрой» осталась единственным участником закрытого конкурса, обеспечив ее победу и последующее заключение контракта. В свою очередь, компания подписала ряд соглашений с подставными фирмами, а те перевели средства иным контрагентам для обналичивания. По некоторым данным, в ноябре 2018 года глава «Роскосмоса» Дмитрий Рогозин докладывал об этой ситуации Владимиру Путину. Тогда Следственный комитет возбудил только одно дело о мошенничестве – в отношении неустановленных лиц, действовавших от имени «Москапстроя» и субподрядчика «Скайнет-групп», подделавших банковскую гарантию.